モンテネグロの連立政権は崩壊の危機に瀕しており、かつて国内の汚職撲滅で団結していた各政党が現在はイデオロギー問題で対立している。
2020年12月にモンテネグロ新政府が発足したとき、8月の選挙で勝利した主要3連立政権の指導者らは、ほぼ30年間政権を握ってきた社会主義民主党（DPS）を追い出したことを誇りに思っていた。
しかし、政権発足から1年余りが経ち、進歩の欠如、ナショナリズム、妨害主義をめぐって、主要な連立政権（「モンテネグロの未来」、「黒人と白人」、「平和こそ私たちの国家」）間の亀裂が浮き彫りになった。
1月19日、副首相で統一改革行動（URA）党首のドリタン・アバゾビッチは、ズドラフコ・クリヴォカピッチ首相とその他の政府に対する不信任決議案を提出した。
アバゾビッチ氏は地元報道陣に対し、「これは数か月にわたる危機と、現在のクリヴォカピッチ政権がもはや議会過半数の支持を得ていないという事実に対する答えだ」と語った。
URAはプレスリリースの中で、3閣僚が議会の質疑や政府の取り組みを問う動議への参加を拒否したことで刺激を受けたと述べた。クリヴォカピッチはそれを検討することをきっぱりと拒否した。
市民運動から政党になったURAは、国内唯一の本格的な市民運動として自らを位置づけている。
同党は、クリヴォカピッチ氏の「モンテネグロの未来のために」が多数を占める大連立政権のジュニア連立パートナーであり、右翼ポピュリスト政党連合である民主戦線（DF）が政権の過半数を握っている。
URAは、特に前回の選挙でクリヴォカピッチらに政権樹立に必要な過半数を提供する王者だったことから、政府の残りの部分を是正する役割を果たすことが期待されていた。
クリヴォカピッチ氏はURAの議会動議を「詐欺」と呼び、自らアバゾビッチ氏に対する不信任決議案を提出し、党の同盟者であるミロイコ・スパジッチ氏を新しい副首相に提案した。
クリヴォカピッチ氏はツイッターへの投稿で「健全なモンテネグロのために」と叫んだ。
24時間以内に、彼は解散選挙を引き起こすことになる議会の早期解散の動議も提出した。各動議が定数81議院で可決されるには過半数の41票が必要となる。
クリヴォカピッチも銃乱射で対抗し、アバゾビッチ氏を汚職撲滅国家諮問委員会委員長のポストから外し、ジョルジェ・ラドゥロヴィッチ外務大臣をEUの主要交渉官から解任した。
同氏はまた、法務省のボリス・マリッチ国務長官とダニロ・ムルダック環境省国務長官を解任した。
その後、国家汚職防止機関ASKがクリヴォカピッチ氏の財産の出所とスパジッチ氏の汚職関与疑惑について捜査を開始したことが暴露される中、同氏は法務省の責任者に就任した。
スパジッチ氏は同省のウェブサイトへの投稿でＡＳＫの主張を否定した。
最終決定権は議会にある
次回議会は２月４日に予定されており、慎重な審議が必要となる。議題によると、議員らはまず自らの任務の終了について投票する。
中道連合「平和こそ我らの国」を率いる民主党モンテネグロ党首で国会議長のアレクサ・ベチッチ氏は、公開書簡の中でアバゾビッチ氏の動議を「反逆罪」と評した。
モンテネグロの多くの都市や町を襲った最近の抗議の波の中で、アバゾビッチ氏の反逆とアルバニア系の背景を狙った侮辱の主張が聞かれた。
ベチッチ氏はツイッターで抗議活動を支持し、「民主的かつヨーロッパ流に、不正義、欺瞞、民意の反逆に抵抗する方法を常に知っていた、平和で威厳があり強いモンテネグロ国民を誇りに思う」と述べた。
しかし、前回の選挙に先立って国内のセルビア正教会と多くの反政府勢力に助言を行った英国に本拠を置く国際広報会社BTPアドバイザーズのCEO兼創設者マーク・パーシー氏によると、クリヴォカピッチ政権は「彼らが自分たちにそう思い込ませたために失敗した」という。彼らには国民の支持と国民の負託があった。」
「彼らにはそんなものはありませんでした。彼らは国民によって選出されたものではなく、議会によって任命されました。彼らには議会の多数派という一人の主人がいた」とパーシー氏はユーロニュースに語った。
モンテネグロのNGO CEDEMによる2021年12月の世論調査では、これが真実であることが示唆されており、現政府の取り組みを支持しているモンテネグロ国民はわずか23パーセントだ。
パーシー氏によれば、この危機が展開する可能性は 4 つあります。1 つは議会によって任命された新しいテクノクラート政府です。議会多数派の政治政府。議会の少数派によって支持される政府、または解散選挙。どちらの選択肢もクリヴォカピッチ自身にとっては好ましくない。
「ここ数日、DF、民主党、URA指導部の間で非難の声が上がっているにもかかわらず、彼らが意見の相違を脇に置き、しばらくの間彼らの間で議論されてきた内容について合意する可能性は十分にある」と彼は説明する。
パーシー氏は、少数派政権の樹立は「技術的には可能であり、議会のボシュニャク人やアルバニア人の小政党がDPSから離脱してURAを支援することになったことは、モンテネグロの異質な少数派の指導者としてアバゾビッチ氏が力を増しつつあることを示唆している」と主張する。
「しかし、そのような政府は議会での投票で存続することになり、長くは続かないことは間違いありません。」
同時に、ユーロニュースが確認した総合世論調査によると、ベチッチ氏率いるモンテネグロ民主党は2020年8月よりも支持率が高かった唯一の政党であり、得票率は19％で、10％近い上昇を記録している。
「選挙が実施された場合、勝者はベチッチだけだ――では、なぜ他の政党がリスクを冒す必要があるのか？」クリヴォカピッチやスパジッチらがベチッチのワゴンに乗り込み、どんな試合でもベチッチと協力して戦おうとしていると噂されるのも不思議ではない。」
「しかし、なぜ彼は彼らを連れて行ったのでしょうか？それらは彼にとって必要のない荷物に過ぎないのです」とパーシーは信じている。
宗教抗議から誕生した政府
3つの連合はいずれも、2020年8月の選挙に向けて国内で巻き起こった、物議をかもしたDPSが扇動した信教の自由に関する一連の抗議活動から利益を得た。
DPSとその大統領ミロ・ジュカノヴィッチに対する怒りは、汚職、選挙不正、地下犯罪組織との関係疑惑に対して長年くすぶっていたが、DPSがモンテネグロの教会財産の乗っ取りを事実上撤回し、国家に返還することを提案するまではならなかった。
4度の首相としてモンテネグロを30年以上統治してきたジュカノビッチ氏は、現在大統領として2度目の任期を務めており、同国では進歩的で反国家主義者の代弁者とみなされている。
1980年代後半に活動を始めたとき、セルビアの大統領で実力者であるスロボダン・ミロシェヴィッチの支援を受けて有名になった。
ミロシェヴィッチはセルビア民族主義の主な提唱者であり、ユーゴスラビア崩壊後の血なまぐさい戦争の主犯であると広く考えられている。
当初、ジュカノヴィッチ政府がクロアチアに軍隊を派兵し、ボスニア戦争に関与するミロシェヴィッチの大義を支持していたが、1990年代半ばに方向転換し、ミロシェヴィッチとその政権を公然と批判するようになり、最終的にはミロシェヴィッチと距離を置くようになった。完全にセルビアの国。
それ以来、ジュカノヴィッチの政治的レトリックの基礎、そして彼の異常な政治的長寿の背後にある主な理由は、モンテネグロのアイデンティティを別個の独立した概念として主に擁護する者として彼のブランドを変更したことである。
しかし、セルビア正教会の財産を取り上げるという提案は行き過ぎであることが判明した。ジュカノヴィッチはモンテネグロで教会が行使していた権力を過小評価していた。
財産問題では、セルビア人を自認する人々とモンテネグロ人を自認する人々が互いに対立した。
クリヴォカピッチ氏は、セルビア正教会への忠誠心と密接に結びついたセルビア人としてのアイデンティティが深刻な実存の脅威にさらされていると感じた数万人が結集した「リティヘ」（行列を意味する宗教用語）と呼ばれる抗議活動で注目を集めた。
ボストン大学パーディー・スクール・オブ・グローバル・スタディーズの国際関係実践教授、ベスコ・ガルチェヴィッチ氏によると、SOCは「精神的な意味ではなく、準政治組織として」モンテネグロに大きな影響力を持っているという。
「セルビアやロシアのような多くの正統派キリスト教国では、教会と国家は調和して行動すべきだという考え、いわゆるビザンチンの調和、あるいは権威の調和が非常に強い。そして今、モンテネグロも同様の状況にある」とガルチェヴィッチ氏はユーロニュースに語った。
「SOCは、現在の政府を創設した連立協定に積極的に参加しました。連立パートナーの会合の中には、モンテネグロ憲法で定められた場所ではなく、修道院で開催されたものもあった」と付け加えた。
2020年9月、将来の連立パートナーがオストログ修道院に集まった。この修道院は、ビェロパブリチ平原の上の崖の側面に彫られた風光明媚な巡礼地であり、国内のセルビア正教会の重要な寺院である。
かつて首都圏にいたアンフィロヒヘ氏は、モンテネグロのセルビア人の主要な精神的指導者であったことに加え、パンデミックの最中に勃発したリティヘを支援し指導した後、主要な政治仲裁者となった。
アンフィロヒヘ氏が戦時中のボスニア・セルビア人指導者ラドヴァン・カラジッチ氏を支援したことは有名で、1992～1995年の戦争直後、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所がボスニアで戦争犯罪でカラジッチ氏を起訴した後、カラジッチ氏が隠れ場所を提供したことを2010年に認めた。
地元紙によると、オストログでの会合ではアンフィロヒジェが主催・司会を務め、最終的にイデオロギー的・政治的反対派が反DPSの旗印の下で政府を樹立することに同意し、クリヴォカピッチ氏は総主教の首相候補として宣伝された。
大きな約束が内紛で影を落とす
クリヴォカピッチ、アバゾビッチ、ベチッチの3指導者は間もなく合意に署名し、選挙から3か月後の2020年12月に新政権が発足した。
クリヴォカピッチ氏は国の新首相として議会で演説し、モンテネグロをルクセンブルクのような国に変えたいと述べた。
「ヨーロッパ最後のワクチン接種を受けていない首相」と呼ばれるクリヴォカピッチ氏は、新型コロナウイルスで亡くなったアンフィロヒヘ氏の埋葬式など、多くの場面でマスクの着用を拒否しながらも、コロナウイルスから「自分の足で」回復したと主張した。彼は後に謝罪した。
わずか1か月後、彼は疫学的リスクではないと主張して、ワインスプーンを他の数千人と共有して聖体拝領をしているところを撮影された。
クリヴォカピッチ氏は地元紙のインタビューで、「信仰が山をも動かすと人々が言うが、実際にそのようなことがあった。つまり、信仰があれば問題はなく、聖体拝領で感染することはないということだ」と語った。アウトレットのヴィジェスティ。
同氏はまた、抗体レベルを常に監視しているためウイルスワクチン接種を受ける必要はないと繰り返し主張し、「一定レベル以下に下がったらワクチン接種を受けるつもりだ」とも述べた。
州立公衆衛生研究所は首相が抗体検査を受けたことを認めたにもかかわらず、首相を批判する人々は、新型コロナウイルス感染症に感染したとされる1年後に首相の抗体レベルがそれほど高いままであるはずがないと主張した。
クリヴォカピッチ氏は、1年以内に集団免疫に必要な70％に到達することを期待し、2021年9月に国民にワクチン接種を受けるよう奨励した。
モンテネグロのワクチン接種率は欧州平均を大きく下回り、国民の44.1％がコロナウイルスのワクチン接種を完全に受けている。
当初、アバゾビッチ氏はクリヴォカピッチ氏ら政府関係者を支持し続けた。多くの約束が実現しなかったため、両者の間の断層は広がり始めた。
アバゾビッチ氏は1月の公然と反乱を起こす前に不信任投票の可能性をほのめかしただけだった。
「URAはオリーブの木のようなもの。抑圧すればするほど実を結び、平和、愛、豊かさを象徴する」とアバゾビッチ氏は7月の党の選挙集会で語った。 「オリーブの木のようになろうよ」と彼は叫んだ。
ツェティニェはモンテネグロのアイデンティティの新たな戦場となる
そして9月、歴史都市ツェティニェで暴力的なデモが勃発した。このとき、SOCは新大都市をセルビアの影響力の象徴とみなした一部のモンテネグロ人の抗議にもかかわらず、新大都市の落成を試みていた。
モンテネグロの連立政権は危機にどう対処するかについて意見が分かれていた。クリヴォカピッチ氏は抗議活動の真っ最中にソーシャルメディアで平和を呼びかけたが、URAは式典を別の場所で開催するよう求めた。
教会長らはこれを拒否したが、クリヴォカピッチは神父たちを式典まで護衛するためのヘリコプターとSWATチームを提供して彼らを甘やかした。彼はツェティニェでのイベント直後にSOCとの祝賀昼食にも参加した。
政府が難しい選択を迫られる中、クリヴォカピッチの教会への宥和策により数千人の抗議活動が始まり、一部の人々は大きな石や車のタイヤでツェティニェへの道を封鎖し、警察は催涙ガスを噴射した。
DFも以前からクリヴォカピッチに不満を抱いていた。
クリヴォカピッチ氏は6月、大量虐殺否定に当たる主張を理由にウラジーミル・レポビッチ法務大臣の後任を求める動議を提出した。
同法務大臣は、1995年にボスニアの町スレブレニツァでボスニア・セルビア軍が名目上のイスラム教徒の信仰を理由に8,000人以上のボシュニャク人少年・男性を即時処刑した大量虐殺を否定したとして投票で失職させられた。
レポサビッチ氏は、「スレブレニツァで大量虐殺が明確に立証されれば、それを認める用意がある」と述べた。
ＩＣＴＹは、いくつかの有罪評決、特にカラジッチ氏とラトコ・ムラディッチ将軍に対するもので、これを大量虐殺とみなした。
DFは動議に反対票を投じ、同党のスラヴェン・ラドゥロビッチ議員はこの決定を「投票詐欺」と呼んで、この決定による議会のボイコットを呼び掛けた。
ガルチェヴィッチ氏は、意見の相違が絶え間なく続いていることは、連立政権が最初から運命にあったことを示していると考えている。
「URAは親西側の指向とリベラルな政策を掲げています。他の2党、特に最強政党であるDFは、自らを親セルビア民族主義者、親ロシア政党と明確に定義しており、例えばコソボ承認の撤回や対セルビアへの通商禁止措置の取り消しなどを政府に求めている。ロシアは前政権によって制定された」と彼は説明した。
「政府は現在、誰もが他の人を非難しており、誰もが他の人を公職から解任させようとしている状況にある」とガルチェヴィッチ氏は語った。 「悲劇的でなければ、すべてが面白いことになるでしょう。」
モンテネグロのEU加盟の夢を議論で阻む
同国初のOSCE駐在大使であり、モンテネグロのNATO大使も務めたガルチェヴィッチ氏は、約束と高い期待にもかかわらず、同国が本格的なEU加盟国となるという道において政府も何の進展も見せていない、と考えている。
「前回の選挙で投票した人の多くは、国家が掌握され、EUのプロセスが目に見えて弱体化していると感じたため、政権交代に投票した」と同氏は説明した。
EUは2010年にモンテネグロに候補国の地位を与えた。この国は西バルカン6か国の中で加盟候補国の最有力候補とみなされていた。現在、交渉は停滞している。
「人々は、DPS とその構造を削除することで、特に法の支配、司法と基本的権利と正義、自由と安全といった最も重要な章において、プロセスが迅速化されることを期待していました。」
「しかし、そんなことは決して起こらなかった。この政府も同じ道をたどるだけだ。外交部門、司法部門、省庁において、ある選択肢の任命者を自分の任命者に置き換えただけだ。この意見の相違は、単に『政治的ケーキ』を共有するという問題だけではなく、外交政策やヨーロッパにおけるモンテネグロの位置という観点からモンテネグロをどのように紹介するかという問題でもあった。」
URAの副会長ジョバナ・マロヴィッチ氏も、責任の一部は前政権にあることに同意する。彼女によると、司法は特に対処が難しい分野であることが判明したという。
「司法は依然としてDPSの影響から解放されていない。なぜなら、あらゆる逮捕や捜査は検察庁で単に停止されるだけだからだ。そしてそこからの動きはないだろう」とマロヴィッチ氏はユーロニュースに語った。
しかし、障害の一部は内部から来たものだと彼女は主張する。 「モンテネグロ民主主義により、私たちは6か月間、[州]司法評議会での投票を妨げられました。私たちは昨年末まで司法の非政治化に関して何もしませんでした。それが重要な結果が得られなかった主な理由です。」
「最新の欧州委員会の報告書では、安全保障の分野でのみ進歩が見られ、その他の分野ではこの国は停滞していると述べられています。これは、いくらチャンスが与えられても、政府が全く成果を上げていないことを示した。」
「それに加えて、（EU）統合プロセスを前進させるはずだった多くの重要な問題について議会多数派の理解が不足している。」
マロヴィッチ氏によれば、少数政権が危機を脱する唯一の方法とみなされている。
「これは責任を取る方法であり、一時的な解決策を提供する方法でもありました」と彼女は語った。
アバゾビッチのイニシアチブに対する抗議活動がモンテネグロ全土で続く中、izdaja.me（「イズダヤ」はモンテネグロ語で反逆を意味する）のようなプロキシの背後に隠れた匿名ウェブサイトがオンライン上に現れ、同氏や他の人々がジュカノビッチに国を売ったとして非難している。
アバゾビッチの顔が写った偽金も、URAが現在、大いに中傷されているDPSとの新政府樹立を望んでいる一方、殺害の脅迫も受けているという主張とともに登場した。
「プログラムやイデオロギーの違いがあるにもかかわらず、URAはDPSを拒否し、他の政党と新政府を樹立することを選択した政党であることを皆さんに思い出していただきたいと思います。したがって、我々が現在DPSを政権の座に戻そうとしているという主張は、現実とはかけ離れている」とマロヴィッチ氏は語った。
「私たちが提案しているのは、DPSだけでなく、改革や統合のプロセスを妨げるあらゆるアイデアを政府から締め出すモデルです。したがって、『反逆』などの言葉を使うのをやめ、実際の問題に取り組み始める時が来たのです。」
クリヴォカピッチ内閣と広報室はユーロニュースからの度重なるコメント要請に応じなかった。
