欧州連合は、ロシアとの2007年のビザ協定を完全に停止し、ロシア人観光客による今後の申請に対する監視を強化することを決定した。
ウクライナ侵攻に対応して行われたこの政治的決定は、ロシアに隣接し陸路での訪問者を受け入れる国々が主張するビザの完全禁止には及ばない。
協定の停止はビザ申請手続きに大きな支障をきたすことが予想され、域内訪問を計画しているロシア国民にとってビザ申請手続きはより高価で負担がかかり、長期にわたるものとなるだろう。
EU外交政策責任者のジョゼップ・ボレル氏は、プラハでの非公式外相会議の終わりに、「それはより困難で長期になるだろう。その結果、新規ビザの数は大幅に減少するだろう」と述べた。
「これは一般的なアプローチであり、共通のアプローチは、ロシア人があちこちに行って最良の条件を見つけようとしてビザを購入する可能性を防ぐことになるだろう。」
同外交官は、ウクライナ占領地域内でロシア当局が発行したパスポートはEU域内では認められないと付け加えた。
閣僚はまた、ロシア国民に発行され、現在も流通している推定1,200万件のビザに対処する可能性のある方法を検討するよう欧州委員会に命じた。
ボレル氏は個人的にロシア国民に対する全面禁止に反対し、ロシアは「より選択的」であり、ウラジーミル・プーチン政権から逃亡しようとする人々に門戸を開いたままにしておく必要があると主張した。
「私たちはウクライナ戦争に反対するロシア人と手を切りたくない」と彼は語った。
ドイツ、フランス、ポルトガル、スペインも前例のない措置に対して同様の立場をとった。
一方では、エストニア、ラトビア、リトアニア、フィンランド、デンマーク、ポーランド、チェコ共和国を含む東部および北部諸国のグループが協力し、EU全体の広範な行動を導入し、ロシア人のためのビザ。
彼らの見解では、ロシア国民は圧倒的にプーチン大統領を支持しており、ひいてはプーチン大統領がウクライナに対して開始することを決定した占領を支持している。
フィンランドのペッカ・ハーヴィスト外務大臣は水曜日の朝、「通常の観光業は通常通り続けるべきではない」と述べた。
フィンランドはすでにロシア国民のビザ発給数を90％削減している。同国では、ロシア人観光客が長さ1,300キロメートルの陸路国境を越えてフィンランドの空港に向かい、より温暖なEUの目的地へ飛行機で向かうケースが確認されている。
EUの国境管理機関であるフロンテックスのデータによると、2月下旬にウクライナ戦争が勃発して以来、100万人近いロシア国民が、主に北欧諸国とバルト三国を経由して陸路でEUに合法的に入国している。
人と人のつながり
観光に関しては、EU 諸国は 1 つの国への短期滞在を目的とした独自の国家ビザを発行できます。シェンゲン協定が表示されます、パスポートなしでシェンゲン圏内を旅行できるようになります。
シェンゲン協定は国境のない地帯であるため、この種のビザの発行にはすべての加盟国が同意する決定が必要です。 (ブルガリア、ルーマニア、クロアチア、キプロス、アイルランドはシェンゲン圏外のままです。)
2007年の円滑化協定はロシアの要請を優先することを目的としていた。
一部の国はこれまでに、家族の再会、外交問題、人道支援を除き、ロシア国民に対するビザ発給を一方的に停止または制限する措置を講じていた。
エストニアのウルマス・ラインサル外務大臣は、「国家安全保障の原則に基づき、我が国への入国問題を決定するのは我が国の国家能力である」と述べた。
ボレル氏は、夏の間に増加したロシアからの訪問者の流入が近隣諸国に「安全保障上のリスク」をもたらしており、近隣諸国側に追加の行動が必要になる可能性があると指摘した。
「国境の状況は困難になっている」と彼は言った。 「これらの国は、常にシェンゲン協定（規則）に従って、国境を通ったEUへの入国を制限する措置を国家レベルで講じることができる。」
ビザの完全禁止のアイデアは東側から来たものだが、ここ数日で勢いを増し、オランダを含む他の政府からの支持を集めた。
オランダのウォプケ・フックストラ外務大臣は、「人と人との接触は重要だが、現在では主に裕福なロシア人が買い物のために欧州を訪れている」と述べた。
「これは良い考えではありません。この種の旅行を制限することは理にかなっています。」
しかし、禁止を支持する声が高まり、衝突した。ドイツとフランスの共同野党、EU最大かつ最も強力な国。
「この文脈で一部の加盟国の懸念を理解する一方で、特に将来の世代にとって、民主主義制度での生活を直接体験することの変革の力を過小評価すべきではない」と両国は文書で述べた。
「我々のビザ政策はそれを反映し、ロシア政府と関係のないロシア国民とのEU内での人的接触を引き続き許可すべきである。」
スペインとポルトガルも、よりバランスの取れた立場をとり、一般国民ではなく「ロシアの戦争機械」を罰することを主張した。
水曜日に発表された決定は単なる政治的合意であり、発効するには後の段階で撤回されゴム印が押される必要がある。
