気候リスクが増大する中、富裕国は適応のための資金を「増やす」必要があると国連報告書が警告

国連によると、温暖化する世界に適応しようとする世界的な取り組みは危険なほど不足しているという。

気候変動に適応するために貧しい国が必要とする資金と、裕福な国から受け取っている資金との間の隔たりは、かつてないほど拡大している。

「ニーズが高まる中、行動は停滞している」と国連事務総長アントニオ・グテーレス今年の適応ギャップ報告書では、不足分がこれまで考えられていたよりも50パーセント大きいことが示されており、同氏は警告している。

2009年に遡ると、先進国は緩和と適応の取り組みを支援するため、2020年までに発展途上国に年間1000億ドル（約940億ユーロ）の気候資金を提供することを約束した。

国連環境計画（UNEP）の新たな報告書によると、その資金はいまだ完全に確保されておらず、適応のための年間ギャップだけでも現在1,940億ドルから3,660億ドル（1,830億ユーロから3,430億ユーロ）となっている。

「人々と自然を守るための行動はこれまで以上に急務となっている」とグテレス氏は言う。「嵐、火災、洪水、干ばつ、極端な気温はますます頻繁かつ猛烈になり、さらに悪化する傾向にあります。」

人々がこれらの気候の影響に適応できるよう支援するためにより多くの資金を動員することが、この計画の主要な焦点となるだろう。COP28今月下旬にドバイで気候サミットが始まる。

なぜ適応ファイナンスが不足しているのでしょうか?

UNEPの調査によると、2017年から2021年の期間に既存の資金の流れはわずか250億ドル（230億ユーロ）に達し、2021年には15％減少した。

その年、グラスゴーで開催されたCOP26で、先進国は、適応と財政のより良いバランスを達成するために、2025年までに適応資金を2019年の水準から倍増させることを約束した。緩和。

UNEPの共著者であるアイントホーフェン工科大学のピーター・パウ氏は、「大気は世界的な公共財であり、また緩和への投資は多くの場合報われるため、ドナーにとって緩和はより興味深いものであることが多い」と語る。

UNEPは、開発途上国が気候の影響に適応するには2030年まで年間2,150億～3,870億ドル（2,020億～3,630億ユーロ）が必要となり、その額は2050年までに大幅に増加すると試算している。

「数字はそれほど大きくありません。1,000億ドルを、米国が軍事に費やし、新型コロナウイルス感染症や銀行救済に費やしたお金と比較すると、これはピーナッツです」とポー氏は付け加えた。

UNEPによれば、開発途上国の資金需要は現在、実際に受け取っている資金の10～18倍となっている。

現実的に言えば、これは、気候変動の影響を受けやすい国々が、気温や海面の上昇から国民を守るのに苦労していることを意味します。

「適応資金の格差拡大は、長年にわたる放置の明らかな指標であり、数え切れないほどの弱い立場にある人々が、激化する気候災害にさらされている」と、クライメート・アクション・ネットワーク・インターナショナルの世界政治戦略責任者、ハージート・シン氏は言う。

「発展途上国は、差し迫った気候災害から国民を守るために必要な資金を待って準備を整えています。」

慈善団体ティアファンドのグローバルキャンペーンアソシエイトであるジェシカ・ブワリ氏は、資金不足がザンビアの農家などに与えている影響について説明する。「[彼らは]急速に激化する気候災害や不作に直面するために放棄されています。

「適応には、地元で回復力のある食用作物の品種を特定するための研究のためのリソースが必要です。農村コミュニティに情報を提供するための教育。そして新たなパターンの干ばつや洪水に対処するための太陽光発電の給水ポンプや灌漑システムなどの設備も備えています。」

これらの費用は、最も貧しく最も弱い立場にある農民にとっては負担できません。

適応策の欠如は、より大きな意味を持ちます損失と損害将来的にはコストがかかります。

「ほぼすべての南アジア諸国が、気候変動による災害とその結果としての経済的損失のループに陥っています」と南アジア気候行動ネットワークのディレクター、サンジェイ・バシスト氏は言う。

多くの国が適応計画を策定しているにもかかわらず、このループが起こっています。

チャルマーズ工科大学の研究者で、もう一人のUNEP報告書の共著者でもあるジョージア・サビドゥ氏は、適応へのさらなる投資は理にかなっていると説明する。たとえば、沿岸洪水対策に 10 億ドル (9 億ユーロ) を支出するごとに、140 億ドル (130 億ユーロ) の経済的被害を回避できます。

国連事務総長の言う「適応緊急事態」に対処するにはさらに多くの資金が必要であり、新しい報告書ではギャップを埋めるためのいくつかの方法が特定されている。

「先進国は、気候変動資金全体の半分を適応に充てるための第一歩として、約束通り適応資金を倍増させる明確なロードマップ（融資より助成金を優先する）を提示する必要がある」とグテレス氏は言う。

核となるのは国際財政の拡大である。適応に対する国内支出を増やす。 UNEP は民間部門の資金提供を強化するため、次の 4 つの追加アプローチを提案しています。

移民による母国の家族や友人への「送金」または支払い。 UNEPは、これを地方レベルでの潜在的な補助財源であると説明している。
発展途上国の民間部門の大部分を占める中小企業のための資金を増やす。
世界的な金融アーキテクチャの改革 - たとえば、ブリッジタウン・イニシアチブこれは、債務負担を軽減するなど、発展途上国の気候変動に対する回復力を高めるのに役立ちます。
パリ協定に従って、すべての資金の流れを低炭素および気候変動に強い開発と一致させる。

グテーレス氏も次のように述べています。棚ぼた税気候損失を補償するために化石燃料会社に課税されるべきである。

「化石燃料王とその推進者たちがこの混乱を生み出すのに貢献しました。その結果として苦しんでいる人たちを支援しなければなりません」と彼は言います。「私たちは適応の緊急事態にいます。私たちはそのように行動しなければなりません。」

「ここには文字通り、世界が勝てるチャンスがあるのです。先進国が力を入れて、より多くのサービスを提供する時期が来ているのです。」とポー氏は結論づけています。