シャルル・ミシェル欧州理事会議長は月曜日、スロベニアで開催されたブレッド戦略フォーラムで、欧州連合が「信頼」を維持したいなら、2030年までに拡大する準備ができていなければならないと語った。
ミシェル氏はアルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナの首脳らを含む聴衆に対し、「EUの次の戦略的課題を準備するにあたり、明確な目標を設定しなければならない。私は、両国とも2030年までに拡大の準備を整えなければならないと信じている」と述べた。 、モルドバ、モンテネグロ、北マケドニアはいずれもEU加盟の正式候補者です。
「これは野心的だが必要なことだ。これは私たちが真剣であることを示している」とミシェル氏は語った。
これに対し、欧州委員会の報道官は火曜日、拡大は実力に基づくプロセスであり、「候補者は準備ができたら欧州連合に参加すべきだ」と述べた。
ロシアのウクライナ戦争の地政学的な影響により、東欧と西バルカン諸国が西側諸国との緊密な統合を目指してブリュッセルに期待する中、EUは休眠中の拡大政策の復活を余儀なくされている。
2022年2月の侵攻開始以来、ウクライナ、モルドバ、ボスニア・ヘルツェゴビナの3カ国が候補国としての地位を獲得しており、他の候補国5カ国との関与が強化されている。ウクライナの加盟への道は、地政学的な欧州連合の確立にとって最も重要とみなされているが、政治的に最も困難を伴うものでもある。
拡大への新たな願望は、新しい加盟国を統合するEUの能力に疑問を引き起こしており、欧州政治共同体の会合の翌日、10月初旬にスペインのグラナダでEU27カ国首脳が会合する際にこの問題が議題になる可能性が高い。それにはこれらの候補郡の指導者が出席する予定だ。
拡大には大幅なEU予算改革が必要となる可能性がある。候補国8カ国のうち7カ国は一人当たりGDPがEU最貧国のブルガリアを下回っており、資金配分により一部の現行加盟国は拡大後のEUのパイの一部が小さくなる可能性がある。
しかしミシェル氏は、EUが拡大プロセスで合意に達するための「機会の窓」が開かれていると示唆した。
ミシェル氏は「ＥＵの次期長期予算には、共通の目標を盛り込む必要がある。これは野心的だが必要だ」とし、「改革に革新的な後押しを与え、関心や投資、より良い理解を生み出すだろう」と述べた。
スロベニアのロベルト・ゴロブ首相は会議で、EU加盟の準備は「今後12カ月以内に行わなければならず、そうでなければ非常に長い期間は起こらないだろう」と述べた。
より大きなブロックで意思決定を迅速かつ効果的に行えるようにするには、EU 条約の変更も必要になる可能性があります。
現在の「適格多数決」投票モデルは、EU人口の少なくとも65％を代表する15加盟国の支持を得てのみ決定が可決されるものだが、これを適応させる必要があるだろう。
ミシェル氏は「加盟国が増えるということは多様性が増すことを意味する。拡大したEUが効率的かつタイムリーな意思決定を行えるよう、制度的枠組みや手続きを適応させる必要がある」と述べた。
また、ブロックが大きくなると、外交政策や安全保障政策など、より敏感と考えられる問題など、EU加盟国の全会一致の支持を必要とする決定に対して拒否権が発動される可能性が高まる。しかしミシェル氏は、拡大したEUでは一か八かの政治的決定でも合意に達することができると信じている兆候として、「全会一致を破棄することは、赤ちゃんをお風呂のお湯と一緒に放り出すようなものだ」と語った。
加盟への障害を取り除く
各国はEU加盟国になる前に、経済改革や司法改革の導入など厳しい基準を満たさなければならない。ミシェル氏は、西バルカン諸国が成功するために取り組まなければならない懸案事項として、法の支配、組織犯罪、司法の独立、経済改革、二国間および地域問題を挙げた。
ミシェル氏は、「事業拡大は、これまでも、そしてこれからも実力ベースのプロセスであり続けるだろう。組合員になることは、責任と利益の両方をもたらす。競争の激しい環境で前者を引き受け、後者を得るには、準備ができている必要がある」と述べた。
EUへの加盟には加盟27カ国の全会一致の支持も必要で、理事会での政治的合意を確保するというミシェル氏の任務は潜在的に微妙な課題となる可能性がある。
西バルカン諸国がEU加盟国となり、その権力を利用して将来の近隣諸国の加盟を阻止する可能性があるとの懸念に対処し、ミシェル氏は加盟条約にいわゆる信任条項を提案した。
同氏は「EU内に過去の紛争が存在する余地はない」と述べた。
「EU支援の強化」
一部の国は、加盟21カ国が加盟手続きを行ったものの平均9年を要した加盟のペースの遅さに不満の声を上げている。
ミシェル氏は、EUはエネルギー、単一市場、安全保障と防衛に関するEU政策への漸進的かつ段階的な統合を提案することで支援したいと述べ、候補国が正式加盟前でもメリットを感じられるようにしたいと述べた。
これにより、将来の加盟国は加盟前にEU政策の発展に貢献する可能性がある。
ミシェル氏は、加盟候補国の加盟プロセスにおける進捗状況を評価する欧州委員会の10月予定の拡大パッケージは、漸進的統合の具体的な詳細を概説する機会になると信じている。
ミシェル氏は月曜日初めに西バルカン諸国の指導者らと会談した。
「世界安全保障のための連帯」をテーマとし、スロベニア外務省が主催する第18回ブレッド戦略フォーラムは、スロベニアで6人が死亡した壊滅的な洪水からわずか数週間後に開催された。この国を襲った史上最悪の自然災害。
