気候変動により、ここヨーロッパでも、一夜にしてホームレスになる可能性があります。
熱波によって引き起こされる鉄砲水、土砂崩れ、山火事は、気候変動のおかげでますます一般的になっている異常気象の一つです。
これらの災害で家や生計を失った人々は、避難民となり、気候変動移民になる危険にさらされています。虹彩、 またはアンとジャンまたはアルバロ、マグダレナ、アナ、ゼキラまたはジュリーとクリス、この一連の記事やビデオを通じて出会う人々です。これまでの話が報道されていない人々。
「これはヨーロッパの現実であり、何世紀にもわたって起こることではありません」と、国際移住機関（IOM）で移民と気候変動に関する研究を主導するディナ・イヨネスコ氏は言う。
ヨーロッパの環境移民を見つけるために、私たちはヨーロッパ大陸で気候変動による避難者数が最も多かった国々を訪れました。データによると、内部変位監視センター (IDMC):ボスニア・ヘルツェゴビナ、スペイン、フランスそしてドイツ。
私たちも行きましたモルドバ–ヨーロッパで最も気候変動を受けやすい国としてランク付けされている– そして、ポルトガル, 2015年以降、年間山火事発生件数が最も多いヨーロッパの国。
「災害による避難は非常に世界的な現象であり、ヨーロッパのような高所得国でも同様です」とIDMC所長のアレクサンドラ・ビラックは言う。
異常気象が増えると危険が増し、頻度も増える
ヨーロッパで避難民を引き起こす気候変動は、過去 4 年間で 2 倍以上に増加し、2016 年の 43 件から 2019 年には 100 件になりました。2020 年 2 月までに、4 つの嵐が発生しました。グロリア、ブレンダン、シアラそしてデニス– すでに大陸の北海岸と西海岸に大惨事を引き起こしていた。
科学は十分に明らかです。気候変動は異常気象を悪化させ、致死性を高め、さらに広範囲に及ぶ可能性を高めます。 「私たちの気候予測は、現在極端なものとして分類している現象が将来的により頻繁になることを示しています。それらは新しい常態になるだろう」とイタリア国立新技術・エネルギー・持続可能な経済開発庁（ENEA）の気候モデリング研究室所長ジャンマリア・サンニーノ氏は言う。
すべての数字には人間の物語が隠されています
データベースに記録されるヨーロッパの災害ごとに、すべてを失った人々がいます。ほとんどはなんとか家を再建して戻ってきます。しかし、それほど幸運ではない人もいます。
統計によると、スペインでは今、かつてないほどの熱波が発生している。過去5年間では、それぞれ平均15日間続きました。 1975 年から 2014 年の間、スペインの熱波は通常約 5 日間続きました。
このような数字は、アルバロ ガルシア リオ ミランダのような人々の物語の背景になります。
2015年、この30歳のヤギ飼いはスペインとポルトガルの国境近くにあるシエラ・デ・ガタ渓谷で働き始めたばかりだった。山火事で群れの半数が死んだ。スペインの多くの若い農家と同様、アルバロ・ガルシア・リオ＝ミランダさんもヤギに保険をかける余裕がなかった。彼は生き残ったものを売ることを決意し、仕事を見つけるために海外に移住した。
シエラ・デ・ガタの山火事は、この国でこれまでに記録された最長の熱波によって引き起こされました。ヤギ飼いは次のように回想しています。どこに置けばいいのか分かりませんでした。彼らは村で生きたまま焼かれそうになった。それが自分に起こるまで、その力は理解できないのです。」
ヨーロッパの他の地域では、私たちが危険だと思っていなかった場所でも鉄砲水が襲い始めています。
2010 年、フランスの大西洋岸にある閑静な退職者の町、ラ フォート シュル メールは、海面上昇によって悪化した洪水によって壊滅的な被害を受けました。この水により29人が死亡し、数百人が避難した。エリザベス・タバリーさんは、真夜中に自宅が浸水し、夫と孫を失いました。
ある男性はその夜、母親、妻、二人の息子を亡くしました。エリザベートは、家族が家と呼んだ場所を放棄することを躊躇して滞在しましたが、決して戻ってきませんでした。
過去10年間でヨーロッパで70万人が避難
過去10年間に、ヨーロッパではそのような喪失の話が70万件あった。雪崩、嵐、洪水、山火事は、その性質上、同じ場所を複数回襲うことがよくあります。
フランス開発研究所の科学者で水文災害を専門とするイブ・トランブレ氏は、「たった1つのエピソードが人口移動を促進するかどうかはわかりません」と言う。 「しかし、頻繁に影響を受ける同じ地域でこうした症状が繰り返されると、可能性があれば、実際に人々が他の場所に移住するよう促される可能性があると思います。」
海外で数年間過ごした後、若いヤギ飼いのアルバロはシエラ・デ・ガタにもう一度チャンスを与え、新しい群れを連れて戻ってきました。しかし、絶えず火事の脅威にさらされると、毎年夏になると彼は妄想に駆られるようになった。次の人生を生き抜くことはできないと知った彼は、今度は永久にスイスへ旅立つことを決意した。
あなたは自分を気候変動移民と呼びますか?
ヨーロッパにおける気候変動の影響は、ごく最近の現象であるため、ほとんどの気候変動移民は自分たちがそうなっているとは考えていません。正式な定義もありません。スペインの気候変動研究者ベアトリス・フェリペは次のように述べています。「報告書、研究、科学論文では、避難民、難民、移民など、さまざまな定義が使用されていることがわかります。これは大きな混乱を引き起こします。」
2009 年砂漠化対策国連条約見つかった移民はまた、自分たちの状況の要因として気候を過小評価する傾向があるという。ほとんどの人は避難を貧困の観点から説明しており、家や土地の劣化とその結果として生じる生産性の低下の背後にある根本原因を見逃していることがよくあります。
「深刻な干ばつなど、気候の影響が人々の移住を直接引き起こしていることが明らかな場合でも、人々はそれを認めることはほとんどありません」とフェリペ氏は言う。
2014年の壊滅的な洪水の後、本名を使いたくなかったボスニア人女性アナは、ボスニア・ヘルツェゴビナとクロアチアの国境にある小さな町ドマリェヴァツからドイツに移住した。
3週間にわたる豪雨の後にサヴァ川が堤防を決壊させたとき、彼女の故郷の98パーセントが水没し、新築した家は破壊された。
「これらの出来事は私を大きく変えました。私はずっとここに留まって暮らしたいと思っていたのに」と、夫と息子と合流したフランクフルトの自宅から電話で彼女は語った。 「洪水をきっかけに、2年後、3年後、10年後にボスニアのあの村で自分の子供に何を提供できるだろうかと考えさせられました。」
しかし、洪水が海外移住の理由かどうかは分からないと彼女は言う。彼女は彼らが「私たちの意思決定プロセスにおいて最も優れたもの」だったと考えています。
異常気象後の移住は、特に当該の移住者が経済的手段に伴う選択肢を持っている場合には、自発的に行われているように見えたり、自発的に感じられたりする可能性があるという事実が、さらに不透明さを増している。 IOM の報告書が述べているように、環境移行は時には強制的に、時には自発的に、そして多くの場合はその中間のどこかで行われます。
気候変動による迫害をどうやって証明できますか?
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のメイブ・パターソン氏によると、「気候難民」という用語の使用は多くの話題を生むが、「国際法に存在しないため、多くの混乱も招く」という。
難民認定を申請するには、人種、宗教、国籍、政治的意見、または特定の社会集団の一員であることを理由とした迫害を証明する必要があります。 「しかし、気候変動による迫害を示すことはできません」とIOMのイヨネスコ氏は言う。
彼女によると、現在、気候難民と気候移民を区別する必要性について国際的な議論が行われているという。 IOMの立場は、1951年の難民条約に気候変動関連の逃亡を含めることを開放することは、既存の難民の地位の完全性を弱める可能性があるというものである。
イヨネスコ氏は、自然災害のために国境を越えた人に与えられる一時的な保護など、既存の移民政策が対応策の一部になり得ると信じている。
難民認定は国境を越えた個人にも依存するが、気候変動は「通常、国境を越えて人々を避難させるレベルに達する前に国内避難民を引き起こす」とパターソン氏は指摘する。
ほとんどの国では、関連する法律国内避難民が存在するとしても、ボスニア・ヘルツェゴビナの場合のように、紛争の結果に焦点が当てられている。その法律は、ボスニア戦争を終結させた和平協定であるデイトン協定に基づいて制定されました。原則の一部は災害避難にも適用されるが、国内法ではほとんど無視されてきた。
法的異議申し立て
私たちがインタビューした気候変動移民の多くは、自然災害が故郷を離れる決断をもたらした多くの要因のうちの 1 つであると語った。これは、ほとんどの気候変動移民の物語に典型的なものです。このため、気候変動を移住の唯一の要因として切り分けることが難しく、法廷でそれを主張することが困難になっています。
「化学製品にさらされてがんになった場合、そのがんが化学物質によって生じたものであると法廷で言うのは難しいでしょう」と、フランスの元環境大臣で同国で最も著名な環境問題の第一人者であるコリンヌ・ルパージュ氏は言う。弁護士。ルパージュ氏は、ラ・フォート・シュル・メールで2010年に起きたシンシア嵐の被害者らが町長を訴え勝訴した際、被害者の代理人を務めた。
「それは気候についても同じことです。たとえ強い推定があったとしても、そうでなければ[これらの]出来事は起こらなかったであろうことを証明するのは非常に困難です。」
ルパージュ氏はこう語る。ラ・フォート・シュル・メールは気候変動法の教訓となるべきである、フランスにはますます一般化している気候関連災害をカバーする既存の法律が存在しないことを考慮すると、やるべきことはあると付け加えた。
この分野では、ヨーロッパ全体がアフリカに比べて遅れをとっています。アフリカ連合は、アフリカにおける国内避難民の保護と支援に関する包括的かつ法的拘束力のある条約を採択しました。カンパラ条約としても知られるこの条約は、気候変動が避難民を生み出す人災であると認めています。 EU にはそのような同等の地域全体の協定はありません。
経済協力開発機構（OECD）のジャン＝クリストフ・デュモン氏は、「フィンランド、イタリア、スウェーデンを除いて、保護制度に気候要素を取り入れている国はどこにもない」と語る。このため、環境保護に関するEUの法的枠組みが非常に困難になっていると彼は付け加えた。
モルドバの例
モルドバはヨーロッパで最も貧しい国であり、脆弱気候変動への影響を懸念しており、その立法の枠組みには国内避難民の明確な定義が欠けている。
この国の移住を管理する法律は難民と亡命希望者に焦点を当てており、「避難民」という用語は外国人のみを指します。
モルドバのイーゴリ・ドドン大統領は、気候変動を含めた国の政策を適応させる必要性について質問され、「問題は一国や国家の問題ではなく、世界的な問題だ」とユーロニュースに語った。同氏は、自国での影響を軽減するための計画がいくつかあると述べたが、具体的には言及しなかった。
国連によると, モルドバは1990年から2015年の間に11回の干ばつに見舞われ、国に10億ユーロ以上の損害を与えた。
過小報告されている現象の本当の規模
近年の研究や報告では、移住、気候変動、環境悪化の間の点が結びついています。しかし、彼らは皆、これらの移民パターンの「受け入れ先」としてのみヨーロッパを挙げています。
「一般的な想像では、移民の流れはアフリカか発展途上国からのみ来ます」とENEAの科学者サンニーノは言う。
アナのボスニア・ヘルツェゴビナからドイツへの移住のように、あるヨーロッパの国から別の国への人々の自発的な（強制されたとしても）移動を追跡することは困難であるため、メディアと学術機関の両方による広範囲にわたる過少報告につながっています。
IDMC のアレクサンドラ・ビラック氏は、「欧州諸国では他国に比べてはるかに高いレベルの備えがあったとしても、実際に入手できる情報は少ない」と述べています。 「毎年避難する人の数だけでなく、長期的には彼らに何が起こるのかについても考慮します。」
OECDのデュモン氏は、この地域は明らかに研究が進んでいないことを認め、その理由として、比較的小規模な避難民であること、災害後の帰還流に関する公式報告書の欠如、国内および国際レベルでの法的定義の欠如を挙げている。
経済学の問題
「私たちは災害による避難のリスクが社会経済的不平等を悪化させることを懸念しています」とビラック氏は言う。彼女は、低所得世帯はそのような災害に不釣り合いにさらされており、災害によって避難を余儀なくされ、その状態が長期間続くリスクがより高いと説明しています。
ボスニア・ヘルツェゴビナ中部では、2014年の洪水の被害者の多くは年間2,500ユーロの年金で暮らしている高齢者だった。土砂崩れにより家が破壊され、場合によっては5万ユーロの損害が発生し、復旧費用がまったく支払えなくなった。
極度の貧困と人権に関する国連特別報告者フィリップ・アルストン氏は、信じています人類は彼の言うところの「気候アパルトヘイト」に向かっている。
「私たちは、多くの低所得世帯が、将来この種の出来事に対してより脆弱になるであろう地域に、より安価な住宅を建てるために、より安い土地を購入しており、したがって、この貧困と脆弱性のパターンは永続するだけであることを懸念しています。将来的にはこうした出来事によってさらに悪化するだろう」とビラック氏は言う。
しかし、ヨーロッパで最も裕福な地域の一つであるドイツ南東部のバイエルン州でさえ、気候変動の影響に対して住宅に保険をかける余裕のない住民もいる。年金受給者のカール・ブレッツェンドルファーさんは、2013年の洪水の後、自宅を再建するのに6年以上かかった。もし洪水が再び起きても、再建のための経済援助は得られないだろう。2019年、バイエルン州の地方政府は自然災害の被害者に対する公的経済支援を停止した。住宅保険に加入していない災害。保険料はカール・ブレッツェンドルファーに年間1,000ユーロかかることになる。彼の唯一の収入は年金です – 月額 850 ユーロ。
気候変動関連の出来事がより頻繁になるにつれ、その被害者を経済的に支援する能力が欧州各国政府にとって課題となるだろう。
「今日の問題はコストの問題だと思います。なぜなら、フランスでは家を海から守るための仕事、家の修繕、補償のほとんどが公共部門によって賄われているからです。そして、私たちは（の）終わりに達しつつあると思います。」 ]システムと一致しています」とブルターニュオクシデンタル大学の沿岸地理学専門家カトリーヌ・ムール・フェレック氏は言います。
「主な責任は各国政府にあるとしても、民間部門や保険会社が果たすべき役割が増える可能性があると私たちは考えています」とビラック氏は言う。
ヨーロッパの気候変動移民はどこへ行くのでしょうか？
ほとんどの場合、気候変動による避難は影響を受けた国の国境内で発生します。しかし、国内避難民は家や生業を放棄せざるをえないにも関わらず、「世界中で忘れ去られ、無視されてきた数多くの緊急事態の中で、最も忘れられ、無視されている人々であることが多い」と同報告書は述べている。内部変位に関する基本原則、すべての国が国際人道法の下で拘束される一連の国際原則。
シンシアの悲劇の後、アンヌ・ビローとジャン・ビローラ・フォート・シュル・メールで家を失った。他の多くのヨーロッパ人とは異なり、彼らはフランス国家から補償を受け、寝ている間にまた嵐に見舞われるかもしれないという恐怖を抱えて暮らすよりも、30キロ離れた場所に引っ越すことを決意した。
しかし彼らにとって、それは距離の問題ではありません。家を出たときに失ったものや、そこで育てた家族の思い出はお金では取り戻せないと彼らは言います。
異常気象の被害者の多くは、その後、家族との同居を余儀なくされており、そのために国境を越えなければならない人もいる。イヨネスコ氏は次のように説明します。「多くの場合、家族の一部が別の国に住んでおり、人々はすでに非常に複雑な移住の物語を歩んでいます。」
「私の友人は洪水の日に夫が迎えに来てくれました」とドマリェヴァツ在住のボスニア人看護師イヴァナさん（仮名）は振り返る。 「彼はドイツから彼女を迎えに来て、彼女は車に乗って去っていきました。そして彼女の家は浸水さえしなかった。彼女にとって、それはただ去って二度と戻ってこないきっかけにすぎませんでした。」
イヨネスコ氏によると、国際レベルでの議論は政治的なものだけでなく、例えば気候変動関連の出来事の結果として移動する人々に適切な領事サービスをどのように提供できるかなどの技術的なものでなければならないという。
ビラック氏もこれに同調し、「初動対応者としての各国政府は、データ収集から始めて、この状況を長期的に監視し、その後、人々の移転や補償を行うための適切なシステムを導入する必要がある。」と述べた。
新たな都市流出に向けて？
スペインの研究者フェリペ氏は、「人間の経済活動は土地とより結びついており、土地は洪水や干ばつの影響を受けている」ため、農村地域は都市よりも本質的に気候変動に対して脆弱であると述べている。 「最終的には、土地が（供給され）なくなったら、人々は適応するか移動する必要があります。」
ビラック氏は、その結果、地方に住む人々は都市部に逃げる傾向があり、都市がこの人の流れに対してより適切に備えられるようにすることが将来の優先事項でなければならないと指摘する。
さらに、農村部の人口減少と気候変動に対する脆弱性が相互に強化し合っています。
2015年の火災後にスペインのシエラ・デ・ガタ地域で学んだ教訓は、ヨーロッパ全土に応用できる。 「ここの山には原生林がありません。それは何千年にもわたって改変されてきた、人間らしい風景なのです」と地元の環境ジャーナリスト、カルメン・エルナンデス・マンチャは言う。 「この地が健全で気候変動や火災に耐えられるようにするには、そこに人々が住む必要があります。」
感情的な遺産
2011 年に彼女の家を破壊した洪水の 1 年後に津波が日本を襲ったとき、ラ・フォート・シュル・メール, アンヌ・ビローは「頭のてっぺんから足先まで震え始めた」。
ポルトガルでは、2017年にペドロガン・グランデで発生した山火事で生き残ったイギリス人の年金受給者、ジュリー・ジェニングスさんとクリス・ニルトンさんが、今は荷物をまとめて海岸に移動中です。ジュリーさんはこの地域の暑さの高まりに耐えられず、夜になると火災の記憶が頭を悩ませます。荷物をまとめながら、彼らは眠れないこと、不安や恐怖を感じることについて話します。
2013 年のバイエルン州の洪水ですべてを失ったアイリス ヒルシャウアーさんは、受けたトラウマの繰り返しを避けるため、家族とともに隣の村に移住することを決意しました。 「私たちは二度と避難したくないし、見知らぬ人に頼らなければなりません」と彼女は言いました。
ボスニア・ヘルツェゴビナでは、68歳のシェフィク・チョリッチさんは2014年の土砂崩れで家を失い、3度の引っ越しを経て、最終的に自宅から数キロ離れた荒廃した町に定住した。彼と妻は「しばらくの間、心理的な援助が必要だった」と彼は言う。
根こそぎにされる: 移転の課題
フランスは2012年、危険にさらされているとみなされる沿岸地域の移転の可能性に関する国家戦略を策定した。 「しかし、たとえ適切な補償があったとしても、地元レベルでは非常に強い抵抗があります」とブルターニュオクシデンタル大学のカトリーヌ・ムール・フェレクは言う。
災害管理の専門家である科学者のフレディ・ヴィネは、「フランスでは、人々が自分の私有財産、自分の土地、家に非常に執着する文化の中にいます。モビリティの伝統はありません。」会話の内容は、何世代もの家族が住み、亡くなり、埋葬されてきた場所についてだという。
「海面が上昇していることはわかっているので、本当の問題は、どのようにして（海岸から撤退し）社会的、経済的影響を最小限に抑えて生活を再建するかということだ。大規模な海岸撤退に資金を提供する手段はまったくありません」とラ・フォート・シュル・メール副市長ローラン・ヒューガー氏は言う。
一部のコミュニティは、どんな犠牲を払ってでも引っ越しに抵抗します。
ルーマニアとの国境にあるモルドバの村コトゥル・モリイで、私たちはゴーストタウンで10年以上暮らしている家族たちに会いました。壊滅的な洪水の後、モルドバ政府は彼らに15キロ離れた村に新しい家を建てたが、彼らは家を出ることを拒否した。
「資源がないために移住できない人々や、去りたくない人々についてはほとんど語られていません」とフェリペは言う。 「移転を計画する際には、去りたくない人々の権利を考慮する必要があります。」
よりレジリエントな社会を構築する機会
フェリペ氏は次のように述べています。「ヨーロッパには、気候変動に適応するための技術的および経済的可能性があります。私たちには政治的意志が欠けているだけなのです。」
ビラック氏は、欧州各国政府は依然として洪水リスクの地図と政策を改善する必要があり、避難住民が安全に自宅に戻るか、別の安全な地域に建物を建てられるようにするための補償制度に取り組む必要があると付け加えた。
異常気象の後、政府は多くの場合、すべてが元通りに再建されたと急いで発表し、現状が回復したと国民を安心させます。ベオグラード大学の気候学者ウラジミール・ジュルジェビッチ氏によると、セルビアとボスニア・ヘルツェゴビナでは、2014年の洪水時よりも川岸が高くはならなかったという。
「彼らは、さらなる洪水や大規模な洪水が予想されるため、以前と同じように再建することは、将来の影響から人々を守ることにはならないことに気づいていません。」
しかし、より回復力のあるコミュニティが灰の中から立ち上がることは可能です。シエラ・デ・ガタの住民に2015年の火災の余波について尋ねると、多くの人が「機会」という言葉を使います。
地元男性のロドリゴ・ボンギ・イバロンドさんは、火災に強い樹種で焼けた地域を再植林するプログラムを開始した。 「風景は変化を求めていました。明らかなことは、松の単一栽培が、あれほどの規模の火災を引き起こした要因だったということです」と彼は言います。
ラ・フォート・シュル・メールにある、ヒューガー副市長は、「私たちは、嵐の場合に近所の高齢者や障害者に気を配る義務を負うネットワークを構築しました。」と述べています。
モルドバの首都キシナウでは、気候変動が自分たちの生活に影響を与えていると信じている若者を見つけるのは難しい。しかし、西へ100キロメートル弱、コトゥル・モリイという小さな町の名残で、2010年の洪水で飲み込まれた、高齢の住民はそれがそうであることを十分に認識しています。
85歳のイオン・サンドゥさんは2017年、4月に目が覚めて外に雪が降っているのを見て詩を書いた。
彼が住んでいる村は公式には存在しません。
冬は5月の前夜に来る
そしてそれは私の故郷に定住します
4月には冬が来る
そしてそれは私たちに寒さをもたらすだけです
それは何のせいだろう
小さなチューリップの
それは雪の下にあります
ほんの少しの温もりを求めて
そして木々は花を咲かせました
豊作の発表
ある夜、すべてが凍りついた
何という悲劇でしょう
気候が変わったのかもしれない
あるいは世界が壊れてしまったのかもしれない。
サンドゥさんの家は、2010年の嵐の際に浸水した。彼と妻はすでに亡くなっているが、軍によって避難させられた。政府が水の被害を受けた人々のために建設した新しい村に家を提供したとき、彼は生涯住んでいた家を離れることを拒否した。彼は両親が亡くなったときにそれを相続し、自分のブドウ畑の世話をすると父親に約束しました。
家が再び浸水した場合、彼は避難できません。彼が住んでいる村はもはや公式には存在しません。
