EUとその加盟国は、たとえ強力なテクノロジー企業に対してであっても、しっかりと法律を施行する用意ができていなければならない。しかし、規制の独立性は言うは易く行うは難し、とマリア・クーメン氏とレーガン・マクドナルド氏は書いている。
過去 10 年間、欧州連合は一般データ保護規則、デジタル サービス法、人工知能法などの画期的な法律を制定し、世界的なテクノロジー政策のフロントランナーとしての地位を確立してきました。
これらの規制は、イノベーションを促進し、公正な市場を確保し、民主主義の原則を維持することを目的としています。
しかし、これらの法律の真の価値は、その効果的な施行にあります。もし法律が単なるページ上の単語の束にとどまるなら、ヨーロッパ人にとっては役に立ちません。
政策サイクルの中で長い間見落とされ、愛されてこなかった部分ですが、このテーマに関する態度がリアルタイムで変化しつつあります。
EU 選挙の準備段階では、新しい政策のさらなる普及ではなく、実施と強制に焦点を当てた次期欧州委員会の任務について多くの話題があった。 EU理事会が今年初めに草案で述べたように、「新たな法律の制定よりも既に採択された規制の実施を優先すべきである」。
しかし、ブリュッセルと首都での本格的な取り組みがなければ、そのような意図は長くは続かないでしょう。
執行を効果的に活用するには、EU は法律が制定されるだけでなく積極的に遵守されることを保証する革新的なアプローチを採用する必要があります。政策、手順、人材、政治という 4 つの主要分野があり、戦略的に重点を置くことで執行を強化できます。
明確かつ実行可能なものにする
効果的な執行には、明確で実行可能かつ適応可能な法律が不可欠です。立法者は可能な限りあいまいさを避けなければなりませんが、同時に法文が将来も保証されるよう規範的になりすぎないようにする必要があります。
たとえば、AI 法の技術仕様は、急速に変化する状況においても関連性を維持するために標準および実施規範に適応されています。
市民社会や独立した専門家との協力は、法律の解釈と執行のための明確なガイドラインの開発にさらに役立ち、時間の経過とともにテクノロジーが進化してもガイドラインが適切であり続けるようにすることができます。
一方で、DSA と AI 法という 2 つの新しい法律に共通する重要な曖昧さは、人権へのリスクを含む影響評価を実施するという要件であり、企業、監査人、当局は間もなくこの問題に対処する必要がある。明確な指導。
欧州委員会と加盟国は、欧州メディア自由法をめぐる同様の議論を基礎にして、市民社会との連携を深め、堅牢で有意義な影響評価のための明確なガイドラインを設定すべきである。
効果的な執行には、複雑なテクノロジー、政策、法的業務を監督するための技術的専門知識を備えた、十分なリソースを備えた規制当局が必要です。
EUはイノベーションへの投資と執行機関への資金のバランスをとる必要がある。リソースが不足している規制当局では十分ではない。規制当局が必要なスキルとリソースを確保できるようにすることで、潜在的なスキル不足を回避し、コンプライアンスを強化することができます。
たとえば、国レベルでは、EU 加盟国は、EU の技術およびデータ政策の範囲全体にわたって監督当局の財政的、人的、技術的リソースを増やすことにより、リソースが不十分であるというデータ保護当局の苦情に注意を払う必要があります。
欧州委員会と加盟国は、国境を越えて共同作戦への障壁を低くし、より良い調整を促進し、EU全体の執行能力を調和させなければならない。 EU レベルでは、専用の独立した EU デジタル執行機関を設立することで、専門知識を一元化し、規制の一体性を向上させることができます。
資源が不足している人たちに頼ることはできません
しかし、すべての卵を 1 つのカゴに入れることはできません。執行責任を分散化することにより、ボトルネックが軽減され、有効性が向上します。
監視と監視に市民社会、学界、その他の専門家を関与させることで、執行を強化することができます。これは、説明責任を強化し、「執行の負担」を分散できる、市民社会の参加を含む DSA の実施ですでに確認されています。
しかし、資源が不足しているセクターへの過度の依存を避けるためには、これらの貢献者に対する適切な資源と補償が不可欠です。
透明性と国民の監視も重要です。政府は、アルゴリズム登録の義務化、影響評価の公表、研究者がデータにアクセスできるようにするなどの手順を採用する必要があります。
これらの措置により、より広範な国民の参加を促進し、執行の透明性と説明責任を確保することができます。
たとえば、特に AI 法の施行と執行で直面する能力の制約を回避するために、AI 局はコンピューティングの傾向に基づいて執行資金の規模を拡大し、優先順位を付け、学界や市民社会と緊密に連携して実践規範の形成を支援できます。またはそれに応じて方法論とベンチマークを開発します。
政策から現実へ移行する時が来た
効果的な執行は政治的、経済的圧力に耐えなければなりません。企業の影響に抵抗し、民主主義の原則を守るためには、規制当局の独立性が不可欠です。
EUとその加盟国は、たとえ強力なテクノロジー企業に対してであっても、しっかりと法律を施行する用意ができていなければならない。この回復力は、規制の信頼性を強化し、世界舞台での EU の規制のソフトパワーを確認するのに役立つ可能性があります。
しかし、規制の独立性は言うは易く行うは難しです。 GDPR の実際に関する基本権庁の 2024 年報告書では、ほとんどの国の規制当局が GDPR の独立性の保証を維持する上で重大な課題を経験していることが明らかになりました。
規制当局が効果的に職務を遂行できるようにするには、継続的な投資と、その職務を遂行するための独立性への有意義な取り組みが必要です。
10 年間にわたる前例のない政策活動を経て、EU がこれらの新しい政策を現実に移す時が来ました。規制の強靱性を構築し保護するために、EUの議員と規制当局は同様に、施行する明確で実行可能な政策を優先し、国民が自主的に政策を施行するための適切な財政的、人的、技術的リソースを確保し、包括的で分散型の施行手順で施行努力を強化する必要がある。 。
次の10年は、民主主義の原則と人権の保護に注力したEUの規制上の成果を強化する上で極めて重要となる。今、革新的な執行戦略に投資することで、より安全で人間中心のヨーロッパの未来の基礎を築くことができます。
執行の強化は EU の規制枠組みを強化し、市場と社会の安定を促進し、最終的には欧州のイノベーションと競争力を促進することができます。
EU は施行に高い基準を設定することで、イノベーションが加速する時代にテクノロジーが民主主義に役立つ環境を育むことができます。
代替策は、基本的に利益追求の動機によって動かされ、主に欧州外に拠点を置く一枚岩の産業に屈することだ。言い換えれば、民主主義を責任のないテクノロジー企業の手に委ねることだ。
Maria Koomen は新興テクノロジー ガバナンス ディレクターであり、Raegan MacDonald はブリュッセルに本拠を置くシンクタンクである国際未来世代センター (ICFG) の上級研究員です。
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