米国当局者は今月、海底ケーブルを巡るロシアの活動が増えており、世界のインターネットインフラの重要な部分に対する潜在的な妨害行為につながる可能性があると懸念を表明した。
当局者らは、ロシア安全保障会議のドミトリー・メドベージェフ副議長が昨年行った脅しをロシアが実行する可能性があると懸念している。
伝えられるところによると、メドベージェフ言ったロシアには「敵の海底ケーブル通信を破壊することを妨げる制約は、道徳的にさえ残されていない」と電報で述べた。
米国当局からの警告は、2022年ノルド・ストリームなどの海底インフラに対する一連の妨害行為の疑いを受けて発せられた。攻撃ロシアとドイツを結ぶ2本のパイプラインが破壊された。
そして今年初め、紅海地域で進行中のフーシ派の攻撃により、3本の海底ケーブルが損傷した。
海底ケーブルは、海底に沿って敷設されている太い光ファイバー ケーブルで、国家間のインターネットを接続するために大量のデータを伝送します。
ケーブルは現在、水中で約 745,000 マイル (110 万 km) まで伸びています。米国海洋大気庁 (NOAA) によると、これらは世界のデータと音声転送の約 95% を担っています。
海底ケーブルへの攻撃はどのようにして起こるのでしょうか?
コペンハーゲン大学教授で『海洋安全保障を理解する』の著者であるクリスチャン・ブーガー氏は、外国の政府や団体が海底ケーブルネットワークを攻撃する可能性がある現実的なリスクがあると述べた。
「不審な事件が膨大にあるため、国家主体による新たな脅威を真剣に受け止める必要があると考えるようになった」とビューガー氏は語った。
ビューガー氏によると、これを行う方法はいくつかあるという。例えば、物理的損傷を与える方法や、外国工作員が匿名で海底に錨を引きずり込み、それが漁船による偶発的な損傷であると主張する可能性があるという。
ドイツのダルムシュタット工科大学の研究者ヨナス・フランケン氏によると、その理由は、ボート操縦者がケーブルを切断したり、「グレーゾーン」活動と呼ばれる損傷を誘発したりする際に、自動識別システム（AIS）をオフにして検出されないようにすることができるためだという。
欧州委員会は、ポストノルド・ストリーム2022における域内の海底ケーブルの脆弱性を分析した報告、このシステムを攻撃する他の方法としては、「海底爆発物」や「製造が容易で安価な」ドローンを使用する方法があると述べた。
「ケーブルインフラへの攻撃は、必ずしもハイエンドの機能を必要としない低コストの作戦である可能性がある」と報告書は続けている。
ビューガー氏によれば、もし攻撃が起こったとしても、それが意図的であったのかどうかを知るのは難しい。なぜなら、水中監視がない「数十万キロメートルのデータケーブル」があるからである。
ケーブル事業者は回線を介して ping を送信して、どこで切断または遮断されたかを把握することができますが、CCTV カメラやその他の種類の監視がなければ、切断の原因を知るのは難しいとビューガー氏は続けました。
どの国でもインターネット停電のリスクは、どれだけのケーブル接続または冗長性があるかによって異なります。ケーブルが多いほど、損傷があってもインターネット サービスを継続できる可能性が高くなります。
ポルトガル沖のアゾレス諸島のように、ケーブルが損傷した場合にインターネット中断の影響を受けやすい EU の国や地域もいくつかあるとビューガー氏は付け加えた。
2022年のEU評価では、アイルランド、マルタ、キプロスも他の加盟国に比べて人員削減が少ないため、懸念地域として挙げられている。
報告書では、島嶼は「一般に、高密度の陸上ケーブルネットワークにアクセスできないため、海底ケーブル関連のインターネット障害に対してより脆弱である」としている。
より組織的な攻撃は「可能性は低い」
ビューガー氏によると、より連携した攻撃が行われれば、スペイン沖のジブラルタル海峡のような「スーパーデータハイウェイ」が攻撃される可能性があるという。
EUの報告書によると、もう一つの緊張点となる地域は紅海で、そこでは16本のケーブルがヨーロッパとアジアを結んでいるという。これらのケーブルはマルタの海岸を通って、フランスのマルセイユにある主要な接続点まで、場合によっては英国に至ることもあります。
軍事基地や海軍基地を接続するケーブルも標的となり、情報当局が海洋で使用している監視システムにアクセスできなくなる可能性があるとEUの報告書は続けている。
フランケン氏とビューガー氏は、外国政府が複数のケーブルに対して大規模な攻撃を仕掛ける手段や動機を持っている可能性は「非常に低い」と述べた。
大規模な組織的攻撃は、当局が認識し、新たな攻撃が始まる前に阻止する「パターン」も明らかにするだろうとフランケン氏は述べた。
公海における国際法は「曖昧」
ビューガー氏は、海底ケーブル攻撃に対応するための当面の次のステップは、そのケーブルが設置されている場所によって異なると述べた。
1994 年の規則によると、各国は自国の海岸から 24 海里 (38 km) までの範囲で何が起こるかを制御できます。条約国連海洋法条約 (UNCLOS) の規定。
これを超える最大 200 海里 (321 km) は、各国が天然資源を探索、研究、管理できる国の排他的経済水域 (EEZ) です。 2022年のEU報告書によると、EEZ内で各国が国際法を執行するためにどのような権利を持っているかは明らかではないという。
国家の直接の領土や経済水域ではない海洋は「公海」とみなされ、規制は「曖昧」だ。 EUに関連するケーブルの大部分は公海上にある、とEUの報告書は述べた続く。
UNCLOSはまた、すべての署名国に対し、ケーブルの破壊を法律で罰するべきであり、ケーブルの損傷に関連する費用は、そのケーブルが属する通信プロバイダーが負担することになると伝えている。
EU 諸国の中には他国よりも準備が整っている国もあります。
ビューガー氏は、一部のEU加盟国は、攻撃に正面から立ち向かうことに関して他の加盟国よりも準備ができていると述べた。
フランスは包括的な海底戦戦略を持っており、プラン国中のケーブルの地図を作成し、水中監視を開発し、フランスのEEZ内で許可されているものと許可されていないものに関する新しい規制を通過させることです。
EU の海底ケーブル評価では、アイルランドとポルトガルがケーブルを積極的に保護している EU 加盟国であることも指摘しています。
その一方で、ドイツはあらゆる海洋問題を海軍ではなく国家警察に指定しているため、ケーブル攻撃への対応は「非常に困難」になる可能性があるとビューガー氏は語った。
「ドイツはおそらくこの問題を十分に真剣に受け止めていない国の良い例であり、対応計画を強化する必要がある」とビューガー氏は述べた。
「取り組みが多すぎる」
フランケン氏は、2022年のノルド・ストリーム攻撃の後、関係者らは「警戒モード」にはなっていないが、海底ケーブルの保護に「非常に熱心に」取り組んでいると述べた。
EUは2月、より適切な調整を通じて海底ケーブルを物理的およびサイバーセキュリティの脅威から保護するよう加盟国に求める勧告を可決した。
委員会はまた、勧告をどのように実施すべきかについてアドバイスを提供する海底ケーブル専門家グループを設立した。
勧告では、EUはNATOとの協力を強化すると述べているが、同盟は5月に重要な海底インフラ部門を設立するなど、別の取り組みに取り組んでいる。当時のプレスリリースによると、これは同盟の軍司令部が軍隊をどこに派遣するかを決定するのに役立つという。
「ここ数年の妨害行為や敵対的な監視の事件により、EUの重要インフラの回復力を当然のことと考えることができないことが明らかになった」とEU報道官はユーロニュース・ネクストに語った。
同委員会は、妨害行為があった場合の「備えを強化する」ために、2023年にケーブルテレビ事業者と「ストレステスト」を実施したと述べた。
6月に評議会が採択した重要インフラの青写真では、海底ケーブルなどのインフラへの国境を越えた攻撃があった場合に州間の「迅速な調整を確保」することになる。
個々の政府や NATO や EU などの団体にとって重要なのは、ネットワークを適切に保護するために「何が十分なのか」を見極めることだとビューガー氏は述べた。
「私たちの取り組みはほとんど多すぎるようだ」とビューガー氏は語った。
「多くのプログラムを開発することは非常に良いことですが、大げさなものにならないよう、常に注視する必要があります。」
これは、ヨーロッパの海底ケーブルの脆弱性と潜在的な攻撃の影響に焦点を当てた 2 部構成のシリーズの最初の記事です。読むことができますパート2はこちら。
