EUは、キプロスとマルタの2つの加盟国に対し、投資家市民権制度を巡って訴訟を起こしている。これがどのような制度なのか、そしてなぜEUがこれらの制度に問題を抱えているのかを説明する。
EUは、投資家市民権制度を巡り、キプロスとマルタという2つの加盟国に対して行動を起こしている。
これらの制度は基本的に、人々がその国との実際のつながりを持たずに、あるいはそこに居住する必要さえなく、市民権を買うことを可能にします。
この市民権により、EU 加盟国の他の国民が享受できる恩恵、つまり域内を越えて旅行、居住、就労する自由、さらには特定の選挙で投票する自由が得られます。
EUは、これは安全保障、透明性、そして欧州連合プロジェクトを支える価値観に対するリスクであると述べている。
しかしキプロスとマルタ十分な資金を持つ人々に市民権への投資を認めている加盟国はこれらだけではなく、居住権を売りに出している国は他にもたくさんある。
投資と引き換えに市民権や居住権を提供している国はどこですか?
キプロスとマルタは現在EUの注目を集めている2カ国で、EUは投資家市民権制度に対する侵害手続きを開始している。ブルガリアはそのような制度を提供しているもう一つの加盟国であり、EUは同国に書簡を送り、懸念を強調し、さらなる詳細を求めている。
しかし、投資家居住制度も EU 全体で広く普及しており、その名前が示すとおり、投資家に特定の国で居住権を得る機会を与えています。
居住は EU 加盟国の市民権と同じ自由を与えるものではありませんが、当該国に居住する権利だけでなく、シェンゲン圏内を自由に旅行する権利も与えます。
EUは、これは投資家市民権制度と全く同じリスクをもたらすと主張している。
投資家居住制度は、19 の加盟国と英国で利用可能です。
対象となる国は、ブルガリア、チェコ共和国、エストニア、アイルランド、ギリシャ、スペイン、フランス、クロアチア、イタリア、キプロス、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルク、マルタ、オランダ、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロバキアです。
計画はどのように機能するのでしょうか?
基本的に、投資家は国内の不動産やその他の投資に一定の金額を投資し、プロセスを経てパスポートを取得できます。これは迅速に行うこともできます。
たとえば、非ヨーロッパ人は、不動産に200万ユーロを投資し、政府の研究開発基金に7万5,000ユーロ、同国の土地開発組織に7万5,000ユーロを寄付することで、最低215万ユーロでキプロスのパスポートを取得できる。
EUによれば、このルートで市民権を提供しているEU 3カ国の場合、どの国も個人の物理的な居住地や、その国との他の真のつながりの要件は必要ないという。
居住権制度も同様に機能し、基準を満たす人に居住権を与えます。
何が問題ですか?
EUは、この計画は安全保障上のリスクであり、EUの「本質」と加盟国の市民権に伴う自由を損なうと主張している。
重要なのは、もし誰かがお金を払ってEU加盟国の市民権を取得した場合、それは当該加盟国に影響を与えるだけでなく、その人が移住したり働いたりすることを決めた他の加盟国にも影響を与えるということだ。
「市民権は商品ではない」と緑の党議員スヴェン・ギーゴールド氏は語った。
「いかなる加盟国も、すべての加盟国で有効となる市民権の権利を売却すべきではない。このビジネスモデルは欧州協力の原則に反している。」
同委員会は報告書の中で、投資家市民権制度には申請者に対する厳格なチェックが欠如しており、セキュリティ上のリスクにつながっていると指摘した。マネーロンダリング、脱税、透明性と情報の欠如についての懸念もあります。
トランスペアレンシー・インターナショナルのマネーロンダリング対策チームの上級政策責任者ローレ・ブリロー氏は、「われわれにとっての主な問題はマネーロンダリングと汚職のリスクだ」と述べた。
「不動産業者と弁護士には利益相反の問題があり、彼らは本来行われるべきチェックを行っていない上に、政治的介入による利益相反も存在する。」
彼女は最近のことを指さして、アルジャジーラによる潜入捜査、キプロスの投資家市民権制度に関連した汚職に高級政治家が関与しているとの内容だった。
キプロスは今回、パスポートプログラムを11月1日に終了すると発表した。しかし同委員会は、同国が保留中の申請の処理を継続するつもりだと述べている。
トランスペアレンシー・インターナショナルはまた、マルタの計画に関連したリベートの疑いで先月逮捕されたマルタの高官についても指摘している。
「意図的に、この計画は間違った人々を引き付けるように作られました」とブリロー氏は付け加えた。
「それらは、安易なお金と間違った人々を引き寄せるために作られています。あなたが正当な投資家であれば、長期的な視野を持ち、住居やパスポートを取得するためにもう少し時間を費やし、より戦略的な投資を行うでしょう。では、なぜパスポートが必要なのでしょうか？パスポートの問題は、多くの権利が認められることだ。」
投資家居住計画も、同じレベルの疑いを持って扱う必要があると彼女は付け加えた。
「私たちは、さまざまな形で存在するこれらの滞在制度の多くにも同じリスクが当てはまることを確認しました。
「場合によっては、高速処理であり、物理的な存在要件はありません。ポルトガルのような制度を見ると、ゴールデンビザを申請すれば5、6年後にパスポートを取得できるので、市民権への間接的なルートになります。」
ギーゴールド氏は、ポルトガルは現在、こうした「ゴールデン・ビザ」をさらに約2万5000件発行していると指摘する。
「5年後には市民権を申請できる。それに比べて、キプロス人のプログラムは約4,000人、マルタ人のプログラムは3,000人以上だが、ポルトガルのプログラムはビザプログラムではあるが、群を抜いて最大規模であることがわかるだろう」と同氏は語った。
ギーゴールド氏によれば、こうした計画は「プリンシパルによって許可されるべきではない」が、EUは人々がEU加盟国に移住し、真の統合を通じて市民権を獲得することに非常に寛容だという。
「もし人がヨーロッパの国に移住したり、投資したり、働いたり、結婚したりするなら、私たちは新しい国民を受け入れるべきです。私たちは閉鎖的な社会を支持しません。しかし、それは売り物ではありません。」
「キプロスとマルタのプログラムの要点は、その国に住む必要さえないということです。それは社会への統合とは何の関係もありません。人々がどこかに投資したいなら、そこに住み、ビジネスを立ち上げ、経済的に成功しましょう。」私たちは皆それに賛成です。市民権は商品ではありません。」
