EU諸国は、野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏の毒殺と投獄を巡り、ロシアに対して新たな制裁を課す用意があるとユーロニュースが報じた。早ければ来週にも政治的決定が下される見通しだ。
この動きは、EU外交担当責任者ジョゼップ・ボレル氏のモスクワ訪問が広く批判されたことを受けて行われた。
ナワリヌイ氏事件に対するEUの初の制裁10月に導入されました、クレムリン批判者の毒殺に関与したと考えられる6人の個人と1つの団体を標的とした。 2月初めに投獄されて以来、それ以上の措置は取られていない。
外交関係者らは問題がデリケートであるため匿名を条件に、来週の外交理事会でこのテーマについて政治的決定が下される可能性が高いとユーロニュースに語った。
その後、決定は技術チームに委ねられ、ロシア人個人のリストが作成され、審査と承認のためにEU大使に送付される。加盟国間の合意がプロセスの加速に役立っている。
最良のシナリオでは、３月末の欧州首脳会議で制裁が採択される可能性がある。
マグニツキー法
ブリュッセルは初めて、その最近確立された制裁体制、アメリカのマグニツキー法に似ています。
この仕組みにより、加盟27カ国は人権侵害の責任者とみなされる人物に対し、資産凍結や渡航禁止などの措置を講じることができるようになる。
しかし、関係筋は、ロシアへの対応をめぐる域内での長年にわたる意見の相違に起因して、これらの制裁のアプローチと形式に関して依然としていくつかの相違があると指摘している。
ポーランドやバルト三国などの国々は常に強硬な立場を擁護しており、欧州理事会が直ちに制限措置を発動することを望んでいる。
ドイツ、フランス、ギリシャ、キプロスなど、伝統的にロシア連邦と緊密な関係にある国々は、極端な解決策を避け、むしろコミュニケーションの経路を開いたまま制裁を導入することを望んでいる。
さらに、クロアチアとスロバキア購入を検討していますロシア国産の新型コロナウイルス感染症ワクチン「スプートニクV」について。ハンガリーはすでにワクチン接種キャンペーンの一環としてジャブを使用している。
完成が近づいているロシアとドイツ間のガスパイプラインであるノルドストリーム2プロジェクトも、EUとロシアの複雑な議題におけるもう一つのやっかいな問題であるが、進行中の協議でこれまでのところどの加盟国も取り上げていない。
EUレベルでの外交問題に関する意思決定には加盟国の全会一致が必要だが、それがしばしば決定的な行動を遅らせる、あるいは完全に妨げる。
去年、キプロス、EU制裁を阻止ベラルーシに対しては、東地中海におけるトルコの活動をめぐりトルコに対して同様の行動を取ることを拒否したためである。この妨害による余波は国際的な見出しとなり、3か月後にはマグニツキー法スタイルの政権の樹立につながった。
アンカラに対する行動は依然として選択肢の一つだが、依然として技術レベルにとどまっている。最近の態度の変化レジェップ・エルドアン政権による政策とジョー・バイデン米国大統領の就任により、危機感は薄れた。
キプロスもギリシャもロシアのプロセスを妨害することはないと予想されている。
ある外交官はユーロニュースに対し、「この２件（ロシアとトルコ）を直接結び付けることはできないが、ＥＵの連帯は双方向であり、現在連帯を求めている加盟国は、他国が必要としているのに連帯を提供しなかった」とユーロニュースに語った。
制裁だけでなく対話も
新たな大量の制裁は、欧州議会議員らから「完全な惨事」と評され物議を醸したボレル氏のモスクワ訪問に続くものだ。ボレル氏はロシアのセルゲイ・ラブロフ外務大臣と並んで記者会見し、EUにはさらなる制裁を課す計画はないと公に述べ、一部の人に衝撃を与えた。
この介入は直ちに批判にさらされた。ボレルは後に訂正し、欧州議会に語った制裁の可能性はまだ残っており、彼は独自の提案を考え出すだろうと述べた。
ボレル氏の言葉を受けて、ラブロフ氏はロシアが次のように発表した。関係を断ち切る準備ができていたそのような懲罰的措置が課される場合には、EU と協議する必要がある。
ラヴロフ外相は、15年前にバルト三国と東欧諸国の加盟を認めるというEUの決定が現在の関係悪化の一因となったと示唆した。
外交筋はラブロフ氏の妥協のない考え方を共有していない。
「我々は対話のチャンネルを開いたままにしておきたいが、EUとの関係断絶により（ロシアの）中国への依存が高まるため、ロシアをこれ以上中国の手に押し込む気はないのは確かだ」とEU関係者は述べた。外交官。
同高官はボレル氏について、特にラブロフ氏がEUを「信頼できないパートナー」と非難した際にボレル氏が反撃しなかったことに当初は失望と驚きがあったと述べた。
それにもかかわらず、各国閣僚はEUの首席外交官の後ろで団結し続けており、ロシアの挑戦に共に立ち向かうためにはそれが必要であると考えている。
新しい米国国務長官アントニー・ブリンケンは、ボレル氏の招待を受け入れた後、来週の外務理事会会議に出席する予定である。ロシアと中国との関係は、EU閣僚が米国の閣僚とともに取り組む2つの主要な議題となるだろう。
