6月に開始され、移民政策改革の大きな前進として宣伝されたEU全体の移住制度は、これまでのところ、8,000人の誓約を想定した年間目標のうち、117人の亡命希望者を域内に移住させている。
欧州委員会の報道官は月曜、数字を発表する際、「共通の解決策を確実に導入できるよう、すべての加盟国と緊密に連携している」と述べた。
「この数字が多くないと思われることは承知していますが、8,000件の誓約があることを心に留めておく必要があります。」
低い数字は亡命申請として出てくる高値に達する2015年の移民危機以来見られていない。 8月だけで8万4500件の要請が提出され、アフガニスタン人とシリア人が最も多かった。
国境越えの増加が徐々に増加しており、新規到着者を管理するための共通の移民政策について意見の相違が続いているEU加盟国間の緊張が高まっている。
フランスとイタリアの関係悪化したローマが国際法上の義務にもかかわらず下船を許可しなかったオーシャン・バイキング号の下船をめぐって。
この船は人道団体SOSメディテラネが運航しており、57人の子供を含む234人が乗船していた。中には19日間船内に取り残された人もおり、人命が失われるのではないかとの懸念が高まっていた。
フランスの内務大臣ジェラルド・ダルマナンは、イタリアの行為を「非人道的」かつ「理解できない」と呼び、同船はイタリア領海内にあったためイタリアのどこかで下船する必要があったと主張した。
イタリアのジョルジア・メローニ首相は、パリの「攻撃的な反応」に衝撃を受けたと述べ、「理解不能で不当」だと考えた。
現在のEU規則では、亡命申請は最初の入国国で処理される必要がある。到着を拒否することで、国家はそのような責任を放棄し、その責任を他国に転嫁することができる。
よりバランスの取れた予測可能なシステムを構築するために、EU 18 か国とノルウェー、スイス、リヒテンシュタインは、6月下旬に署名自主的連帯メカニズム（VSM）を開始する宣言。
オーストリア、デンマーク、ポーランド、ハンガリーはこの構想を拒否した国の中に含まれていた。
共同声明は、南部諸国からブロックを越えて他の州への亡命希望者の移送を可能にする全く新しい計画を提示している。
地中海ルート経由で到着する国際的な保護を必要とする人々にのみ適用され、「最も弱い立場にある」と考えられる人々が優先される。これにより、ここ数カ月で申請件数が記録を更新したインド人、モロッコ人、トルコ人などの特定の国籍の人は除外されることになる。
「連帯に対する不平等な概念」
フランスがEU理事会の6か月間議長国を務めた期間中に推進した自主メカニズムは、その署名に際し、歓迎されましたこれは「歴史的な合意」であり、欧州委員会と欧州委員会が追求する主要な優先事項の一つである恒久的かつ効率的な移転システムへの潜在的な前奏曲としての合意である。EU南部諸国。
このメカニズムは、人口、GDP、政治的優先事項に従って設計された国家公約に基づいて機能します。
各国は難民申請者を受け入れるか、難民申請者に経済的支援を提供することを約束しています。
この計画に参加している21カ国のうち、13カ国が移転を約束しており、その大半はフランスとドイツであり、その他の国は代わりに資金援助を提供することを選択している。
各国は合計で、2022年6月から2023年6月までの間に8,000人の難民申請者を移住させることを約束した。
アン内部文書研究NGOステート・ウォッチが漏洩した情報によると、当初年末までに3,000人の移住を目指していた「政治目標」が、より実現可能な1,000人の目標に引き下げられたことが明らかになった。欧州委員会の報道官は目標についてのコメントを拒否したが、否定はしなかった。
しかしEU幹部の最新情報によると、11月中旬までに完了した移転件数はわずか117件で、年間目標8,000件のわずか1.46％に過ぎない。
このメカニズムは完全に任意であり、法的拘束力がないため、欧州委員会は国家公約の遵守を強制することができません。欧州議会と欧州司法裁判所も同様に監視の対象から除外されている。
この制度には、各国が自国の移住制度に「不当な圧力」がかかっていると判断した場合、移住を停止するために発動できるオプトアウト条項も設けられている。
専門家らは、この計画には法的根拠がないことと、誰を歓迎し誰を拒否するかを州が決定できる移転プロセスに固有の選択性を批判している。
による分析欧州政策研究センター(CEPS)は、この計画は「予見可能性と予見可能性の重大な欠如」をはらんでいると述べ、「政府間の非対称で不平等な連帯の概念」を優先したと述べた。
批判やこれまでに達成された成果が低いにもかかわらず、欧州委員会はこのメカニズムをEU南部諸国の負担を軽減し、出入国問題を管理するための一時的な解決策として擁護している。
オーシャン・バイキング事件後、フランスのジェラルド・ダルマナン内務大臣は、欧州9カ国が救出された移民の3分の2を受け入れ、残りの3分の1はフランスに留まると約束したと述べた。
欧州委員会の報道官は「フランスは加盟国に連帯を呼び掛け、他国も前向きな反応を示した」と述べた。
「これはうまくいっている。そして私たちは自主的な連帯メカニズムに全力を注ぐつもりだ。」
