英国政府が北アイルランドのEU離脱後の通商協定からの離脱を繰り返し脅迫していることを受けて、ブリュッセル政府は対応方法についてEUの選択肢を公表している。
英国がEU離脱離婚協定の一部である北アイルランド議定書第16条を発動した場合、事実上、国際拘束力のある条約の少なくとも一部を停止することになる。
これに応じて、EUはEU離脱貿易協定を破棄し、27か国の連合と元加盟国との間で貿易戦争を引き起こす可能性がある。
双方は協議を強化することで合意しており、最近のやりとりの温かい雰囲気がそれを示していると期待されている。取引はできる。しかし、英国は「核オプション」と称されるものを議題に上に置いたままにしている。デビッド・フロストEU離脱相が繰り返し述べた木曜日**.**
ブリュッセルはロンドンが、すでに悪化した関係にさらにダメージを与え、北アイルランドをさらなる混乱と不確実性の時代に追い込むような行動を取るのを阻止したいと考えている。
基本的にこの議定書は、政治的にデリケートなアイルランド島の硬い陸地国境を回避し、代わりにアイルランド海に英国国内の貿易障壁を設けることで、EUの単一市場を保護するものである。
第16条は、英国またはEUが「深刻な経済的、社会的、環境的困難」または「貿易の転換」をもたらしたと判断した場合、一方的にセーフガード措置を講じることを認める法的仕組みである。
2021年初めに議定書が発効して以来、北アイルランドの英国労働組合員らは、その結果生じる貿易混乱に憤慨しているが、多くの企業もEUの単一市場への無制限のアクセスから恩恵を受けている。
英国政府は英国本土から送られる商品に対する新たな検査の導入を遅らせており、貿易協定の全面的な見直しを要求している。
EUの対応はおそらく、英国が第16条をどの程度広範囲に適用するつもりであるかによって決まるだろう。
もし英国政府が、例えば英国と北アイルランドの間の冷蔵肉や植物製品の貿易に関する条項を一時停止するなど、限定的な方法でそうした場合、ブリュッセルの反応も限定的になる可能性がある。
しかし、フロスト卿が英国の意図が協定を書き換えて欧州司法裁判所による監視を排除することであることを明らかにしたことを考えると、そのような制限的なアプローチはその目的を達成するためにほとんど役に立たないかもしれない。
しかし、ロンドンはさらに踏み込んだ行動をとる可能性がある。現在、北アイルランドをEUの規則に従わせている関税や物品の移動など、議定書の全セクションを停止する可能性がある。
これはブリュッセルにとって、ロンドンが取引全体を通じて効果的にコーチと馬を運転していると見なされ、その反応は間違いなくより厳しいものになるだろう。
2016年のEU離脱国民投票後の交渉開始直後から、ブリュッセルは、アイルランド国境は拘束力のある合意がまとまる前に解決しなければならない3つの主要テーマの1つであることを明確にした。
北アイルランド議定書を含むBrexit離婚協定は、2020年1月の英国のEU離脱に向けた拘束条件を定めた。これはその後の貿易交渉と将来の関係の基礎を築き、貿易協力協定（TCA）の締結で最高潮に達した。去年のクリスマスイブのこと。
EUは、英国が前者を攻撃した場合、後者は完全に損なわれることになり、ブリュッセルにEU離脱貿易協定を完全に停止する根拠を与えると主張する可能性がある。
「核オプション」
アイルランドのサイモン・コベニー外相は先週、RTEラジオに対し、「一方（合意）は他方に依存する」とし、一方がロンドンによって破棄された場合、もう一方もEUによって破棄される可能性がある「危険」があると語った。
ユーロニュースのブリュッセル特派員ショナ・マレー氏は、ブリュッセルのEU当局者らは英国が議定書の一部を停止する可能性を非常に深刻に見ていると述べた。
「ブリュッセルの感情は、第16条の発動は核オプションであり、断固たる対応が必要だということだ。本質的に貿易協力協定の少なくとも部分的な停止に他ならない。また、一度エスカレートすると、また、その感情と認識もある」そのレベルまで戻ると、そこから戻るのは非常に困難です」と彼女は語った。
EUによるBrexit貿易協定の停止は1年間は発効せず、事実上、北アイルランドを含む交渉の再スタートとなり、新たな「合意なきシナリオ」に向けて時計の針が再び刻まれることになる。
新たな合意を確保できなければ、EUと英国は世界貿易機関（WTO）のルールに戻ることになり、現在の合意にもかかわらず、関税が課せられ、EU離脱後の官僚主義によってすでに打撃を受けている貿易がさらに混乱することになる。
一部の評論家は、EUによるそのような「核対応」は英国の手に及ぶ危険があると主張している。元英国首相顧問ラウル・ルパレル氏は次のように主張した。ツイッタースレッド通商協定の停止が発効するまでの12カ月の期間があれば、北アイルランドに対する英国のアプローチは「常態化」できるだろうと主張した。
そのようなシナリオでは、北アイルランドの大半の国民、特に企業が無制限のアクセスで「両方の長所」を享受できる状況にもかかわらず、EUは貿易協定全体のプラグを外すことになるだろうとルパレル氏は主張する。英国とEUの両方の市場。
一つの思考回路は、英国政府が、EU離脱後の北アイルランドによるEUの単一市場へのリスクが大げさであるという長年の信念を強め、あえてEUに硬い陸地国境を設けるかもしれないというものだ。
対象を絞ったアクション
EU当局者らはまた、ロンドンが第16条を発動した場合に備え、英国に対する他の選択肢を模索していると伝えられている。
貿易協定の部分的な終了は、例えば、社会保障に関する協定や安全保障に関する協力を維持する可能性がある。
別の選択肢としては、例えば自動車、食品、飲料、魚など英国の特定の輸出品に関税を課すなど、EUがより限定的な行動を取る可能性もある。
こうした措置は貿易協定を破棄するよりも迅速に実施でき、より効果的で、加盟国からより多くの支持を得ることができると考えられている。
英国の「次々と起こる脅威」の危険性
EUにとっての1つの危険は、英国が第16条を発動させるための一連の脅しや実際の動きを、そのたびに議定書の特定の部分を対象とした限定的な方法で開始することである。
このような行為が繰り返されると、EUの報復範囲が制限されるとともに、条約の有効性が損なわれる可能性がある。
「これは、ERG（欧州懐疑派の保守党議員らで構成する欧州研究グループ）が国内で設定したパターンに従って、EU離脱政府が一貫して自らを運営してきたやり方と一致するだろう。つまり、これまで以上に強く推進し、あらゆる譲歩を銀行に預け、そして推進するというものだ」もう一度、もっと知りたい」とロイヤル・ホロウェイ大学組織研究名誉教授クリス・グレイ氏は著書の中で主張する。毎週のブログ。
「そのようなアプローチは北アイルランドにとって、そして英国全体にとって非常に不安定になるだろうが、この政府はそれを気にする可能性は低い。」
そのため、「第 16 条の発動に対しては、法的に可能な限り厳しい方法で対応することが EU の観点から賢明である」という認識が高まっているとグレイ氏は言う。
EUは北アイルランド議定書の擁護に向けて国際的な支援を結集しようとしている。先週ワシントンでジョー・バイデン米国大統領と会談した欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、EU離脱の離婚協定が「鍵となる」と強調した。アイルランド島の平和と安定を維持する可能性」。
米国は1998年の和平合意に至るプロセスに密接に関与した。下院外交委員会は、英国に警告第16条を発動するという脅しは「苦労して勝ち取った平和」を脅かし、ロンドンに対し「この危険な道を放棄する」よう求めた。
時計を戻す
EUのEU離脱交渉担当者マロス・セフコビッチ氏は、最近の交渉後の英国の交渉担当者デービッド・フロスト氏の「口調の変化」を歓迎した。しかし英国政府は、交渉が失敗した場合には第16条が依然として「唯一の選択肢」であると述べている。
交渉が続く中、セフコビッチ氏とフロスト氏は金曜日にブリュッセルで再び会談し、医薬品、税関手続き、農産物検査、北アイルランド議会の役割などの主要分野の進捗状況を評価する予定だ。
最終的には英国と北アイルランドの間の国境のお役所仕事の緩和（ロンドン政府は欧州委員会の提案は十分ではないとしている）と欧州司法裁判所による監視に関して妥協が成立することが期待されている。議定書には明確に定められているが、ロンドンは「」における ECJ の役割に異議を唱えた。コマンドペーパー』が7月に出版されました。
ボリス・ジョンソン首相は2019年10月、北アイルランドに関する取り決めに関する修正合意をEUと締結した。この問題をめぐる2年間の行き詰まりを経ての打開により、総選挙での勝利と、大幅に遅れていた英国のEU離脱への扉が開かれた。
新しい議定書は、EU離脱派が反発していた以前の「バックストップ」条項を廃止したが、北アイルランドをEUの物品の単一市場に維持し、関税規則の対象とした。
英国のアプローチを批判する人々は、これは交渉の時計の針を数年前に戻そうとする試みに相当し、当時ブリュッセルが空想的であるとして拒否した、アイルランドの厳しい陸地国境を回避する方法についての古い概念を蒸し返すものだと主張している。
英国政府が議定書を一時停止した場合、最終的にはEUが全面的に行動することを躊躇し、貿易戦争を引き起こし、アイルランドの陸地国境を巡る深刻なジレンマを引き起こすような路線に乗り出すことを控えることを計算しているのかもしれない。 。
しかし、ブリュッセルやEU諸国の首都の多くはロンドンの戦術に心からうんざりしている。第 16 条はリスクの高い賭けになります**。**
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