欧州連合はすでに対ロシア制裁第11弾を準備している。
多くのロシアの政治家や実業家はこの措置を否定的になっている。ロシア語の言葉遊びでは、これらはしばしば「制裁のビンライナー」と形容され、その有効性を軽蔑的に嘲笑する表現である[ロシア語で「пакет с пакетами」]。
3月29日、ウラジーミル・プーチン大統領は、制裁は中期的にロシア経済に悪影響を与える可能性があると述べた。
しかし、クレムリンはまた、ロシアは西側の制限が「経済的および金融的主権の強化」に役立つため、その恩恵を受けるだろうと述べたこともある。
それでは、ロシアは他国との関係強化を通じて西側諸国との断絶を補うことができるのだろうか？
米国ジャーマン マーシャル基金 (GMF) は、米国と欧州が共により強くなるという考えに取り組む超党派の政策団体です。
副大統領兼事務局長のイアン・O・レッサー博士の観点からは、ロシアに与えられる機会については懐疑的だ。
「明らかに、この国はこうした市場を積極的に探している」と同氏は語った。
「特にヨーロッパにとって、西ヨーロッパはロシアの輸出経済と対内投資において非常に大きな部分を占めていたからである。そしてもちろん、今ではそれが完全に遮断されているわけではないにせよ、確実に衰退しており、そのためこの国は明らかに次のような状況にある」実際のところ、良いものはあまりありません。」
東へのピボット
西側制裁の主な標的の一つはロシアのエネルギー資源だ。ロシアの侵略が始まってすぐに、EUはロシアからの輸入を可能な限り削減しようと努めた。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は3月、「ロシアの石油とガスへの依存は過去のものだ」と述べた。ロシアからのガス供給量は80％減少しており、EUは他の供給源を利用することでなんとか埋め合わせている。
クレムリンは、「東に目を向ける」ことで、つまり中国や他のアジア諸国への輸出の方向を変えることで、自らの損失を補うと主張した。これらの販売は「より有利な条件で」行われるだろうと同社は述べた。
昨年、ロシア石油の最大の買い手は確かに中国、インド、トルコだった。インドは戦前、ロシアの石油をほとんど購入したことがなかった。
西側の専門家はそれを別の角度から見ています。第一に、これらの国のシェアが大幅に増加したのは、主に他に主要な買い手が残っていないためです。第二に、彼らからの需要が急激に増加したのは侵略開始後の最初の数か月でした。新しい購入者は当初西側向けだった貨物を大幅な割引価格で手に入れることができました。しかし、2022年末までにトルコは実際に購入額を大幅に削減した。
そしてロシアにとって「より有利な条件」は実現していない。モスクワから購入する国は減っているため、購入する国は独自の条件を決めることができる。インドとトルコがロシア産原油を購入したのは、まさにその価格が市場価格よりもはるかに安かったからである。言い換えれば、ロシアは東側でも西側と同じ状況にあり、制裁の「価格上限」の範囲内で石油を販売していることになる。
さらに、「東への転換」は石油のみに関するものである。ロシアはまだヨーロッパへのガス輸出の損失を補うことができていない。アナリストによると、昨年のパイプラインガス輸出は2021年比で45％減少し、今年は90％減少する可能性がある。中国へのパワー・オブ・シベリア2ガスパイプラインはまだ建設中である。
欧州は液化天然ガス（LNG）インフラの開発を通じて活路を部分的に見出した。 EUでもロシアでも、まさに「ロシアのパイプ」のせいで、LNGはほとんど考慮されていなかった。しかし現在、ヨーロッパは米国の支援を受けて、そのようなシステムを構築するために必要なものをすべて備えています。しかし、ロシアにとっては、技術制裁の観点からはそれがはるかに困難になるだろう。
「特に西ヨーロッパがロシアのエネルギーから離れて調整し続ければ、ある意味、我々はそのプロセスの始まりに過ぎない」とレッサー博士は言う。 「ロシアはこれらの市場に取って代わる非常に困難な時期に直面するだろう」
イランの例
イランは40年間にわたり制裁の下で生活してきた国です。こうした背景を背景に、テヘランはモスクワとの関係を発展させ、2022年初めにはその関係はさらに強まった。イラン政府によると、2022年にはロシアが同国最大の外国投資家となり、投資の3分の2がモスクワからのものとなった。ロシアは工業、鉱業、輸送プロジェクトに約28億ユーロを投資した。
さらに、包括的な制裁下での生活の経験から学ぶために、ロシアの代表者がイスラム共和国に派遣された。
西側によれば、イラン自体がクレムリンへの武器供給国となっている。ロシアは、ウクライナに対してイランの「神風」無人機を積極的に使用したと非難されている。モスクワもテヘランもこれを否定している。
モスクワとテヘランの関係の問題は、両国がお互いに提供できるものがあまりないことだ。両国の主な収入源は炭化水素の販売にある。
そしてレッサー博士は、ロシアにとって潜在的なパートナーには物事を行き過ぎないよう経済的な動機があると述べている。
「問題の真実は、米国と欧州連合、特に米国からの域外制裁への恐怖が、ロシアとの長期的な経済提携にとって大きな妨げとなっているということだ」と彼は言う。
「世界中の投資家は、その国への投資の信頼性だけでなく、投資することで自分たちが受ける可能性のある制裁についても非常に懸念することになるだろう。」
「禁じられた動き」のための粒
ロシアではタリバンはテロ組織とみなされ、その活動は禁止されている。他の世界の首都と同様、モスクワはタリバンをアフガニスタンの正当な勢力として認めていない。
しかし、それはタリバンが政権を握った直後に両国が外交関係を確立し始めることを妨げるものではなかった。そして2022年9月、タリバンはロシアとの最初の、そしてこれまでで最大の国際協定となる貿易協定に署名した。ロシアはアフガニスタンに年間250万トンの石油とガス、200万トンの小麦を供給する計画だ。
しかし、専門家によれば、アフガニスタンにおけるロシアの利益は経済的というよりも政治的なものであり、いずれにしてもタリバンはロシア製品にそれほど多くのお金を支払うことはできないだろう。
モスクワ政府は、タリバン過激派を公式にレッテルを貼っているが、いわゆる「イスラム国」グループの方がはるかに大きな脅威であると考えている。 2022年にカブールのロシア大使館を爆破したのは、自称ISに近いグループだった。貿易を通じたタリバン支援は、モスクワではイスラム過激派に対抗するものとみられている。
トルコの交通機関
ロシアとトルコの関係は近年、冷え込んだ状態から温かい状態へと繰り返し変化している。
トルコはNATOの加盟国であるが、クレムリンに対する制裁を支持しておらず、例えばロシアとの交通機関の遮断やロシア国民の旅行の禁止なども行っていない。その結果、1年前にはロシアと西側諸国の間の事実上の「輸送仲介者」となった。
そして、多くの西側当局者、特に米国財務省によると、それは制裁を回避するための「中継所」でもあったという。トルコが（例えばカザフスタンやUAEとともに）制裁によって禁止されている商品をロシアに再輸出していると繰り返し報じられている。
トルコ政府はそのような非難を否定している。それにもかかわらず、米国からの圧力と米国政府からの二次制裁を恐れて、トルコは少なくとも制限の一部を徐々に守り始めている。
そのため、トルコの銀行はすでに昨秋にはロシアの決済システム「ミール」のカードのサービスを停止した。 3月中旬、トルコの航空当局は米国の要請を受け、ロシアとベラルーシで登録されている米国製航空機の整備と給油を停止すると発表した。
トルコにおけるロシア石油購入の急激な減少も、二次制裁への懸念によるものである。
「ロシアは明らかに、自国の非認可商品、あるいは一部の認可商品を世界市場に流通させる効果的な方法を模索している」とレッサー博士は述べた。
「最近、トルコはこの問題の多くのパイプ役となっている。もちろん、トルコはある意味で西側陣営、NATOの一員であるが、制裁を適用していない。ロシアは比較的オープンな市場としてトルコを利用することができている」 。」
近代化
ロシアは、ロシアの対外貿易構造を根本的に変えるため、つまり制裁下で原材料の輸出がますます困難になっていることから原材料輸出からの脱却と、経済の近代化を図るため、制裁を「利用する」可能性について再び議論している。しかし、制裁によりこのプロセスは極めて困難になるだろうとレッサー博士は主張した。
「西側諸国の対ロシア制裁は、実際のところ、大部分がそれを防ぐことを目的としている」と同氏は述べた。 「兵器産業を復活させるために、さらにはエネルギー生産を近代化するためにロシアの製造業をアップグレードするために必要なハイテク投入物、電子部品、その他のものは、人的資本の問題は言うまでもなく、ますます制約されている。ロシアで働きたくない人もいるだろうし、現代産業に投資するためにロシアに来たくない世界資本もいるだろう。」
ルーブルと人民元
3月下旬の中国の習近平国家主席のモスクワ訪問は、多くのロシアメディアによって「米国の覇権の終焉」と伝えられた。
ウラジーミル・プーチン大統領は、ロシアが対外貿易支払いでドルとユーロを放棄し、人民元への切り替えを強める可能性を排除しさえしなかった。また、ロシア銀行によると、2022年のロシアの対外貿易における人民元のシェアは0.5％から16％に増加した。ただし、これは契約が締結された通貨ではなく、実際の支払いが行われた通貨であると述べられています。
ロシアは、中国が西側諸国との輸出入双方の貿易関係をほぼ代替できると期待している。
しかし西側諸国は、習主席の訪問は政治的団結を語るものではあるが、経済協力の大規模拡大については語らないと信じていた。両大統領は10年代末までのパートナーシップの発展に関する声明に署名したが、具体的な大規模プロジェクトについては報告されなかった。
ロシアにとって、個別の国に関して言えば、中国はかつても今も最大の貿易相手国である。しかし中国にとって、ロシアはトップ５にも入っていない。
実際、中国との貿易量は昨年さらに減少した。ロシアと中国の戦略的パートナーシップに関する報告書は、昨年9月に親プーチン派ヴァルダイ・ディスカッション・クラブに提出された。この本の著者らによると、中国政府は公式には反ロシア制裁を支持しておらず、企業に西側の圧力に抵抗するよう促しているが、場合によってはビジネスマンが慎重なほうを好む場合があるという。
ロシアは、制裁によって禁止されている産業技術に代わる産業技術の供給国として、とりわけ中国を頼りにしている。しかし、中国自体は技術面で米国に大きく依存している。そして専門家らは、たとえ今日では理想から程遠いものであっても、モスクワのために中国政府が米国政府との関係を悪化させるのではないかと非常に疑っている。
「中国にはリスクの問題があると思うが、単純に能力の問題と、そこに互換性があるかどうかの問題もある」と彼は語った。
「ご存知のとおり、長期的には近代化は単なる輸出の問題ではありません。ロシア経済の長期的な近代化には、長期にわたる競争力には金融へのアクセスが必要であり、イノベーションへのアクセスも必要です。その両方が必要です。」非常に拘束されている。」
同じ理由で、「元化」は問題の解決策とは思えません。中国の中小企業にとって人民元建てでのロシアとの取引は魅力的だが、中国の大手銀行は二次制裁に該当するリスクを負いたくない。
