コソボでは誰も望んでいなかった戦争犯罪法廷の不確実な未来

2015年にコソボ議会が、1998年と1999年のセルビアとの戦争中にコソボ解放軍（KLA）のメンバーによる戦争犯罪疑惑を調査するための国際裁判所を設立するかどうかを議論したとき、投票は単純な選択肢として提示された。

はい、その結果、欧州連合およびワシントン DC との関係がさらに深まることになります。 「いいえ」はさらなる孤立を意味します。

後者の選択肢は、2008年のセルビアからの独立宣言がまだベオグラード、ロシア、中国、さらにはスペインやキプロスを含む少数のヨーロッパ諸国によってさえ承認されていなかったバルカン半島の小さな国にとって、厳しい選択肢だった。

コソボでは、この投票は最後通告とみなされた。戦争犯罪法廷の設置を投票するか、EU加盟に別れを告げるかだ。

ダブリン市立大学の平和・紛争研究准教授ゲジム・ヴィソカ氏は、「国際社会がコソボに与えた脅威は孤立だった」と語った。

2015年にコソボの政治エリートたちがその脅威をどれほど真剣に受け止めていたかは、賛成票を投じるキャンペーンが元KLA司令官ハシム・サチ氏によって主導されたという事実によって証明されている。 1998年から1999年にかけての戦争中のサチ氏の戦争犯罪への関与疑惑は、そもそもハーグに拠点を置く国際裁判所が設立された理由の1つであった。

残虐行為

2008年、元国連特別検察官カルラ・デル・ポンテは、サチを含むKLAメンバーがセルビアとの紛争中および紛争直後にコソボ北部とアルバニアで残虐行為を行ったと主張した。これらの残虐行為には、セルビア人、ロマ人、その他の少数民族民間人の殺害のほか、セルビア民兵組織やユーゴスラビア軍部隊と協力したとして告発されたアルバニア人も含まれていた。

デル・ポンテ氏の主張の中にはKLAが臓器狩りに関与していたというものもあり、このセンセーショナルな主張は2011年に欧州評議会を代表してスイス議員ディック・マーティ氏による調査につながった。マーティ氏の調査結果はデル・ポンテ氏の調査結果を裏付けるもので、1998年と1999年に過激派グループの政治指導者だったサチ氏も指摘されていた。

この2番目の報告書は、特にKLA捕虜の臓器が摘出され、その後コソボとアルバニアの私立診療所に売却されたという疑惑を調査するためにEUと米国によって設立された特別捜査委員会（SITF）による3番目の報告書につながった。デル・ポンテ氏とマーティ氏を支持したが、臓器狩りは「非常に限られた規模」でしか行われていなかったと述べた。

しかし、同紙はまた、紛争後にKLAが「KLA指導部のトップレベル」によって組織され、制裁された迫害キャンペーンを実施したとも報じた。

2015年までに、プリシュティナはSITF、デル・ポンテ、マーティの調査結果をめぐって米国と欧州からの圧力が高まり、さらにベオグラードからも圧力を受けていた。セルビアでは、コソボで行われた残虐行為により、政治家や軍の高官6名が15年から27年間投獄されていた。そして今度は、コソボの上級指導部にも正義の裁きが下されることを望んでいた。

そこで2015年、サチ氏は十分な数の議員を説得してコソボ専門会議所の設立を支持させることに成功した。この会議所はコソボの司法制度の一部となるが、本拠地はオランダにあり、スタッフ全員がコソボ人以外のスタッフで構成されることになる。コソボ議会は裁判所設置のための憲法改正に８２対５で賛成票を投じ、３３人が棄権した。

過去5年間、裁判所はノルウェー政府が費用を負担し、2016年から2020年までのEUからの総予算1億5,000万ユーロを受けて、ハーグにある真新しい複合施設の建設に忙しくしてきた。 KSCの最新の年次報告書によると、同社はスイス政府からも資金提供を受けており、2018年と2019年にはコソボでの支援活動に18万ユーロ以上を寄付した。

裁判所の捜査部門である特別検察局は合計7件の起訴を言い渡しており、そのすべてが2020年中に行われた。その中にはサチ氏と元国会議長のカドリ・ヴェセリ氏も含まれている。

10月に起訴された時点ではコソボ大統領だったサチ氏は辞任し、ハーグに引き渡し、2021年も同地に留まる。

サチ氏とヴェセリ氏はいずれも容疑を否認している。

コソボ議会によって設立されたにもかかわらず、この裁判所はコソボでは非常に不人気である。これは、国内の多数派であるアルバニア人をスロボダン・ミロシェビッチ軍から救い、残忍な民族浄化作戦を終わらせただけでなく、独立国家への道を切り開いた軍事・政治組織に対する直接攻撃とみなされている。

2008年に首相としてコソボを独立させたのはサチ氏であり、彼の政党であるコソボ民主党（DPK）は元KLA戦闘員と指導者が多数を占めている。

KLA はコソボ国家のまさに創設伝説の一部です。

旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）など、コソボにおける移行期司法に取り組むこれまでの国際的な取り組みとは異なり、KSCはKLAとその1998年から2000年の犯罪容疑にのみ焦点を当てている。そのため、KSCは以下の点で批判されている。コソボ人に対するセルビア人の残虐行為の無数の事件が未解決のままであるにもかかわらず、KLAを名指ししている。

「旧ユーゴスラビアでこれらすべての戦争を引き起こした侵略者が降伏せず、謝罪もしていないため、この政策は好意的に受け止められていない」とバルカン政策研究グループのエグゼクティブディレクター兼バルカン諸国上級アナリストのナイム・ラシティ氏は述べた。

2015年以来、KSCを弱体化させたり、さらには脱線させようとする試みが数多く行われてきた。 2017年、国会議員のグループが2015年の法律を覆そうとした一方、多くのコソボ人がセルビア人に対する戦争犯罪で有罪判決を受けた。サチによって赦免された一方、世論調査では、コソボの一般住民がKSCに対して大きな敵意を抱いていることが明らかになった。

2021年2月には、ユーロニュースが裁判所長官の発言を明らかにした。, エカテリーナ・トレンダフィロワ判事は、コソボにおける欧州連合の取り組みを弱体化させようとする取り組みが続いているとして、欧州連合に支援を求めていた。 2月11日の極秘会見で彼女は27人のEU代表団長に対し、法廷をハーグからコソボの首都プリシュティナに移転する計画が進行中であると語った。

3日後の2月14日、アルビン・クルティ率いるヴェテベンドシェ運動がコソボで権力を掌握し、サチのような元KLA戦闘員の古参と結びついた政治家や政党による20年間の支配を覆し、コソボの若い世代の政治家に取って代わられた。そのうちの何人かはセルビアとの紛争中に十代の若者でした。

45歳のクルティ氏は1998年にはKLAのメンバーだったが、1999年には刑務所に入れられ、2001年まで釈放されなかった。そのため、KSCによって起訴される可能性は低い。ヴェテベンドシェの国会議員の多くは38歳のヴィジョサ・オスマニ大統領代行を含め30代で、同運動は2月にコソボの若者らの大規模な投票により地滑り的勝利を収めた。

2020年の夏にコソボの若者150人を対象にフォーカスグループを実施したヴィソカ氏は、その若者が必ずしもコソボの最近の歴史についてより微妙な、より批判的な見方をするわけではないと警告する。彼の経験によれば、セルビア人であれアルバニア系民族であれ、2000年に生まれた人々でさえ、親と全く同じ観点から紛争を捉えているという。

「アルバニア人とセルビア人の若者たちの過去についての話を聞くと、それは二つの異なる世界について話していることになります。とても断片的で、とても広いです。何が起こったのか、誰が責任を負うのか、誰が責任を負ったのかについての合意はありません」とヴィソカ氏は語った。

したがって、KSCは、1998年から1999年にかけての戦争中に犯されたすべての犯罪ではなく、KLAの犯罪容疑にのみ焦点を当てているため、政治的暴力と民族間紛争の亀裂を癒すという移行期司法の重要な目的の1つを達成できていない。公正な仲裁者となり、被害者が双方で認められ、補償されることを保証することによって創造されます。

「これらの法廷は地域社会をさらに分裂させました。彼らは、互いを中傷し、民族間の力関係を煽り、互いに敵対させるのを助けてきた」とヴィソカ氏は語った。

ヴェテベンドシェは、1999年以来コソボ政治を支配してきた軍閥政治エリートに反対する運動として名を上げてきたが、KSCを支持したことは一度もない。 2015年には17人の国会議員が憲法改正に反対票を投じ、ヴェテベンドシェ国会議員グラウク・コンジュフカは議会でコソボの「解放者たちは裁かれている」と述べた。

クルティ氏がコソボの次期首相に就任する見通しであること、そして今回は投票のほぼ50％という巨大な権限を持っていることにより、KSCにとって生じる問題は、彼が法廷の味方になるか敵になるかである。ハーグ。彼が建設すると約束した新しいコソボに、KSCが提供するような過渡期正義の余地があるかどうか。

選挙勝利から2日後の2月16日、クルティ氏はユーロニュースのインタビューで、「既成事実」であるKSCに対して政府ができることはほとんどないとしながらも、1998年から1999年の紛争に遡る戦争犯罪訴訟を優先したいと語った。地方裁判所で審理されることになる。コソボ議員らによるこれまでの批判を踏襲し、KLAだけに焦点を当てることに反対すると述べた。

「私たちは通常の法廷が必要だと思います。そしてすべての申し立ては対処されるべきです」と彼は言った。

「これまでに行われたいかなる犯罪も容認できず、加害者は起訴され、裁判を受け、処罰されるべきである。コソボにはそれができる力があると思います。」

クルティ氏は、裁判官、検察官、警察や諜報機関の高官らの精査を含む国内司法制度の全面的な見直しに焦点を当てると述べた。

「このようにして、すべての申し立ては我が国の司法制度で扱われることになります。時間はかかるだろうが、国籍や時間に関係なく、共和国内で過去に起こったことに対処しなければならないと思うので、我々はこの道を歩み続ける決意をしている」と述べた。

戦争中にセルビア人やその他の少数民族に対して行われたKLAの犯罪に焦点が当てられていることに関して、クルティ氏は、それらの犯罪が行われたことは認めたが、KLAを非難するのは間違っていると述べた。ハーグの検察当局は、サチ氏とヴェセリ氏の公判で、KLAが1998年から1999年にかけて共同犯罪組織であったことを証明しようとするが、クルティ氏はそれは「信じられない」と述べた。

「殺されたセルビア人、特に戦後、民間人がいたが、彼らは個人によって殺された。彼らの中にはKLAに所属していた人もいたかもしれないが、KLAではなかった」とクルティ氏は語った。

「KLAにはセルビア人に対する計画も計画もなかった。私たちは国家としてセルビアに対して解放戦争を戦っていました。したがって、1998年と1999年の紛争、争い、戦争はアルバニア人とセルビア人に対するものではなく、国民としてのアルバニア人、国家としてのセルビアに対するものであった。」

ヴィソカ氏の調査結果と同様に、クルティ氏は、コソボの若者はKLAとNATOが支援するユーゴスラビアとの紛争を誇りに思っていると信じていると語った。さらに、過激派グループに対する敵意があったとしても、それはサチ氏のような少数の元KLA指導者の間でのみであり、内戦後の数年間、国が生き残るために苦労する中で私腹を肥やしただけだった。

スティグマ

「ここの人々は一般に、2万人の退役軍人のうち、政治の世界に携わっているのはわずか1％であることを知っている[...]そして、その1％の中には非常に裕福で非常に権力を持った人もおり、それは戦後の汚職、残忍で汚職のせいで行われたことである。濫用的な民営化、権力の乱用だ」と述べた。

「彼らはKLAを軍隊、組織、そしてこれらの個人との歴史として認識していません。」

クルティ氏は、法廷の仕事に関して自分が実際に何をするつもりなのか、2017年のように法廷を解体する新たな試みを支持するのか、あるいは起訴された人々が大統領として恩赦される可能性については考えていないだろう。有罪判決を受けた。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミック、経済の低迷、進行中のセルビアとの交渉に直面すると、彼のアプローチは単にそれを無視することかもしれない。

そしてそれはコソボにとって良いことになるかもしれない、とヴィソカ氏は語った。

「結局のところ、それはそうあるべきだ。西洋では、法廷でセンセーショナルな事件が起きているのに、あまり注目されていません。コソボはこの法廷によって国際的に裁かれており、それに注目すればするほど、コソボに対する敵意や汚名はさらに高まる」と彼は述べた。

「社会のせいではないことを理由に社会を抑制することはできません。私たちはプロセスを成り立たせなければならず、結果がどうであれ、コソボは前進しなければならない。」

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