12月の首脳会談が頓挫した後、ハンガリーは欧州連合が提案しているウクライナ向け500億ユーロの基金への拒否権解除と引き換えにブリュッセルに対し新たな要求を突き付けた。
ウクライナ・ファシリティとして知られるこの封筒は、膨れ上がる公的赤字を埋め、必要不可欠なサービスを維持し、復興努力の費用を支払うために、2024年から2027年の間にキエフに財政援助を提供することを目的としている。
当初の計画では、ブリュッセルは戦争で荒廃した国への財政援助が尽きたため、この施設はすでに稼働しているはずだった。
しかし、先月の欧州理事会の劇的な会議中に、ヴィクトル・オルバンは次のように述べた。彼の拒否権を発動したこの提案はブロックの共通予算の広範な見直しに結びついている。
米国政府も新たな軍事援助パッケージの承認に向けて共和党の反対を克服するのに苦労しており、重要な時期にEUの支援が滞った。大西洋の両側の行き詰まりにより、ロシアが残忍な空爆を強化し、キエフはますます不安定な状況に陥っている。
しかし、かすかな希望もある。EU指導者らは施設に二度目のチャンスを与えるため、2月1日に再び招集される予定だ。
ハンガリーの2つの要求
交渉に詳しい外交官らによると、決着の日を前に、ハンガリーはパッケージを年間125億ユーロ相当の4つの封筒に分割するアイデアを宣伝している。
実際には、この分割は、EUの指導者が資金がなくなるまで毎年全会一致の承認を与える必要があることを意味する。そうすることは、早ければ来年にもオルバンやその他の政府首脳が援助を阻止できるようになるため、長期的かつ予測可能な援助を提供するという同施設の目的に反することになる。
外交筋は匿名を条件に、ハンガリーも域内の新型コロナウイルス感染症復興基金に関して無関係な要求を行ったと述べた。
現在の規則では、加盟国は2026年8月末までに、割り当てられたすべての補助金や融資を利用するために必要なマイルストーンと目標を完了する必要がある。そうしないと、未使用のままのお金が失われます。
ブダペストはこの期限にさらに2年間追加することを要求しており、それには復興基金を設立する臨時法案の再開が必要となる。この特別な要請の理由は、ハンガリーが法の支配への懸念を理由に国家計画へのアクセスを拒否されており、たとえ資金のブロックを解除できたとしても、資金を支出するスケジュールが限られている可能性があるという事実にある。
ハンガリーの復興・強靱化計画は104億ユーロ相当だが、そのうち公表されたのは9億2000万ユーロだけだ。これとは別に、公共調達、利益相反、学問の自由、LGBTQ+の権利に関するさまざまな懸念により、この国には115億ユーロの結束基金が冷凍庫に眠っている。
オルバン大統領はこの状況を「金融恐喝」と繰り返し非難しており、彼の代理人らは、ウクライナ施設に関する決定が下される前に、200億ユーロ以上の凍結が全額解除されるべきだと公に述べている。
12月の破滅的なサミット以来、見返りは激化し、その結果、ある外交官が言うところの「非常に取引的な」態度、隠しようのない「トレードオフ」が生じた。
別の外交官は、ハンガリーはウクライナ施設の分割と復興基金の２年間延長の両方で「完全に孤立」していると指摘した。この 2 番目の要求に関しては、ドイツが特に批判的でした。
希望はまだ生きています
それにもかかわらず、ブダペストが拒否権を頑なに固執するのではなく、少なくともアイデアを浮かんでいるという事実は、たとえ問題が依然としてあるとしても、雰囲気がより建設的になっていることを示唆しており、ある種の妥協の余地は限られている可能性があります。
大使らは水曜日、現在EU理事会の輪番議長国を務めているベルギーが、ファシリティに関する解決策が見つかり次第、欧州議会と正式な協議を開始できるようにする「部分交渉委任」を承認した。
この義務は、名前が示すように、特別基金の具体的な詳細、つまり財務数値が含まれていないため、「部分的」です。こうした溝は、2月に首脳が会合し、このテーマについて話し合って初めて埋めることができる。
加盟27カ国が再び事態打開に失敗すれば、ブリュッセルはキエフへの資金の流れを維持するためだけに26カ国の賛同を得て、EU予算外の代替案を設計することを余儀なくされるだろう。
最近ではソーシャルメディアの投稿, オルバン首相はいわゆるプランBを歓迎しているようだ。
「欧州委員会が2月1日に向けてプランBを準備していることは良いことだ。それによると、ウクライナへの財政支援はEU予算外で管理できるようになる」とハンガリーの指導者は書いた。 「これは良い決断だ！委員会のプランBはハンガリーのプランAだ！」
