欧州は、パンデミック後の経済回復を狂わせ、家計の収入を圧迫し、さらには初期のグリーン移行を汚す恐れさえある、記録的なエネルギー価格の高騰と闘っている。
一連の市場、地理的、政治的要因が重なって完璧な嵐となり、大陸が秋の季節に入り、気温が徐々に低下し、暖房が不可欠になっているにもかかわらず、激化する兆しは見られません。
アナリストらはすでに、一時的問題と構造的問題が混在することで危機が悪化し、長期化し、最悪の事態がまだ到来しない可能性があると警告している。
天然ガスの価格が高騰している：オランダでタイトル移転機能, ヨーロッパの主要な指標である価格は、1月初旬の1時間あたり16メガワットから10月下旬には88ユーロまで上昇し、1年足らずで450％以上の上昇となった。これにより、電力料金が高騰しています。
欧州連合は化石燃料への長年の依存を徐々に減らしているが、再生可能エネルギーが域内の主な電力源となった2020年に初めて– この変化は、危機からの影響を抑えるのに十分なほど早くも広範囲にも及んでいません。
天然ガスと石炭を合わせると、依然として EU の総生産量の 35% 以上を供給しており、ガスは 5 分の 1 以上を占めています。エネルギー構成は圏域全体で大きく異なっており、スウェーデン、フランス、ルクセンブルクでは化石燃料の割合がわずかだが、オランダ、ポーランド、マルタ、キプロスでは総生産量の60％以上を占めている。
最も環境を汚染する燃料である石炭が段階的に廃止される中、多くの国は、風力タービンやソーラーパネルなどの環境に優しい代替燃料が導入されるまでの橋渡しとして機能する移行資源として天然ガスに頼っています。さらに、ガスは住宅の暖房や調理にも使用されており、消費者の最終支出においては価格高騰がさらに顕著となっている。
スペイン、イタリア、フランス、ポーランドなどの国の国民は現在、パンデミックによる経済的苦境に拍車をかける、史上最高額の光熱費に直面している。国民の不満から各国政府は厳戒態勢にあり、閣僚らはたとえそれが短期的で影響を和らげる効果が部分的であっても、緊急対策を急いでいる。
イタリアでは、環境移行大臣のロベルト・チンゴラーニ氏がすでにイタリア国民に対し、今後数カ月で請求額が40％増加すると予想していると警告している。フランスは、580万以上の低所得世帯に100ユーロを一括支給すると発表した。スペイン政府は価格を2018年の水準まで下げると約束した。マドリードはまたブリュッセルに書簡を送り、EU全体の行動を要請した。書簡では「劇的な価格高騰に即座に対応できるよう、事前に設計された欧州の政策メニューが緊急に必要だ」と述べた。
しかし、危機が域内に波及し、国民が懸念を強めるなか、主な供給源が自国の国境外にある自由化されたエネルギー市場の行き過ぎを抑制するために欧州連合がどの程度の力を行使できるかは不透明だ。
なぜヨーロッパのエネルギー価格は高騰しているのでしょうか？
同研究所の低炭素・循環経済プログラム責任者のティム・ゴア氏は、「これは、世界市場でのガス供給の減少と相まって、パンデミックによる制限から抜け出す際のエネルギー需要の急増に関するものである」と述べた。欧州環境政策（IEEP）のためにユーロニュースに語った
「特にヨーロッパでは、問題を悪化させる他の要因もあります。私たちは石炭を送電網から外すことに成功しましたが、それは偶然にも最近、天候のせいで風力発電が低下していた時期と一致しています。」
問題は冬に予想よりも気温が低くなり、建物を暖めるための電力需要が通常よりも高くなったことで始まりました。これがガス埋蔵量の顕著な減少を引き起こし、3月までに憂慮すべき30％に達した。春、ワクチン接種キャンペーンが大陸中で勢いを増すにつれ、企業活動が急速に活発化し始め、オフィスやレストラン、その他の施設が営業を再開し、ロックダウンで貯めた貯蓄を使い切ろうとする消費者が殺到した。
景気回復によりエネルギー需要の新たな波が起こり、うだるような気温により人々がエアコンや冷房システムを使用するようになった夏にはさらに需要が増加しました。その後、東アジア諸国も欧州に加わり、新型コロナウイルスで荒廃した経済を活性化させるためのエネルギーを求めた。しかし、需要の高まりに応じてオファーが増加することはありませんでした。
「ロシア、ノルウェー、アルジェリアなどの国々から供給されるパイプラインは、価格がこのように高いにもかかわらず、実際にはヨーロッパへのガス供給量を増やしていない。彼らは供給業者を通常の量で維持している。そしてこれは少し奇妙だ。なぜなら、通常は価格が上昇すればするほどだからだ」原油価格が上昇し、あなたが供給者であり、供給能力に余裕がある場合、この機会を利用してより高い価格でより多くのガスを販売することができますが、それはまだ実現していません」と、政府機関のインフラストラクチャ、小売およびガス部門の責任者であるデニス・ヘセリング氏は述べています。エネルギーの協力規制当局（ACER）がユーロニュースに語った。
世界中の企業がエネルギー源を手に入れようとする中、価格は着実に上昇し始めました。 8月までに彼らは記録を破っていた。伝統的に、夏の間はガスが安くなり、企業は冬が来る前に備えてガスを大量に貯蔵する機会を捉えています。しかし、進行中の価格危機により慣習が混乱し、現在の埋蔵量はこの時期としては歴史的に低く、今後数カ月間に不吉な兆候が見られる。
ゴア氏は「今年も特に寒い冬が来れば、厳しい時期となり、その結果物価は上昇し続けるだろう」と付け加えた。
「政府は今から準備を整え、この期間を通じて対応し、世帯を支援するための措置を講じるべきだ。まだ時間はある。」
ガス価格の上昇により、昨年、一般的な電気料金が 230% 以上値上がりしました。この 2 つの関係は、過去数十年にわたってますます統合が進んでいる EU エネルギー市場のルールに基づいています。
現在、ブロックの卸売電力市場は、「ペイ・アズ・クリア市場」としても知られる限界価格に基づいて機能しています。このシステムの下では、化石燃料から風力発電や太陽光発電まで、すべての電力生産者が市場に入札し、生産コストに応じてエネルギーを提供します。入札は最も安価な資源（再生可能エネルギー）から始まり、最も高価な資源（通常は天然ガス）で終了します。
ほとんどの国は依然としてすべての電力需要を満たすために化石燃料に依存しているため、電力の最終価格は石炭または天然ガスの価格によって決定されることがよくあります。ガスが高価になれば、クリーンで安価な電源も総エネルギー供給に貢献するとしても、電気代も必然的に上昇します。
この電気料金とガス料金の「連動」は、フランスとスペインを中心とする複数の加盟国から批判されており、最終法案はグリーン移行のメリットを反映していないと主張している。
しかし、加盟国の大多数は欧州委員会とともにこの評価を共有しておらず、依然として限界価格方式が域内の自由化市場にとって最も効率的で透明性があり、競争力のある方法であると擁護している。
ブリュッセル市は、この制度が入札中に再生可能エネルギーを最も安価で最も魅力的な選択肢とすることで、低炭素技術に切り替えるインセンティブを生み出し、投資を刺激し、国の補助金の必要性を減らすことができると考えている。
代替モデル、いわゆる「ペイ・アズ・ビッド」システムにより、すべてのエネルギー生産者は、発電コストに基づく価格ではなく、市場から希望する価格を提示できるようになります。これにより透明性が低下し、法案の高額化につながるだろうと欧州委員会は述べている。
危機におけるロシアの役割に対する疑惑
EU側であるロシアからの驚くべき新規供給不足大手ガス輸出会社は、モスクワがこの危機を利用して物議を醸しているノルド・ストリーム2パイプラインを支持する主張をしたいのではないかとの懸念を高めている。バルト海の下を走り、ロシアとドイツを直接結ぶ1,230キロメートルの航行現在は完成していますしかし、官僚的な障害のためにまだ運用を開始していない。プロジェクト激しく批判されているEU の化石燃料への依存を永続させ、プーチン大統領の地政学的な影響力を拡大したことに対して、EU 内外からの批判が集まった。
パイプラインの主な支援者であるガスプロムとロシア政府は、エネルギー不足への関与を否定しているが、パイプラインは「できるだけ早く」稼働すべきだと主張している。プーチン大統領は、EUが長期契約への署名を拒否し、より柔軟な協定に移行していることを嘲笑した。同氏はまた、ノルドストリーム２が承認されればロシアは１０％多いガスを供給できる可能性があるとも述べた。
しかし批評家らは、危機のタイミングがクレムリンの政策にとって都合が良すぎると考えている。
「ヨーロッパの共有ビジョンの一部ではなく、ウクライナ領土を尊重しないロシアとドイツの二国間ビジョンであるノルドストリーム2ガスパイプラインの認可を実行したことにより、世界共通利益の保証者としてのヨーロッパの立場が弱まった。ドイツのような一部の強国は重商主義を支持している」とペルージャ大学教授のカルロ・アンドレア・ボッリーノ氏は語った。
「これはブリュッセルに原因があると考えられる。EUにはドイツにノーと言う勇気がなかった。」
欧州議会議員40名以上からなるグループは欧州委員会に書簡を送り、「ガスプロムによる意図的な市場操作の可能性とEUの競争規則違反の可能性について緊急に調査を開始する」よう求めた。
クレムリンの意図的な干渉に関する疑惑は、ノルド・ストリーム２に対して最も声高に批判している国の一人であるワシントンにも届いている。
ジェニファー・グランホルム米国エネルギー長官は、「私たちは皆、買い占めや適切な供給の失敗によるガス価格の操作の問題に注目したいと考えています」と述べた。言ったワルシャワ訪問中。
新たな精査の下にある EU のグリーン移行
エネルギー価格の高騰により、必然的にEUの気候政策は新たな監視の対象となっている。
電力会社は世界最大の炭素市場であるEUの排出量取引制度（ETS）に参加する義務がある。 「キャップ アンド トレード」原則に基づき、ETS は現在、ブロック全体の 10,000 を超える発電所および産業施設をカバーしています。
一方では、EU は施設が放出できる温室効果ガスの最大量に上限を設けています。一方で、排出された炭素の単位ごとに許可を作成します。企業はこれらの許可を購入し、相互に取引して年間のニーズを満たすことができます。時間の経過とともに上限は厳しくなり、許可価格は徐々に上昇します。この傾向は、エネルギー部門が化石燃料を廃止し、持続可能な代替燃料を採用するインセンティブを生み出します。
しかし、グリーン移行はまだ初期段階にあるため、ETS傘下の企業は今後も炭素許可証の購入や取引を続けることになるだろう。急成長する景気回復とエネルギー不足炭素価格を押し上げた1 月中旬の 34 ユーロから 10 月下旬にはほぼ 60 ユーロまで、約 76% 上昇しました。特に石炭依存国では、消費者が追加コストの最終的な受取人になるリスクがあります。
ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相は最近、エネルギー価格危機の原因はEUの気候政策にあると述べた。 ETSを厳しく擁護している欧州委員会は、価格危機の主な要因は世界経済の回復とアジア諸国からの旺盛な需要であると主張し、こうした攻撃に対抗しようとしている。ブリュッセル市は、ETSに基づく許可が全体の急増のほんの一部（20％以上）に寄与しているに過ぎないと推定している。
欧州グリーンディール担当の欧州委員会副委員長、フランス・ティマーマンス氏は、「皮肉なことに、5年早くグリーンディールを締結していれば、このような状況にはならなかったはずだ。そうすれば、化石燃料である天然ガスへの依存度は低かったはずだから」と述べた。と欧州議会に語った。
スロベニアでの運輸・エネルギー大臣の非公式会合後、欧州委員のカドリ・シムソン・エネルギー担当委員も同様の発言を繰り返した。議題の主なテーマは価格の高騰です。
「EU全域で電気料金が上昇している。これは複数の要因が重なっているためだが、主に天然ガス価格の高騰と危機後の需要の増加である。これは世界的な展開であり、所在地や市場の取り決めに関係なく、ほとんどの国が影響を受ける」 」と彼女は言いました会議の後。
シムソン後にツールボックスをプレゼント脆弱な世帯への直接所得支援、経営不振企業への国家援助、減税などの「一時的かつ的を絞った」措置であり、加盟国は価格ショックを緩和するために国家レベルで導入できる。 20 か国以上がこれらのツールの一部またはすべてを使用する意向を表明しています。
欧州グリーンディールを巡る批判の高まりに対し、シムソン氏は、将来の価格危機を回避する唯一の実行可能な解決策は、自家製で独立した、はるかに安価な再生可能電源に切り替えることだと主張した。
IEEPのゴア氏は、「私たちはエネルギー転換の半ばに来ており、これは低炭素移行による成長痛のようなものです」と述べた。 「私たちは、システムから石炭の一部を取り出したこと、ガスがまだ多すぎること、再生可能エネルギーが実用化されつつあるものの、その需要を抑えるにはまだ十分ではないという事実に取り組まなければなりません。」
グリーンディールの一環として、ブリュッセル市はEU諸国に対し、寒波や熱波などの異常気象への備えを強化し、冷暖房システムの集中的な使用を減らすために建物の改修を強化するよう求めている。
エネルギー危機は委員会にとって微妙な時期に到来している：7月に執行部は次のように発表した。広範囲にわたるセットEU の温室効果ガス排出量を 10 年末までに少なくとも 55% 削減するという法案の提出。法案の中には、建物の暖房や道路交通に使用される汚染燃料を対象とする、新たな独立型排出量取引制度の創設も含まれている。
アイデアさまざまな反応を受け取りました、中流階級に損害を与える可能性があるとして、一部の議員はすぐにこの法案を拒否することを名乗り出た。欧州委員会は、排出源やその背後にある理由に関係なく、すべての炭素に課税されるべきであることを強調し続けており、現在、欧州議会およびEU理事会との立法ファイルに関する交渉に入る準備を進めており、この議論はすでに欧州連合（EU）の影響を受けている。深刻化する価格危機。
欧州消費者組織（BEUC）の持続可能性政策責任者であるディミトリ・ベルニュ氏にとって、エネルギー不足はEUのグリーン推進を損なうものではなく、むしろその要点全体を強化するものだという。
同氏はユーロニュースに対し、「より再生可能エネルギーをベースにしたエネルギーシステムへの移行を加速することは明らかだ。実際、ガソリンや天然ガスなどの化石燃料に依存しているため、光熱費がはるかに高くなっている」と語った。
「数字を見ると、風力発電と太陽光発電の電力価格は安定している。問題は天然ガスとガソリンのピークである。電力価格の上昇はここから来ている。そして単純な問題がある」あるいはその技術的な理由は、電力需要が高まる時期には、システムに電力を供給するために石炭とガスの発電所を稼働させる必要があり、電力を生産するにはガスと石炭の価格が再生可能エネルギーよりもはるかに高いからです。」
ボラティリティと脆弱性
不安定なエネルギー価格に対する EU のエクスポージャーは、グリーンシフトによって市場に期待される安定がもたらされるまで、今後数年間はリスクとして残るだろう。それまでの間、政府は税率の引き下げや、国によっては最終価格の半分を占めることになるエネルギー料金に適用される追加税など、暫定的な解決策を考え出す必要があるだろう。スペイン政府は特別電気税を5.1%からEU法の下限である0.5%に一時的に引き下げた。
その他の対策には、脆弱な世帯や中小企業を保護し、エネルギー貧困を緩和し、家族の電力供給が遮断されるのを防ぐための社会プログラムが含まれる可能性があります。 2018年には、約3,400万人のヨーロッパ人が次のように述べています。彼らはできなかった家を十分に暖かく保つために。
政府はまた、フランスの「エネルジー小切手」のような現金の直接注入を提供して、請求書の支払いに苦労している人々を即時救済することもできるが、そのような手段は、今後の予想どおり価格が高騰し続ければ、すぐに予算を超過する可能性がある。 。
電力会社との契約を再交渉することで、消費者にライフラインを提供することができます。固定価格契約は、価格が市場の現実やクライアントの実際の消費量を完全に反映していない場合でも、一貫した予測可能な価格を確保するのに役立ちます。
変動価格契約を結んでいる消費者は、より変動にさらされやすい。新型コロナウイルスの感染拡大で経済全体が停止した昨年のように、エネルギー価格が下落すると、請求額は大幅に安くなるが、価格が下落すると、請求額は大幅に安くなる。現在と同様に、消費者は自分の出費をコントロールできなくなります。
「よりリスクの高い契約を選択することも、よりリスクの少ない契約を選択することもできます。リスクを負いたくない場合は、固定価格で契約を結ぶことになります。少なくとも最初は、通常はもう少し高価になります。」とデニス氏ヘッセリング氏は言う。
「先渡し価格、つまりトレーダーが翌月のガソリンの受け渡しに支払っている価格に注目すると、今後半年ほどは高値が続くと予想される。」
