極右の勝利、エマニュエル・マクロン大統領率いるブロックの失敗、先週日曜日の解散総選挙第1回投票で結成されたばかりの新人民戦線の相対的な成長はすべて、次期フランス政府の構成、特にその能力について深刻な疑問を引き起こしている。建設的なEU政策を堅持すること。
第2ラウンドで少数政権が誕生するにせよ、マクロン氏と別の政治傾向の首相が関与する強制的な「共同生活」が生まれるにせよ、どちらの結果もフランスの同盟パートナー、特に同じ欧州有力国であるドイツを安心させることはほとんどないだろう。
しかし、フランスでライバルの大統領と首相が一緒に統治するのを見るのは初めてではない。
歴史は繰り返す
1986年から1988年にかけて、社会党のフランソワ・ミッテラン大統領は、当時はユーロマニアとは言えなかった右翼首相、新ゴール主義者のジャック・シラクと同棲していた。
しかし、国際政策と欧州政策に関して両氏の意見が衝突したにもかかわらず、フランスは最終的には当時の欧州共同体のパートナーと協力して単一市場を創設することに成功した。
ミッテランは最終的に1988年の選挙でライバルのシラクに勝利したが、その後1993年から1995年にかけて別の同棲生活を主宰しなければならなかったが、今回は同じくネオ・ガウリストのエドゥアール・バラデュールだった。
繰り返しになりますが、大統領は社会主義者であり、首相は保守主義者でした。それにもかかわらず、特に EU の政治問題に関して、両国が衝突することはほとんどありませんでした。ミッテランも健康状態が悪く、この二度目の同棲は政治家としてのキャリアの黄昏時に行われた。
1997年から2002年にかけて、議会下院の戦術的解散の後、保守陣営が議会選挙で全敗したため、シラク大統領が同棲する番となった。
シラク氏は大統領に留まり、社会主義者のライオネル・ジョスパンは、共産主義者と緑の党を含む連立である複数左派で議会の過半数を獲得した後、首相に就任した。
二人の男はしばしば対立した。彼らは一緒にEU理事会サミットに出席し、一種の関係を築きました。フランスの例外そこでは同じ国の大統領と首相が円卓に一緒に座っていた。
特に外交政策やEU政策問題に関して、国家元首と政府首脳の間の権限をどのように分担するかをめぐって憲法上の論争があり、シラク氏とジョスパン氏の間で選挙戦が絶え間なく続いたことによってすべてが複雑になった。
それにもかかわらず、1997年から2002年のフランスとの共同生活は、ユーロの発足、2つの重要なEU条約（1997年のアムステルダムと2000年のニース）の創設、そしてEU史上最大の拡大交渉の開始に貢献した。
今回は違うかもしれない
しかし今日、フランスはさらに深いイデオロギーの分裂に直面している。急進政党の役割は以前よりも大きくなり、政治の場は極度に二極化している。
いかなる同棲状況においても問題となるのは、大統領の目標が何らかの形でライバル首相の優先事項と一致するかどうかだ。そしてフランスでは、政治勢力が2027年の大統領選挙に焦点を移すと、状況はさらに複雑になるだろう。
リベラルで親EUのマクロン氏は近いうちに極右か、あるいは左翼の新人民戦線のより急進的な分子と共存しなければならないかもしれない。どちらの政治傾向も主流からは程遠く、同棲の場合に大統領が一方的に行動できる余地は限られている。
パリ紙のアナリスト、セバスチャン・メイラール氏は、「これまでの３回の共同生活と比較した今回の共同生活の特徴は、ひとたび政権が発足すれば、マクロン大統領が２０２５年夏までに再び国会解散を引き起こすことはできないとわかっていることだ」と述べた。拠点を置くジャック・ドゥロール財団がユーロニュースに語った。
「つまり、これによって首相に対する大統領の権限が実際に制限されることになる。なぜなら、マクロン氏は少なくとも1年間は首相を阻止するために再び（議会を）解散するという核のボタンを押すことができないからだ。」
一方、EUは2017年にマクロン氏が政権を握って以来、すでにいくつかの大きな論争の焦点となっている。
グリーンディール、亡命パッケージ、移民法、農業改革はすべて、フランスでまだ実施されていないEUの政策である。
極右首相との同居の場合、こうした政策の採用はフランスの中核政治機関内で大きな制度的・政治的対立を引き起こし、EU全体のプロセスに障害が生じる可能性がある。
メイラード氏は「委員会との単純な意見の相違以上のものが存在する可能性がある」と述べた。 「特に政府が国内法に対するEU法の優位性を尊重しないのであれば、それは（ハンガリーのヴィクトル首相）オルバンのような態度になるだろう。」
事態をさらに複雑にしているのは、パリとブリュッセルの関係がすでに理想的とは言えないことだ。
会計年度のサードレール
欧州委員会は先週、フランスとイタリア、ベルギーなど６カ国に対して過剰財政措置を発動した。ユーロスタットによると、フランスの公的赤字は2022年のGDP比4.8％から2023年には5.5％に増加した。
EU執行機関は、公的債務を抑制する政府の取り組みはこれまでのところ適切だが、フランスにはまだ道が残されていると述べた。
ブリュッセルのこの批判は、財政が弱体化した大統領と左派または極右政府との間の主要な緊張点となる可能性が十分にある国に向けられた、さらなる政府の不安定化に対する警告のように聞こえる。
フランスの各政党が政策の可決と実施を犠牲にして議会の駆け引きに陥った場合、今後数年間でEUの経済・金融戦略が遅れる可能性がある。
「今後数年間で欧州では多くの投資が必要になるだろう。そして問題は、欧州の指導者たちがこれらの投資を行う勇気を持ち、メカニズムを見つけ、基本的にはこれらの投資を保証する資金を見つけることができるかだ」とウーターズ・ウルフ氏は述べた。ルーヴェン大学のEU政治講師がユーロニュースに語った。
「自国で圧力にさらされており、特にフランスで予算や財源の面でも圧力にさらされている指導者がいる場合、彼らは多くの政治的不確実性を抱えて対応することになり、それがフランス財政を圧迫することになるだろう。 」
域内経済全体を再調整するには、防衛産業からハイテク製造、環境への取り組みに至るまで、多くの分野でさらなる公共投資が必要となる。このような野心的な政策に資金を提供するには、EUは公的融資モデルを変更する必要がある。つまり、EU加盟国、特にフランスとドイツは、EU内の伝統的な協力をさらに強化する必要があることを意味する。
各国政府が国内政策決定に苦慮している政治環境においても、妥協と共通の立場はまだ可能でしょうか?
「テクノクラート政府は確かに、これらの問題の一部を非政治化する可能性があり、おそらく、実行する必要のあるいくつかの改革の責任も負うことになるでしょう。それが最良のシナリオだと思います」とウルフ氏は語った。 「問題は、もちろん、フランスが必ずしもそのような伝統を持っているわけではないということです。そして問題は、それがどの程度可能なのかということです。」
「それが可能になるのは、数か月の不安定な状態が続いて、具体的な政治的解決策を見いだせない場合に限られると思います。しかし、結局のところ、それがフランスとヨーロッパ全体にとって最良のシナリオになるかもしれません」 。」
