表面的には、ボスニアとクロアチアの国境近くで、雪に覆われた間に合わせのテントで凍える人々のクリスマス前の写真は、多くの人にとって、EUに向かう移民にとってはあまりにもよく知られた悲惨な物語の一つに過ぎなかった。
しかし、もう少し深く掘り下げてみると、はるかに複雑な物語が浮かび上がってきます。
これは戦後のボスニア・ヘルツェゴビナの機能不全を浮き彫りにした物語であり、欧州連合と地方当局の両方が移民をそれぞれの玄関口からいかに遠ざけようとしているかを理解するものでもある。
ボスニアはここ数年、EUに向かう移民の中継地として浮上している。 2018年1月以来、約7万人がこの国に到着していると推定されているが、亡命を申請しているのはほんの一部だ。
大多数は北のクロアチアを経由してEUへの入国を試みている。
しかし、新型コロナウイルス感染症の影響による国境閉鎖と違法な抵抗の報告により、多くの人がボスニア北部で取り残されることになる。
ウナ・サナ北西部のキャンプや避難所には約3,000人の移民がおり、そこで問題が起きている。
クリスマスを前に、1,000人未満の移民が暮らすリパキャンプへの注目が高まった。昨年 4 月に開設されましたが、その存続期間について EU と地元当局の意見が一致していませんでした。ブリュッセル市は、これを新型コロナウイルス感染症のパンデミックのさなか、市外での一時的な解決策とみなした。地元住民は移民を町の中心部から遠ざけることに熱心で、これが恒久的な解決策であると考えている。
しかしバルカン半島の厳しい冬が近づく中、リパには飲料水も主電源も接続されていなかった。
これを受けて国際移住機関（ＩＯＭ）は１２月２３日、地元当局を非難して抗議活動を行って施設の運営から撤退した。
行き場を失った移民たちは、寒さから身を守るために何日も火を焚き続けた。森の中の即席の避難所や廃屋に住んでいた人もいた。
移民たちの苦境の責任は誰にあるのかとの質問に対し、駐日EU大使のヨハン・サトラー氏はこう答えた。言ったそれは「人為的、人道的危機」だった。
では、それが人為的な問題である場合、その原因となった問題は何でしょうか?
サラエボ対ビハチ、代表対地元
ビハチ、ウナ・サナの地方当局は長年にわたり、田舎や町の中心部から外れた場所に移民シェルターを維持するためにサラエボと戦ってきた。
ビハチ氏はリパの田舎キャンプを希望したが、国家当局は最近、町の中心部にあったかつての移民センターの再開を推進していた。
ビラとして知られるそれは、元冷蔵庫工場IOMによると、2018年に移民保護施設に改装され、EUに月額2万5000ユーロの家賃がかかったという。
公衆衛生上の懸念から昨年9月に閉鎖されたが、その時までに移民はすでにIOM運営のリパ会場で暮らし始めていた。
地元住民はビラの再開を目指すサラエボとブリュッセルの意向に反対しており、門前で定期的に抗議活動を行っている。
ビハチ市の元市議会議員アドナン・ハビビヤ氏はデモ中に「私たちはこれらの人々に対して何も反対していない。ただ平和を取り戻したいだけだ」と語った。
「3年間、私たちは人間性を示してきましたし、これからもそうし続けます。彼らの頭上に屋根があり、食べ物があるのを助けるのは問題ありません。しかし、彼らをいつでも書類を持たずに自由に徘徊させたり、国民の家に侵入したり、路上で窃盗したり、損害を与えたり、暴行したりするのはよくありません。」
この地域の内務省は、ビラの閉鎖後、犯罪率は減少したと主張した。
ボスニア対EU
ジャーナリストでアナリストのレフィク・ホジッチ氏によると、地元住民はもう十分だと言う一方、サラエボはブリュッセルからこの問題を解消するよう圧力をかけられていたという。
欧州委員会のアナ・ピゾネロ報道官がユーロニュースに語ったところによると、EUは2016年にEUへの加盟を申請したボスニアに対し、状況を管理するために8,900万ユーロを提供した。
この資金のほとんどすべてがボスニアの機関に直接送られるわけではありません。代わりに、IOM を通じてチャネル化されます。受け取った2018年6月以来、約7,700万ユーロ。
この資金の大部分は、EU加盟に向けた国の制度構築や域内の他国との国境を越えた協力などに使われる予定だが、ピゾネロ氏が言うように、「重要な課題に取り組む」ために使われている。難民と移民のニーズを満たし、さまざまな受け入れセンターの費用を負担します。
「残念ながら、ボスニアは政治的、経済的安定をEUに完全に依存しており、EUをトンネルの終わりの光として期待している」とホジッチ氏は述べた。
「サラエボの政治家は、あえてEUに対して『キャンプにテントを装備するだけでなく、より広い意味でこの問題に対処しなければならない、一緒に対処しよう』などとは言わないだろう。」
この問題に対する広範な解決策として考えられるのは、EUが参入し、正当な亡命申請を持つ移民を域内の他国に再分配することだろう。
しかし、IOMのボスニア代表ピーター・ファン・デル・アウウェアルト氏は、これによって同国に来る移民がますます増えるだろうと述べた。
同氏はユーロニュースに対し、「国民が移住する唯一の国となるだろう。それが要因となる」と語った。
長期的な答えが見つからないように見える中、EUの外交責任者であるジョセップ・ボレル氏は最近、思い出したボスニアは、ビラ移民センターに設備を整えるための350万ユーロを含め、ブロックがすでに提示していた金額を負担した。同氏は、資金が投入されたにもかかわらず、センターは「使われずに放置されていた」と主張した。
「EUは非常に傲慢で植民地的な態度をとっている」とホジッチ氏は主張した。 「ボレル氏は基本的に、『我々はあなたに何百万ユーロも与えた。この問題は今すぐ解決しなければならない』と言っている。実際、国境を軍事化して移民を押し戻すというEUの姿勢のせいで、ボスニアはこの問題に苦しんでいる。 EUは弱いボスニア国家を利用し、命令を下している。」
ブリュッセルの人々を含め、地方自治体には移民受け入れセンターに電力を提供するなどの最小の措置を講じる政治的意志がないと信じている人もいる。
「ビハチにあるボリッチというセンターには電気が必要でした」とファン・デル・アウウェアルト氏は語った。 「私たちは電力会社に前払いしましたが、30メートルの電線を入手するのに1年かかりました。そのため、国際的なドナー側は、実現しないかもしれないことや、膨大な時間がかかるかもしれないことに資金をつぎ込むことに消極的だ。」
EU外交報道官のピーター・スターノ氏は、ボスニアがブリュッセルの要求とリパ危機を解決するという国際的義務を果たせなければ、ボスニアの加盟という野心に影響が及ぶだろうと警告した。
ボスニア対国際移住機関 (IOM)
IOMも批判にさらされている。
リパの移民キャンプを冬に適したものにすることができなかったことに業を煮やし、運営から手を引くと脅していた。
IOMの脱退が決まった12月23日、キャンプは放火された。放火捜査が進められている。
「いくつかの理由で、主に政治的な理由で、水道や電力の主供給に接続されることはなく、冬季に備えられることもなかった」とIOMは書いている。当日炎の。 「そして今、この火事があれば、それは決して起こらないでしょう。」
ビハチ市長のシューレト・ファズリッチ氏は、今回の出来事について別の見方をしている。
同氏は、2020年6月以来、中央政府もIOMもリパについて誰も連絡を取っていないと嘆いた。
「私たちはウナ・サナ州政府と協力して、リパ用地の準備に約25万ユーロを費やしました」と同氏は語った。 「EUとUSAIDはさらに100万ユーロ以上を支出した。 IOMがLipaを閉鎖したのは意味がありません。」
ホジッチ氏は、IOMの態度は「まったく気が遠くなる」と述べた。
「IOMがキャンプを放棄したのは、ビハチとの賭けを望んでおり、市内中心部（ビラ）の施設を使用するよう圧力をかけたからだ」と同氏は語った。 「真冬にどうやって人を見捨てるの？
「私たちがそこに人々を置き去りにしたという考えには不快感を覚えます。もちろん、私たちにはプランBがありました」とファン・デル・アウウェアルト氏は語った。 「私たちは、マイナス25度にもなる気温の中で屋外で寝ている人々への人道支援を強化しました。私たちは何ヶ月も当局に警告し、懇願してきましたが、最終的には当局の決定を実行することしかできません。」
ボスニア各州の対戦
1992年から1995年のボスニア戦争では、ユーゴスラビア崩壊後、3つの主要な民族派閥が主導権を争った。
敵対関係に終止符を打った協定では、イスラム教徒のボシュニャク人、カトリック教徒のクロアチア人、正統派キリスト教徒のセルビア人といったボスニアの民族派閥が国を分割することで合意した。
平和が保たれている一方で、根強い民族分裂を反映して機能不全に陥った政治制度が残されています。
たとえば、大統領は一人ではなく、各民族派閥の候補者がその職を分担する。
移民の状況に関して言えば、クロアチア人とセルビア人は、自分たちが民族多数を占める地域への移民の受け入れを拒否している。
そのため、移民の受け入れは、ビハチと近くのリパ移民キャンプがあるウナ・サナ地域の人口の大多数を占めるイスラム教徒のボシュニャク人の肩にかかっていた。
ボスニアの10の州はそれぞれ、移民に関して独自の決定を下す権限を持っているため、移民を国内の他の場所に移住させようとするあらゆる試みを妨げている。
この一例は、12月23日にリパキャンプの大部分が火災により焼失した直後に起きた。移民たちを320キロ離れたブラディナの町までバスで移送する試みがあった。しかし現地当局はこれを拒否し、移民たちはバスの中で24時間以上待たされた。
ボスニア・ヘルツェゴビナの現大統領の一人である国家主義政治家ミロラド・ドディク氏は、ボスニア・クロアチア人、ジェリコ・コムシッチ氏、ボシュニャク人シェフィク・ジャフェロヴィッチ氏とともに、ボスニア・セルビア人が統治するスルプスカ共和国には移民受け入れセンターを決して置かないと何度も誓った。
「現在の憲法構造では、ボスニアには意思決定の一元化が必要となるこのような危機に対処する能力はない」とホジッチ氏は述べた。 「セルビアとクロアチアの政治家は封鎖を課すことができ、これをヨーロッパの他の地域で使われているイスラム教徒の侵略であると決めつけている。」
移民の流入が増え始めた少なくとも2018年以降、「ビハチ町は独自の資源でそれに対処するしかなくなった」と同氏は付け加えた。
「私たちはドイツに行きたいです」
他の場所に移住させようとする試みは失敗したが、980人の移民が今もリパに残っている。しかし、軍による暖房付きテントの設置により、ここ数週間で状況は改善した。
現在、敷地内には電気が通っていますが、設置されている仮設の水道管は依然として夜間凍結します。
IOMが強調しているように、移民たちは移動中であり、ボスニアに滞在することを望んでいない。 2019年には、3%未満彼らのうち、亡命希望者として登録することを選択したか、登録することができました。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響で保険金請求の登録も一時停止されている。たとえ彼らがまだ収容されていたとしても、亡命へのアクセスには重大な障害がある。欧州委員会によると、容量の問題のため。
その結果、EUはボスニアに対し移民に対する取り組みを強化するよう求めているが、法的には同国は大多数の移民に対して、人権と尊厳の尊重を保証する国際条約や協定に明記されている以上の義務を負わないことになる。
リパのようなキャンプは「不法移民の状況を解決するためにあるのではなく、移民が人道的に扱われるようにし、地元住民への圧力を最小限に抑えるためにある」とファン・デル氏は語った。アウウェアラート。
この地域の移民のほとんどは、国境を越えてクロアチアに入国する機会をただ待っているだけだ。
1月の凍てつく朝、ユーロニュースはEU国境へ続く道で赤ん坊を押している若い母親に出会った。ちょうど雪が降り始めたところだった。
この女性は夫と長男とともに、前日に警察によって国境から押し戻され、避難所まで15キロ歩いて戻らなければならなかったと語った。
「彼らは（最初は）私たちを町のIOMキャンプに連れて行きました、はい、しかし私たちはキャンプに残りたくありません。私たちはドイツに行きたいのです。」
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