英国のEU離脱通商交渉は数週間前、ほぼ停電状態の「トンネル」に入った。その先に光があるのか、それとも行き止まりなのかは不明のままだ。あるEU関係者は木曜日が決定日であるとさえ特定し、「合意に達するか、合意が終結するかのどちらかだ」と述べた。
1か月以内に英国は実質的にEUを離脱することになる。昨年1月に加盟をやめたが、2021年の元旦からはいよいよヨーロッパの束縛から外れ、自由に世界で独自の道を歩むことになる。
移行期間が終了すると、中央ヨーロッパ標準時間午前 0 時 (英国時間午後 11 時) に、EU の規則は英国に適用されなくなります。移民から産業、漁業から金融、安全保障から科学までをカバーする、2016年の国民投票以来引き起こされてきた変革がついに起こるだろう。
双方が貿易と将来の関係に関する協定に合意しない限り、この変更は著しく破壊的でコストがかかるものになるだろう。しかし、進展に関する報告は依然として、大きな問題に関する同じグラウンドホッグデーの非難合戦によって相殺されている。
12月に入り、いよいよ終盤戦です。ダイヤルは承認プロセスのためにすでに赤く点滅しています。しかし、英国水域におけるEUの漁業権、将来の競争における公平性、協定の管理方法など、当初の障害と同じだ。
一部のEU関係者は、木曜日が決定日であるとさえ特定しており、「合意に達するか、合意が終結するかのどちらかだ」と述べた。
譲歩の話が波紋を呼ぶ
EUのEU離脱交渉首席代表ミシェル・バルニエ氏は水曜午前にEU大使らと会談したが、同席した関係者によると、合意に達するかどうかは言えなかったという。ウルスラ・フォン・デア・ライエンのコメント一週間前。
伝えられるところによると、欧州委員会委員長はより関与を強めており、最高幹部の一人であるステファニー・リソ氏をロンドンに派遣している。 AFP通信が引用したEU筋の話では、これは「加盟国が受け入れた内容を超えるリスクのある譲歩を伴う交渉の加速」を助けるためだと述べた。
欧州委員会がさらに譲歩する用意があるかもしれないとの報道は、欧州の一部の首都で波紋を広げた。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は火曜日、協定は「長期的な利益を尊重しなければならない」と繰り返した。
同氏は「英国水域における漁民の活動を維持することは必須の条件だ。長期にわたる市場の公正な競争ルールも同様だ」と述べた。
英国とEUの両国経済に対する漁業の貢献は微々たるものかもしれないが、沿岸地域社会にとっての漁業の重要性により、多くの国で内陸に津波が押し寄せている。
首席交渉官デービッド・フロスト氏の言葉を借りれば、こうしたフランスの利益と「我が国の漁業水域を管理する」という英国の主張を調和させることが、合意が可能かどうかの鍵となるだろう。先週、EUが英国の漁業水域へのアクセスに対する要求を和らげる提案を出した。イギリスに拒否された「嘲笑的」として。
英国のドミニク・ラーブ外相は日曜日のBBCのインタビューで、解決すべき「かなり狭い」一連の問題の中で主な障害として漁業権を挙げた。
それでも彼は合意の見通しについて語った。英国が自国の漁場に対する「管理」を望んでいるという「原則的要点」をEUが受け入れれば、「我々はそこに到達できる」と同氏は述べた。
英国は移行する準備ができていますか?
フロスト氏は先週末、「合意の可能性はまだあるが、そうではないことが明らかになるまで協議を続ける」と述べた。英国の立場をツイッターで表明。
「しかし、合意を可能にするためには英国の主権を完全に尊重する必要がある」と英国の交渉担当者は付け加え、これが「現実的な影響」をもたらす例として国境管理や補助金政策、漁業を挙げた。
サリー大学政治学教授のサイモン・アッシャーウッド氏によると、行き詰まりはボリス・ジョンソン氏とそのチームの間で英国側の不確実性が示唆されているが、最近では新型コロナウイルス感染症（COVID-19）規制をめぐる騒動で大きく方向転換していたという。
同氏はユーロニュースに対し、「最も可能性の高い説明は、10番（ダウニング街）がここで何をしたいのかまだ決めかねているということだ。恐らく、良い選択肢がなくなってしまったからだろう」と語った。
「合意があれば経済的コストの一部は回避されるが、決してすべてではない。その責任は首相が負うことになる…合意がなければ、ジョンソン氏は英国主権の擁護者を名乗ることもできるが、すでに経済が弱体化している中での大きな経済的不利益と、英国とEUの関係の包括的な破壊を伴う。」
一部の観察者は、EUが英国の動きを求めているもう一つの分野である将来の競争に対する保障措置に関する重要な問題で両国の隔たりがまだ遠いという事実を隠すために、英国が魚に関する物語を作り出しているのではないかと考えている。
国の補助：わずか「ゴールまで数メートル」
しかし、希望の兆しを感じ取った人もいる。フォンデアライエンは、11月に引用「より良い進歩、より多くの動き」を報告し、重要な問題点の1つである将来の州の補助金規則を取り上げながら、「ゴールまでは数メートル」あると指摘した。
国家援助を専門とする弁護士で、英国政府と欧州委員会の元顧問でもあるアレクサンダー・ローズ氏は、今週末に交渉が妥結することを期待している。
同氏はユーロニュースに対し、「双方に合意を結ぶ意志があると思う。さらに国家援助も解決に近づいていると思う」と語った。 「おそらく着地点は、独自の国内補助金管理体制を確立するという英国の確固たる約束に裏付けられた、貿易協定内で定められた補助金を管理する包括的な原則のリストである。」
同氏は、交渉を開始するために英国は体制規制当局の設置を提案した可能性が高いと述べ、差し迫ったスケジュールにもかかわらず、12月31日までに体制規制当局が発足できると信じていると付け加えた。
「これは合意の賢明な根拠だ。結局のところ、有害な補助金を回避し、経済的優先事項に合わせて『良い』補助金を調整するルールを持つことで英国は恩恵を受けているのだ。」
英国の第二次計画は国際法に違反する可能性がある
この秋、EU離婚条約への違反を想定した英国の物議を醸している北アイルランドに関する域内市場法案によって、緊張はさらに高まり、関係は悪化した。
これは、離脱協定の監督を任務とするEU・英国合同委員会の活動と将来の関係に関する交渉の両方に影響を与える。アイルランドは、この法案が成立すれば貿易協定は成立しないと述べた。
もう一つの潜在的な爆弾が今差し迫っています。政府研究所の上級研究員ジェス・サージェント氏は、「国際法を破るさらなる権限」を盛り込んだ英国政府の財政法案が来週議会で提出される予定だ。ツイッターで言った。 「これはEUとはうまくいかないだろう。」
しかし、他の一部の専門家と同様に、彼女は、自由貿易協定はそのような措置がもはや必要ないことを意味し、EU離脱後の協定を締結するさらなる動機となる可能性があると主張している。
「英国とEUが合意すれば、英国政府が問題となる条項を削除する可能性が高まるだろう」と彼女は付け加えた。 「しかし、英国が離脱協定を遵守しない限り合意は成立しないというEUの立場は変わらない。双方ともチキンゲームに陥っているようだ。交渉は続いており、これは前向きな兆候だが、（ ）財政法案はそれらを爆発させる可能性があります。」
夢遊病で契約なし？
2019年10月、ボリス・ジョンソンは次のことを行うことができました。散歩に行く当時のアイルランド人のレオ・バラッカー氏と共同で、アイルランド国境問題に対するまったく新しいアプローチを考案した。これにより、数か月にわたる行き詰まりが打開され、昨年1月に英国のスムーズなEU離脱への道が開かれた。
今回の違いは、EU側では複数の問題と関係者が関与しており、時間は事実上時間切れであり、パンデミックが大きな気を散らしていることだ。
ジェス・サージェント氏は「意図的ではなく、政治的な誤算により、合意なき離脱に終わるリスクがある」と語る。
サリー大学のサイモン・アッシャーウッド氏は、そのシナリオを回避するにはボリス・ジョンソン氏と欧州理事会のシャルル・ミシェル議長、フォン・デア・ライエン、ドイツのアンゲラ・メルケル首相などの欧州指導者との会談が必要になる可能性が高いと述べている。しかし同氏は「事態が起こる兆候はない」とみており、「見通しは悪化する」と述べた。
「すでに現時点では、1月1日から協定を機能させるための最小限の批准をまとめるのに十分な時間がなく、誰もが解決策を見つけようと奔走する中、事態は新年の空白期間に陥る可能性がある」と同氏は言う。
「EUにとっての危険は、そうなった場合、英国が合意なき離脱もそれほど悪くないと判断し、交渉継続を断念する可能性があることだ。したがって、事態打開を求める圧力が高まる。」
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