米国大統領はハリケーン・ミルトンの影響で先週予定されていた訪問をキャンセルせざるを得なくなったため、今週ドイツを訪問する。米国選挙前の彼の訪問はNATOとEUにとって何を意味するのだろうか？
ジョー・バイデン米大統領は今週、大統領任期が終わりに近づく中、ドイツのオラフ・ショルツ首相、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、英国のキア・シュタルマー首相とベルリンで会談する。
当初先週予定されていた同氏の訪問には、ドイツのラムシュタイン空軍基地での会談が含まれており、そこでウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領や欧州の主要指導者らと会談する予定だった。バイデン氏の訪問がキャンセルされた後、ゼレンスキー氏はロンドン、ローマ、ベルリン、パリに立ち寄り、欧州首脳らに「勝利計画」を提示した。
バイデン氏がドナルド・トランプ前大統領かカマラ・ハリス副大統領のどちらかに政権を引き継ぐ準備をしているため、欧州各国政府は両方のシナリオに向けた計画を立てている。いずれにせよ、欧州は米国への依存を減らす必要がある。
ユーロニュースは、ウクライナのNATO加盟の可能性について議論が続く中、大西洋横断専門家でドイツ外交問題評議会（DGAP）上級研究員のレイチェル・タウゼンフロイント氏に米国とEUの関係について話を聞いた。
同氏は「この会談後にそのような基本的なことが発表されたら驚くだろう。今回の会談はより象徴的なものだと思う」と説明し、ウクライナの将来などより大きな決定が11月までに行われる可能性は低いと付け加えた。
欧州はより多くの武器と弾薬を調達し、連携する必要があると彼女は言う。
タウゼントフロイント氏は、「それぞれ、各国はそれなりの量のものを購入したり、それなりの量の物資を生産したりしている」と述べ、NATO加盟国が単独で活動しているため、生産能力は「本来よりもはるかに低い」と示唆した。
フランスは欧州の取り組みとして戦闘機や軍需品の生産を支持しているが、武器はイスラエルを含む最も安価で効率的なところから購入すべきだと主張するドイツなど他の国もあり、国家間の緊張を引き起こしている。
「シナリオは2つあります。フランスの楽観的なシナリオは、欧州はいつまでも米国に依存することはできないので、戦略的自主性を確立する必要があるということで、最終的には全員がフランスに同意するというものです。そしてそれはまた、米国のシステムへの依存度が下がることを意味します。これらの兵器システムの一部を使用するには、場合によっては政治的支援も必要です」とタウゼントフロイント氏は説明した。
同氏は、これは楽観的なシナリオだが、起こりそうもない楽観的なシナリオであると述べている。なぜなら、ロシアに近いことで脆弱だと感じているヨーロッパの東側諸国は、米国との関係に頼り、自国の防衛に注力しているため、今後も続く可能性があるからだ。 NATO加盟国にとってヨーロッパ内の分裂。
タウゼンフロイント氏はウクライナの将来について、３週間以内にトランプ氏が選挙に勝てばウクライナへの支持は減少する可能性が高いと示唆した。
彼女は、トランプ大統領が軍事支援をテコにキエフに交渉に圧力をかけ、ほぼ即座にウクライナを交渉に追い込むだろうと信じている。
同氏は「1月初旬までに、状況に関係なく交渉を強いられるだろう」と述べ、トランプ大統領にとって勝利として売り込むためには何らかの合意を得ることがおそらく重要になるだろうと強調した。
トランプ大統領政権下のNATOにとって最良のシナリオは、EUの強力な対応と英国との連携であり、同盟関係を強固に保つNATOの欧州化につながるだろう。
NATO諸国は、生産能力を拡大し、米国が支援を撤回した場合に生じる可能性のあるギャップを埋めることでこれを達成する必要がある。
「前向きなシナリオは、欧州が防衛力と抑止力の60％を提供する欧州化されたNATOを実際に構築することだ」とタウゼントフロイント氏は語った。
しかし、NATO諸国とEUが防衛力を強化しなければ、2025年までに防衛力は非常に弱体化する可能性がある。
そして、ハリスが勝った場合、NATOはどうなるでしょうか？
「我々は1、2年は堅実なサポートを検討していると思うが、出口戦略を見つけることも視野に入れている」とタウゼントフロイント氏は言う。
カマラ・ハリス氏が大統領に就任すれば、EUが欧州の柱を強化するための連携を促す可能性がある。欧州が意思決定において団結しないこの道を歩み続ければ、その影響はマイナスとなり、2027年か2028年までに欧州の安全保障の弱体化につながる可能性がある。
「米国にはこれまでほど欧州に集中し続ける能力がまったくない」と同氏は述べた。
ウクライナ問題に関して、タウゼントフロイント氏は「ハリス氏が勝てば、美辞麗句的にはバイデン政権時代と同じレベルの支持が期待できる」と述べた。
「そして実際、私は、たとえ共和党が上院の多数派を握っていたとしても、別の大規模な財政出動は可能だと考えている。なぜなら、政治的圧力が続く限り、かなりの数の共和党員、おそらく完全には過半数に近いが、実際にウクライナ支援を支持しているからだ。そんなに高くないよ。」
NATOとゼレンスキーの「勝利計画」の将来
いずれにせよ、誰が選出されたとしても、NATOへの武装を求める圧力が弱まる可能性は低い。加盟国間の協力強化がなければ、ロシアが大胆になって「大陸で問題を起こす」可能性があると専門家は言う。
「ウクライナは、NATO加盟国からのかなり強力な安全保障を必要とするだろう。それが加盟という形であれ、二国間安全保障の形であれ、それが機能するためには、これらの同盟国は信頼できる安全保障提供者でなければならないし、彼らはヨーロッパ人にはやるべきことがたくさんある」とタウゼントフロイント氏は付け加えた。
「これは野心的な計画だ。明らかに、勝利するために必要だと考えていることを紙に書いているだけだ。彼がそれを理解できるかどうかはあまり現実的ではない。彼はバイデンからそれを理解するつもりはない。私はそうは思わない」そんなことは起こらないと思います」とタウゼントフロイント氏は言う。しかしハリス政権下ではさらに多くの支援が得られる可能性がある。
安全保障専門家らは欧州に対し、兵器製造においてより団結したアプローチを取るよう求めており、NATOの将来のために厳しい決断を加速する必要があると述べている。
