欧州４５カ国の首脳が集まり、エネルギーからロシアのウクライナ戦争に至るまであらゆるものを議論する中、専門家らは、高尚に見えるアイデアは形式や成果が限定される可能性があると指摘する。
木曜日に英国で開かれる首脳会議では、欧州約45カ国の首脳が議論する公式議題は移民、安全保障、エネルギー協力となる可能性があるが、EUと英国の関係、ウクライナ戦争、そして今後の米国の選挙などが影響する可能性が高い。交渉を支配する。
首脳らは第４回欧州政治共同体（ＥＰＣ）首脳会議のため、イングランド南部オックスフォード近郊のウィンストン・チャーチル生誕の地ブレナム宮殿に集まる。
2022年に発足したこのフォーラムはこれまでのところ具体的な成果を上げておらず、今回もトレンドに逆行する可能性は低い。
したがって、このサミットの最大の受益者の一人は、英国のキア・スターマー首相であると思われる。
同氏の前任者リシ・スナック氏が主催したこの集会は、同氏が先週のNATO首脳会議のためワシントンを訪問したのに続き、世界の指導者全員と肩を並べるのはわずか2週間前の同氏のダウニング街選出以来2回目の機会となる。
英国外務省の声明によると、この会議は正式には、首脳らに「欧州が直面する最も差し迫った世代問題について話し合う」機会を提供することを目的としている。
「今日の脅威は世代を超えて挑戦的であり、英国は他国と緊密に協力することで常に強力になることを首相は明確にしています。英国政府はサミットを利用して、不法移民に対処するための緊密な協力や、英国の安全を守るための欧州諸国との安全保障協力の強化について話し合う予定だ」と付け加えた。
非公式には、7月4日に労働党を地滑り的勝利に導いたスターマー氏は、首脳会議を利用して欧州連合との関係をリセットし、両国間の防衛協定に関する交渉を進めることに熱心である。
「英国とEUの関係を変え始める良い機会だ。これはまず、ジョンソン・トラス時代のより敵対的なメンタリティ（スナク政権下でいくらか良くなった）を経て、より建設的な関与に向けた調子の変化となるだろう」とイアン・ベッグ氏は述べた。とロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの教授研究員がユーロニュースに語った。
シャルル・ミシェル欧州理事会議長と同様に、EU加盟27カ国首脳全員が出席する必要がある。しかし、欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、次期首脳会議を欠席する予定だ。欧州議会の投票に出席するためストラスブールへそれによって、彼女が二期にわたってブロックの執行部の指揮を執り続けるかどうかが決まるだろう。
ベッグ氏によれば、「スターマーが望む即時変化の範囲は限られている」という。これらには「獣医師の同意やアーティストの自由が含まれるが、これらはむしろ二の次だ。次の賞は、たとえこの点での野心は必要であったとしても、TCAの（英国の観点からの）欠点のいくつかに対処することになるだろう」 EUが大きな問題を再び明らかにすることに消極的である可能性があり、それが和らげられている。」
EU側では、緊密な関係への希望を示す英国新政府の取り組みは「前向きな兆し」とみられている。
EU高官は「われわれは何が達成できるかに対してオープンな姿勢を持っている。若者の移動や国民の移動に関しては明確な要求を持っている」と述べた。
「私たちが重要だと考えているのは、既存の合意、つまりこれまでに到達したもの、つまりウィンザー枠組みの履行だけでなく、聖金曜日協定の履行でもある。そして、これらが私たちが持っている方針だ。私たちが何を疑問にしない限り、これまでのところ合意されているので、外交問題や防衛問題での緊密な協力から恩恵を受けることができると思うが、それがどのように解釈されるかを見なければならない」と関係者は付け加えた。
フォーマットの制限
そのような会談は、首脳が二国間または多国間会議を開催するために割り当てられた時間内に、サミットの端で行われることになる。スターマー氏はすでに、水曜夜にアイルランド人のサイモン・ハリス氏と、木曜には夕食をとりながらフランスのエマニュエル・マクロン大統領と会談する予定であることを示唆している。
その代わり、45人の首脳はテーマ別ラウンドテーブルで移民、エネルギー協力、民主主義の擁護と確保に焦点を当てる。
「全体的に見て、すべての国が賛同を得られるような議題を公式議題に選ぶのは有益だ」と、変化する欧州における英国の研究員ジャニケ・ワチョウィアク氏はユーロニュースに語った。
欧州の政治界には常駐スタッフや事務局などの正式な組織がないため、「EPCを団結させる唯一のことは、欧州の指導者たちが姿を現し、関心を示し続けることだ」とワチョウィアク氏は語った。
「したがって、ヨーロッパの指導者からのこの政治的賛同をある種保証するためには、それがあらゆる人の観点から何らかの形で有益であるとみなされるようにする必要があると思います」と彼女は付け加えた。
注目すべき欠席者の中には、トルコのレジェプ・タイップ・エルドアン大統領も含まれると予想されている。2 回連続でスキップします。
フランスとモルドバは、偽情報や外国の干渉への取り組みに重点を置き、民主主義の擁護に関する議論を主導する。両国は、近年、ロシアによる偽情報キャンペーンを警戒しているが、情報操作の試みへの対応を迅速に特定、共有し、調整できるよう、外国からの干渉に対処する国家機関のEPCレベルのネットワークを構築することを目指している。
ミシェル氏とモンテネグロのヤコフ・ミラトヴィッチ大統領はエネルギー協力を主導することになる。
一方、移民交渉はイタリアとアルバニアの指導者が議長を務め、欧州諸国が非正規移民に対処し、法的な道筋を作るためにどのように協力できるかに焦点を当てる。
この議題はデリケートな問題であり、昨年10月にグラナダで行われた前回のEPC首脳会議では、小さな外交論争の中心となった。イタリアと英国は移民問題を正式な議題に載せなかったスペインの決定に激怒し、フランス、アルバニア、オランダとの間で会合を開くことを決定した。
彼らは一緒に考え出しました移民の密航に取り組むための8項目の計画パートナー国に運営上のサポートを提供します。
「超具体的な成果はない」
今回の公式議題に関するいかなる結果も、いわゆる「有志連合」、つまり各国のグループ内などで同じ形式に従う可能性が高く、やはり作戦上の協力が中心となる可能性が高い。
G7、G20、欧州理事会などの他の形式とは異なり、すべての首脳が共同の立場に同意したコミュニケは発表されない。
スターマー氏はまた、EPC参加国に対し、ロシアが石油セクターに対する西側の制裁を回避するために利用する影の船舶を取り締まることを約束する提案を提出すると予想されている。
この正式な構造の欠如は、EPC の弱点でもあり強みでもあります。
チャタム・ハウスの英国世界プログラム責任者、オリビア・オサリバン氏はユーロニュースに対し、「言うに値するが、われわれは超具体的な成果をまだ見ていない」と語った。これは、これらの問題のいくつかについて協力するという原則を確立する機会だと思います。」
「構造の欠如におけるある種の柔軟性は、完全に批判することもできますが、フォーラムを現在の優先事項に非常に適応できるものにするため、非常に価値があるとも言えます」と彼女は付け加えた。
NATO、OSCE、欧州評議会が初めて出席するのは、ウクライナ戦争と国防・安全保障にも多くの指導者の注目を独占すべきだという兆候だ。
ロシアが2022年に隣国への全面侵攻を開始した後に、EU諸国と非EU諸国を定期的に結集させる手段としてマクロン氏の発案で誕生したこのフォーマットは、ウクライナがEPCのDNAにほぼ組み込まれており、最高の政治レベルで。
しかし、ドナルド・トランプ氏のホワイトハウス復帰の可能性が日に日に現実味を増しており、11月の米国選挙も大きな注目を集めるはずだ。
「もしそれが思いつかなかったら、私は驚くだろう」とオサリバン氏は語った。 「それはサミットにかかるだろうし、議題の議題についてのより広範な議論は、この種のより広範な文脈、トランプ二期目の可能性、地政学的な展望を両国間でもう少し共有する必要性などによって情報を得ることになるだろう」ヨーロッパ近隣のメンバーです。」
EU高官もこれに同意し、「それは誰もが考えている問題の一つであり、私はそれがしばらくの間存在していたと思う。そして、指導者たちが感想を共有し、これにどのように備えることができるかを期待できる」と述べた。
