欧州委員会は、欧州グリーンディールの目標を達成するために、2050年までに運輸部門からの温室効果ガスを90％削減する計画を発表した。
水曜日に発表された多数の新しい法律の一環として、ガソリンやディーゼルなどの化石燃料で走行する乗用車は、EUの総二酸化炭素（CO2）排出量の約12％を占めており、2035年までに完全に廃止されることになる。 。
その結果、2035年時点で登録されるすべての新車はゼロエミッションとなる。
ブリュッセルは電気自動車の普及を促進するために域内のインフラを刷新する計画で、新たな規制によりすべてのEU国民が域内のどこにいても自分の車両の充電と給油ができるようにする。
この取り組みは困難を伴うものとなるだろう。2020年末までに、EU域内で公的に利用できる充電ポイントは約22万6,000か所しかなく、市場はオランダ、フランス、ドイツに大きく集中している。
ブリュッセルはまた、国内の水素生産と代替燃料としての利用を促進したいと考えている。
しかし、この市場はさらに小さく、2020 年には、2,000 台以上の車両にサービスを提供する水素ステーションはブロック内に 125 か所しかありませんでした。
目標は、主要高速道路に一定の間隔で充電ポイントを設置することです。電気自動車の場合は 60 キロメートルごと、水素の充填の場合は 150 キロメートルごとです。
13の法律案
ECは、2030年末までにEUの温室効果ガス排出量を少なくとも55％削減する大規模な立法措置を提案した。これは、すべての経済部門を不可逆的に変革する巨大かつ抜本的な取り組みである。
13本の法案の束には、汚染輸入品に対する国境税、化石燃料自動車の段階的廃止規制、代替燃料の導入拡大計画、現在の排出量取引制度の拡大、炭素価格の引き上げ、社会情勢などが含まれている。エネルギー貧困に取り組むための基金と、今後10年間で再生可能エネルギーの割合を2倍にするという新たな目標を掲げた。
ブリュッセル発のこれまでで最大かつ最も大胆で、そしておそらく最もリスクの高い提案の一つである、いわゆる「Fit For 55」構想は、欧州グリーンディールの野心的な目標を実現し、EUを初の気候中立大陸にすることを目的としている。 2050 年までに – 約束それはすでに法的拘束力があるただし、包括的な実用的なアーキテクチャが必要です。
「現在の化石燃料経済は限界に達している。そして私たちは新しいモデル、つまりイノベーションを原動力とし、クリーンエネルギーを活用し、循環経済に向かうモデルに移行しなければならないことを知っている」と欧州委員会委員長は述べた。ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は6人の委員とともに提案を提出した。
水曜日のプレゼンテーションは、EUの2つの共同立法者、欧州議会とEU理事会が業界団体や市民社会からの激しいロビー活動にさらされることになる前例のない立法努力を開始する。西側と東側の加盟国間の長期にわたる衝突は今後も続くと予想される。
相互に関連しているとはいえ、法案は両議員が最終版に到達するまで個別に評価し交渉する必要があり、そのプロセスには通常約2年かかるが、最も意見の対立を招く文書の場合には長引く可能性がある。
気候変動の国際的な側面を考慮すると、この法案はEUの主要な同盟国や貿易相手国からも精査されることになり、EUの気候変動に対する野心から遅れをとっている国々との摩擦を引き起こす可能性がある。
同委員会のグリーンディール担当副委員長、フランス・ティマーマンス氏は、「今年は、気候と生物多様性の危機との戦いにおいて、勝敗を分ける10年だ」と述べた。
「人々が炭素の使用を減らすインセンティブを得るために、私たちは炭素に価格を設定しており、革新と適応を促進するために脱炭素化を重視しています。」
炭素国境税
欧州委員会は、EUの単一市場に輸入される炭素に値札を付けたいと考えている。実際には、これは新たな国境税の導入を意味する。
同幹部は、この貿易相手国はより緩やかな環境下で活動しているのに比べ、この貿易相手国はより厳格な気候規制の対象となっていると主張している。
この乖離は、炭素漏出として知られる状況を生み出します。EU が温室効果ガス排出量の削減に断固として取り組む中（この取り組みには欧州企業にとって多大なコストと技術革新が必要です）、他の非 EU 諸国は競争上の優位性を得るために排出量を増加させます。
国内産業を不公平な競争から守るため、欧州委員会は炭素集約型商品の輸入に追加料金を課す炭素国境調整メカニズム（CBAM）を設立することを決意している。この賦課金はEU独自の炭素価格規則を反映しており、輸入品にはEUの法律に従って生産されたものと同様の価格を強制することになる。
追加料金は、汚染物品を単一市場に輸入するEU企業が支払うことになる。この税から得られる歳入はEUの共通予算に追加され、ひいてはコロナウイルス後の回復と費用のかかる環境への移行に資金を提供することになる。
ブリュッセルはこの義務を通じて年間約100億ユーロを調達できると見込んでいる。
炭素調整メカニズムは段階的に導入され、移行段階は2025年まで続く。当初、この手段は炭素漏洩のリスクがより高いと考えられる輸入品（セメント、鉄、鋼、アルミニウム、肥料、電力）を対象とする。このリストは後に他の分野にも拡大される予定です。
トルコ、ロシア、ウクライナ、エジプト、中国などの国々は、選択された製品の最大の輸出国であるため、直ちにこの措置の影響を受けることになる。欧州委員会は、非EU諸国と広範な二国間協議を行っており、この賦課金が相手国に排出量削減とより環境に優しい政策の採用を促すことを期待していると述べた。
この課税が不当で差別的な貿易障壁とみなされる場合、世界貿易機関（WTO）内での紛争を引き起こす可能性がある。
新しい排出量取引制度
欧州委員会が提示したもう一つの主要な提案は、世界初かつ最大の炭素市場であるEUの先駆的な排出量取引システム（ETS）の改訂である。
2005 年に開始されたこのシステムは 31 か国 (27 加盟国にアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーを加えたもの) をカバーしており、10,000 を超える発電所と産業施設が関与しています。
ETS は「キャップ アンド トレード」原則に基づいて機能します。一方では、EU は施設が排出できる温室効果ガスの最大量に上限を設けています。一方で、排出単位ごとに許可を作成します。その後、企業はニーズを満たすために排出許可を相互に購入および交換できます。上限は時間の経過とともに減少し、排出量が確実に減少します。
の現在の価格ETS に基づく炭素排出量は排出炭素 1 トンあたり 50 ユーロを超えます。
現在、ETS は電力と熱の生成、民間航空、製油所、鉄鋼生産、いくつかの化学製品などの部門で構成されています。合計すると、このシステムは EU の温室効果ガス排出量の約 40% をカバーします。
欧州委員会は、この数字は気候中立性の目標を達成するには不十分であると考えており、現在システムをアップグレードし、海事部門を組み込むことを提案している。汚染の上限が厳しくなり、炭素排出の価格が上昇する。
さらに物議を醸しているのは、行政執行部は、これまでキャップアンドトレード制度から免除されてきた最も汚染の多い分野である建築物と道路交通に特化した、並行した独立型ETSの創設を計画していることだ。
「今日の建物はエネルギー消費量の 40% を消費しており、道路交通による排出量は増加し続けています。減少するどころか増加しています」とフォン デア ライエン氏は述べています。 「私たちはこの傾向を逆転させなければならず、公正かつ社会的な方法でそれを行わなければなりません。」
新しい制度では、暖房設備やディーゼル車、ガソリン車から生じる汚染を補償するために、燃料供給業者に追加料金を支払うことになる。この提案により、企業がこれらの費用を消費者に転嫁することになり、よりクリーンな代替品に移行する資源が少ない最貧困世帯が最も大きな打撃を受けるのではないかという懸念がすでに高まっている。
欧州議会環境委員長を務めるフランス議員パスカル・カンファン氏はこう語る。電話しました新しいETSは「政治的に自殺的」であり、とりわけ燃料税が原因で引き起こされた2018年のフランスの黄色いベスト運動と同様の社会的不満を引き起こす可能性があると警告した。
グリーンピースや欧州気候財団などの環境団体は、この新しいシステムの有効性に疑問を投げかけています。言ってる意味のある排出量削減の保証はありません。
こうした懸念を考慮して、欧州委員会はまた、物価上昇の影響を和らげ、弱い立場にある家計や中小企業への請求額を削減するための新たな社会基金も発表した。社会気候基金はEU予算を通じて資金提供され、2025年から2032年までに722億ユーロの資金を提供し、各国政府からの拠出で1,444億ユーロを動員することを目指す。
新しいETSを巡る批判の高まりについて質問されたティマーマンズ氏は、この計画は「良い提案」であり、そのために戦う用意があると述べた。
航空および海事
委員会は道路輸送以外にも、道路輸送よりも脱炭素化が難しいことが判明している航空および海運部門に焦点を当てている。
航空業界の目標は、化石燃料に代わる「技術的に準備が整っている」と同幹部が考える持続可能な航空燃料（SAF）を主流に導入することだ。新しい規則により、2030年までにその混合物が唯一利用可能になるまで、化石燃料とSAFを混合することが航空会社に義務付けられる。航空会社に対する無料排出許可は2026年以降に廃止され、灯油への課税が段階的に導入される予定である。
海事部門はエネルギー効率を高め、クリーン エネルギーの使用を増やすことが求められます。 2050 年までに、再生可能な低炭素燃料がこの分野の燃料混合の 80% 以上を占めるはずです。この戦略は、改訂された ETS システムと並行して機能し、海運会社が炭素許可証の購入と取引を初めて開始します。
フォンデアライエン氏は、「我々にはこれ（ETS改定）が必要だ。なぜなら、クルーズ船1隻だけで1日あたり自動車8万台分と同じ量のCO2を消費していることを考慮する必要があるからだ」と述べた。
航空および海事業界の変化により、航空券や海上輸送される商品の価格が上昇する可能性があります。 「いくつかの市場ベースの措置に基づくCO2の一方的かつ二重価格設定は、経済的に逆効果となるだろう」と業界団体の欧州航空会社（A4E）は述べた。
Fit For 55 には他に何が含まれますか?
Fit For 55 では、もう 1 つの野心的な気候目標が導入されています。EU は今後 10 年間で再生可能エネルギーの割合を 2 倍にし、20% の目標 (2019 年に達成) から 2030 年には 40% に引き上げる必要があります。
グリーンピースおよびその他の環境団体以前言っていたパリ協定を遵守するには、2030 年の再生可能エネルギーの割合が少なくとも 50% になる必要があります。
再生可能エネルギーの利用状況は圏域内で大きく異なり、スウェーデン、フィンランド、ラトビアなどの国はすでに40％の基準を超えているが、ルクセンブルク、マルタ、オランダなどは10％台を超えている。
最終的な数字はEU全体の集計として計算されるが、EU加盟27カ国すべてが2030年までに40％の目標を達成しなければならないという意味ではない。
合計すると、Fit For 55 パッケージには、EU の森林戦略や前述の炭素国境調整メカニズムなど 5 つの新しい提案と、排出量取引制度や再生可能エネルギー指令などの既存の EU 法の 8 つの改訂および更新が含まれています。
エネルギー効率化指令により、公共部門は毎年建物の3％を改修することが義務付けられることになる。委員会は、建物の改修が新しいグリーン経済における主要な雇用創出源の一つとなることを期待している。加盟国はすでに、パンデミック後の復興計画の一環として、この費用のかかる演習に数億ドルを割り当てている。
土地利用、土地利用変更、森林に関するEU規制（LULUCF）も改正されつつある。 2018年に採択されたこの法律は、CO2を放出する土地利用（例えば、森林を農業目的の耕地に変える場合）と、大気からCO2を除去する土地利用（天然林は排出量の吸収に役立つ）との間のバランスを取ることを試みている。 ）。
EUの改訂された除去目標は、2030年までに3億1,000万トンのCO2排出量に設定されている。欧州委員会は、肥料や肥料などの農業以外のCO2排出も含め、土地利用、林業、農業部門が2035年までに気候中立になることを望んでいる。家畜。
世界自然保護基金 (WWF) の Fit For 55 パッケージ全体に反応言ったこの計画は「これまでのどの政策よりも強力かつ広範囲にわたる」ものだったが、提案に含まれる気候目標は依然として気温を1.5℃未満に保つには「低すぎる」と付け加えた。
