欧州議会は、中国政府が半サイクル加盟国5カ国に課した制裁を理由に、EU・中国投資協定の批准凍結を圧倒的多数で可決した。
議会は木曜午後に可決した強い文言の決議で、新疆ウイグル自治区のイスラム教徒少数民族ウイグル族に対して行われているいわゆる「人道に対する罪」と香港の民主反対派の弾圧を遺憾にしている。
今回の展開は、欧州首脳らが５カ月以内に中国の習近平国家主席とのビデオ通話で合意したＥＵ・中国包括的投資協定（ＣＡＩ）への新たな打撃となる。
中国政府は欧州議会の投票に反応し、ブリュッセルに対し「中国の内政干渉を直ちにやめ（そして）対決的アプローチを放棄する」よう求めた。
「EUによる不当な制裁は中国とEUの関係に困難をもたらした。それは中国が見たくないことであり、責任は中国側にはない」と中国外務省報道官の趙立堅氏は定例会見で述べた。
趙氏は、この協定は「一方が他方に与える贈り物や好意ではなく、双方に利益をもたらすバランスの取れたウィン・ウィンの協定」であるとの中国の立場を繰り返した。
「中国は常に両国間の協力促進に誠実であり、欧州側も感情の爆発を抑え、より合理的な思考で我々と同じ方向に進み、自国の利益のために正しい決断を下すことを期待している」と述べた。趙氏は語った。
この協定の主な目的は、市場へのアクセスを拡大し、EUの投資家や中国で事業を行う企業に対する公正な待遇を確保することだ。この文書は、いわゆる平等な競争条件を作り出すことを目指しており、国有企業と補助金に関する規定が含まれている。
この協定は当初画期的なものとして歓迎されたが、批評家らは労働者の権利、特に強制労働に関して約束が不十分であるとしてすぐに批判された。この問題は政治的に厄介な問題となった啓示が現れた新疆ウイグル自治区の収容所内での強制労働の実態が明らかになり、拷問、失踪、強制不妊手術、性暴力、集団監視の告発がさらに増大する。
欧州議会による投資協定の批准（EUの立法サイクルにおいて必要なステップ）は、草案が発表されたまさにその瞬間から疑問視されていたが、3月下旬に欧州連合が強制導入を決定すると、緊張は急速に高まった。最初の制裁30年以上ぶりに中国と対戦。
西側同盟国と連携して策定された一連の措置は、少数民族ウイグル族に対する人権侵害に関与していると考えられる中国当局者4名と団体1名を対象とした。
中国は迅速かつ猛烈に反応し、ほぼ瞬時の反撃で、中国外務省は欧州議会の議員5名を含む欧州の個人10名と、議会の人権小委員会を含む4つの団体に制裁を加えた。
中国政府はまた、英国、米国、カナダの民主的に選出された当局者をブラックリストに載せた。合計で30以上の個人と団体が制裁を受けた。
EUに対する「攻撃」
中国の対抗制裁は欧州議会を激怒させ、批准のムードを悪化させた。
木曜日に賛成599票、反対30票で承認された共同決議案の中で、議員らは中国政府の対応を激しく非難し、これは「欧州連合とその議会全体、欧州の民主主義と価値観の中心であり、攻撃である」と呼んだ。研究の自由に反する」。
「EUの制裁は人権侵害を対象としており、国際法に組み込まれた合法的で相応の措置に基づいているが、中国の制裁は法的正当性を欠き、全く根拠がなく恣意的であり、そのような人権侵害への批判を対象としている」と議員らは書いた。
欧州議会議員らは、投資協定を巡るいかなる議論も「中国の制裁のため当然凍結されている」とし、協定が継続している限り議論の開始を拒否している。彼らは、人権小委員会に課せられた制限により、協定を精査する能力が「著しく妨げられている」と主張している。
さらに議会は「制裁は世界中で中国に関する言論を取り締まり、世界的にどのような言論や議論が許可されるかを決定する取り組みの一環であると考えており、この取り組みを全体主義的脅威の一部とみている」としている。
議員らはこの機会を利用して、協定の主な交渉役を務める欧州委員会に「中国における人権保護と市民社会への支援の改善」を求め、台湾などの地域パートナーとの他の貿易・投資協定も重要であることを強調した。 、「CAI批准停止の人質とされるべきではない」。
欧州議会議員らはまた、中国政府に対し、強制労働、結社の自由、団結権に関する条約を含む国際労働機関（ILO）のいくつかの条約を批准し、履行するよう求めた。
中国と米国は、あらゆる形態の強制労働を廃止する1930年の条約を批准していない唯一の経済大国だ。中国は国連の「市民的および政治的権利に関する国際規約」も批准していない。
ブリュッセルの動きを受けて、中国外務省は、この投資協定は双方にとって「ウィンウィン」であると述べ、早期批准に向けた「積極的な努力」を求めた。趙立堅報道官は、中国の対抗制裁は「制裁を課し対決を求めるEUの動きに対する必要かつ正当かつ公正な反応」であると擁護した。
「中国はEUとの関係発展に誠意を持っている。とはいえ、我々は主権、安全保障、開発利益を断固として守る。制裁と対立では問題を解決できない。対話と協力が正しい道だ」と述べた。彼は言いました。
「この契約は冷凍庫にあります」
欧州議会は、少なくとも当面は、その要求を撤回するつもりはない。
中国外務省によって処罰された国会議員の一人であるラインハルト・ビュティコファー氏は、議会の許可を得るためには、外交上の対決を超えて協定全体を見直し、練り直す必要があると考えている。
「基本的に決議案は、この合意は冷凍庫の中にあり、冷凍庫の奥深くに埋もれていると言っている。そして我々は、欧州議会がこの問題への対応を検討する前に、中国が制裁を解除することを要求する」と決議案の共同執筆者であるビュティコファー氏は述べた。と投票前にユーロニュースに語った。
「内容を見てみると、中国における強制労働の適用に実際には対処していない問題がある。（協定は）非常に強力な紛争解決メカニズムを提供していない。中国が協定の条項を履行できない場合、中国は協定の条項を履行できない。私たちが彼らに強制的に従わなければならない手段、つまり彼らが署名した書簡は非常に弱い」と緑の党に所属し、現在議会の対中関係代表団の議長を務めるドイツの議員は述べた。
「市場アクセスに関しては制限がある。これは公平な競争の場を提供するものではないし、おそらくいくつかの例外を除いて、欧州産業にとって実際には非常に有益ではない。その一方で、中国側が内国民待遇を享受することを可能にするものである」ヨーロッパのメディアに関しては、ヨーロッパのメディアは依然として中国市場から完全に排除されている。」
ビュティコファー氏は、加盟国が中国と対立する欧州議会に「団結の明確なシグナル」を送ることを期待している。欧州議会議員は、ポーランド、イタリア、オランダなどの国が消極的になっていることに加え、協定の主要推進者の一人であるドイツのアンゲラ・メルケル首相の辞任が予定されていることが、協定の将来にとって良い前兆ではないと考えている。
欧州政策センター（EPC）の首席エコノミスト、ファビアン・ズレーグ博士は、グリーン議員の評価を共有し、新たな対立はEUと中国の関係に困難な章をもたらすと警告している。
「必ずしも議会の行動によるものではないが、制裁や対抗制裁、国際情勢全体が加盟国に中国との関係がどうなるのか、物事をどのように進めていくかを検討する状況をもたらしているのは明らかだ」とズリーグ氏は述べた。とユーロニュースに語った。
「中国には欧州連合や米国との関係を決める独自の課題があると思う。しかし、我々は困難な時期に差し掛かっているようだ。数年とは言わないまでも、来月は確実に続くだろう。」
