欧州司法裁判所（ECJ）は、国の法の支配の尊重を条件としてEUの現金給付を認める判決を下した。
いわゆる法の支配や条件メカニズムでは、加盟国がブロックの中核的価値観を尊重しない場合、資金が差し止められる可能性がある。
これらには、民主主義、平等、人権の尊重、無差別、正義が含まれます。
「これらの価値観の遵守は、候補国が欧州連合に加盟するために果たさなければならない義務であり、加盟後は無視してもよい義務に還元することはできない」と判事らは述べた。
判決水曜日の朝に提出されたこの文書は、欧州委員会がこのメカニズムを初めて適用し、EU資金の凍結を要求する道を開くものであり、そのプロセスには5〜9か月かかる可能性がある。
この新しい文書は「適切な法的根拠に基づいて採択され、TEU第7条に定められた手続きと互換性があり、特に欧州連合に与えられた権限の制限と法的確実性の原則を尊重している」とECJは書いた。 。
その際、裁判所は、このメカニズムの信頼性を傷つけ、その法的有効性に疑問を投げかけ、その執行を遅らせようとするハンガリーとポーランド（両国政府はEUの中核的価値観を無視しているとして繰り返し非難されている）の試みを却下した。
ブダペストとワルシャワは2021年初めに、欧州議会とEU理事会の2つの共同立法者である欧州議会に対して訴訟を起こした。
訴訟中、各機関は当初の提案を起草した欧州委員会のほか、ベルギー、デンマーク、ドイツ、アイルランド、スペイン、フランス、ルクセンブルク、オランダ、フィンランド、スウェーデンの介入によって支援された。
ルクセンブルクの判決は条件付けメカニズムを明確に支持し、ハンガリーとポーランドが提起した苦情には一切譲歩しなかった。
裁判所は「加盟国で犯された法の支配原則の違反によって、欧州連合予算の健全な財務管理と連合の財政的利益が深刻に損なわれる可能性がある」と述べた。
「これらの違反は、とりわけ、EU予算でカバーされる支出がEU法で定められた資金調達条件をすべて満たすという保証がなくなる可能性がある。」
この判決に対する反応はどうでしたか？
ポーランドとハンガリーは判決発表後、直ちにこの判決を非難した。
ポーランドのセバスティアン・カレタ法務副大臣は、「われわれは主権への攻撃から身を守る必要がある。ポーランドは、自分たちについて決定する権利を奪うことを目的とした恐喝から民主主義を守らなければならない」と語った。
ハンガリーのジュディット・ヴァルガ法務大臣は、これを「政治的動機に基づいた判決」であり、「ブリュッセルが権力を乱用しているという生きた証拠」であると述べた。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は判決を歓迎し、同委員会は裁判所の調査結果を戦略に組み込むと述べた。
フォンデアライエン氏は声明で「私はいかなる訴訟も敗訴しないと約束した。そしてその約束を守ってきた」と述べた。
「規制の条件が満たされる場合、我々は決意を持って行動する。今日の判決は、我々が正しい軌道に乗っていることを裏付けるものである。」
欧州議会の主要政治団体である欧州人民党（EPP）、社会主義・民主党（S&D）、リニュー・ヨーロッパ、緑の党/EFAは、欧州委員会に対し、これ以上遅滞なくこの文書を適用するよう求めた。
「EUは現金自動支払機ではない」とEPPは述べた。
他の加盟国の代表もこのニュースに反応し、ベルギーのアレクサンダー・デ・クルー首相はこの判決を「欧州における法の支配を守るための重要な一歩」と呼んだ。
フィンランドのティッティ・トゥップライネン欧州問題大臣は「これは良いニュースだ」とツイートした。 「誰もが条約に基づく共通の価値観を遵守しなければなりません。」
条件付けメカニズムとは何ですか?
このメカニズムは、1兆1000億ユーロの複数年度EU予算と7500億ユーロのコロナウイルス復興基金をめぐる交渉と並行して設計された。
財政力の増大は、法の支配の遵守を強化するという新たな要求につながり、この議論は健康危機が勃発するずっと前からすでに激しさを増していました。
拒否権の威嚇も失敗に終わった2020年末の交渉を経て、この制度は2021年1月に発効した。
ハンガリーとポーランドはその直後に訴訟を起こした。
ここ数カ月で劇的な発展があったにもかかわらず、これまでのところ、このシステムは一度も有効化されていない。
10月初旬、ポーランド憲法裁判所は次の判決を下した。異例の判決それは、EU法の基礎原則の1つであるEU法の優位性とECJの権限に直接異議を唱えた。
この判決は衝撃を与え、多くの政府首脳や議員らを激怒させ、欧州委員会に即時措置を要求した。
しかし、フォンデアライエン氏は、ECJが判決を下し、この文書の法的有効性が確認されるまで、彼女のチームは待つつもりだと述べた。同幹部はまた、当局がこのツールを導入するのを支援するための一連のガイドラインを起草していると主張した。
議員らにとって説明は不十分だった。不作為として委員会を訴えた。
このメカニズムはどれほど強力で、実際にはどのように機能するのでしょうか?
このメカニズムの規定により、「条約の番人」とも呼ばれる欧州委員会に、EU資金凍結の手続きを開始する権限が与えられる。
まず、行政府はEU法に違反し、共通予算を危険にさらしている疑いのある加盟国に対して訴訟を起こさなければならない。告発された国は行政当局の告発に返答し、情報を交換し、不法な状況の是正を図ることができる。
欧州委員会が不正行為が継続していると判断した場合、EUの資金を凍結する勧告を正式に出すことができる。その後、決定は加盟国に送られ、加盟国は適格過半数（EU 総人口の少なくとも 65% に相当する EU 加盟国の 55%）によって承認される必要があります。
懲罰的措置としては、支払いの停止、法的約束の解除、ローンの早期返済、新たな金融協定の締結の禁止などが考えられます。規律ある国が状況を是正すれば、この措置は後に解除される可能性がある。
EU当局者らによると、手続き全体で合計5～9カ月かかる可能性があるという。
専門家らは期間が長期化していることに加え、規制の範囲が狭いことに警鐘を鳴らしている。欧州委員会が行動できるのは、EU法違反が域内の財政管理や財政上の利益に「重大なリスク」をもたらす場合のみである。
「そのような違反は、加盟国の当局に起因し、欧州連合予算の適切な執行に関連する状況または行為に関するものでなければならない」とECJは強調した。
直接的な関連性は、EU 予算に関係のない違反を証明して排除するのが難しいことが判明する可能性があります。しかし、この規制は、このメカニズムを適用する価値がある可能性のある潜在的なシナリオの1つとして、司法の独立に対する危険を列挙している。
今何が起こっているのでしょうか？
今、すべての注目はフォンデアライエン氏に向けられており、フォンデアライエン氏は予算手続きを発動するかどうかの最終判断を下さなければならない。ハンガリーでは4月3日に国政選挙が行われるが、これは同首相の考えに影響を与える可能性がある政治的にデリケートな状況である。
水曜日の会見で欧州委員会の報道官は、ガイドラインの採択は正式な手続きを開始する前に不可欠なステップであると主張し、これにどれくらいの時間がかかるかについての具体的なスケジュールについては明らかにしなかった。
ここ数カ月間、欧州委員会当局者らは、ハンガリーの汚職疑惑やポーランドの司法の独立性欠如の告発など、当局が法の支配を損なうとみなしている特定の側面に関して、ハンガリーおよびポーランド当局と書簡を交換してきた。
これらの書簡は条件付けメカニズムの正式な開始には相当しないが、EU資金の純受益者である両国に対して訴訟が起こされていることを示唆している。
2020年、ポーランドはブロックの予算から180億ユーロを受け取り、ハンガリーは60億ユーロを受け取った。
この機器の性質はテストされていないため、実際にどの程度効果があるかはまだ不明です。最終的に承認されれば、EU基金の停止は国、地域、地方レベルの政府機関や公的機関に影響を与えることになる。
この規制には、NGOや農民などEU資金の最終受益者が最終的に資金を受け取り、対価を支払わないことを保証する条項が含まれているが、この手続きが発動すれば、処罰対象国の国内で反EU感情が高まる可能性がある。
ポーランドもハンガリーもまだ待っています国家復興計画の承認が求められ、これにより7,500億ユーロの基金を活用できるようになる。欧州委員会は、法の支配への懸念が解消されない限り、その計画にゴーサインを出すことを拒否している。
欧州委員会の報道官は水曜日に、このメカニズムはEU一般予算とコロナウイルス回復策からの資金に適用される可能性があると述べた。
一方、両国は依然として第7条手続きの下にあり、EU政策に関する投票権を剥奪される可能性がある。このプロセスは、すべての加盟国（告発国を除く）の全会一致が必要であるため、長年にわたって停滞している。ポーランドとハンガリーは互いの投票を阻止すると誓った。
