エネルギー転換を加速するためのガイダンスが展開される中、私たちはその過程でコミュニティを巻き込み、力を与えるために何が機能しているのかから学ばなければならない、とエリフ・ギュンドゥザイリ氏とサンナ・マルカネン氏は書いている。
欧州は、排出量を55％削減し、再生可能エネルギーの割合を45％まで高めるという2030年の気候変動目標の達成に向けて猛スピードで取り組んでいる。
今週、REPowerEU の 2 周年に合わせて、欧州委員会は次のことを発表しました。ガイドラインのパッケージEU 諸国が 2030 年の目標を達成するために再生可能エネルギーをどこにどのように導入するかを特定するのに役立ちます。
このパッケージには、再生可能エネルギー加速地域の指定に関する詳細なガイダンスや、オークション設計における許可基準と非価格基準に関する最新のガイダンスが含まれており、重要な時期に提供される。つまり、欧州は再生可能エネルギーの導入を迅速に進めるために賢明でなければならない。
過去 2 年間にヨーロッパで実証されたように、太陽エネルギーと風力エネルギーは、高価で環境汚染の原因となる化石燃料への依存を減らします。
アクセスしやすいため、エネルギーを必要とするコミュニティの近くでエネルギーを生成できます。ただし、その展開にはスペースが必要であり、展開する必要がある場所は混雑しています。
再生可能エネルギーへの取り組みの成功は、設置容量のGW数、ソーラーパネルの効率、風力タービンの高さだけによって決まるわけではありません。
むしろ、それは基本的に、これらのプロジェクトが計画され実施されるコミュニティの統合、受け入れ、積極的な関与、そして意思決定プロセスにコミュニティの声を取り入れることに関係しています。
社会受容の課題は無視されるのではなく、対処される必要があります
新しいプロジェクトの数と規模が増加するにつれて、既存のコミュニティの近くにさらに多くのプロジェクトを建設し、土地利用を転換する必要がある可能性が高くなります。
これにより、地域住民がさまざまな懸念から新しいプロジェクトを遅らせたり阻止したりしようとする地元の反対のリスクが高まります。
この不一致に有意義に対処するには、NIMBYism (Not in My Back Yard) の広範で還元的な説明を超えて、市民が再生可能エネルギープロジェクトに反対できる多面的かつ正当な理由を理解することが不可欠です。
コミュニティへの関与と利益の共有に関する一貫した共有基準が存在しない中、新しい研究は、コミュニティへの関与を手段的な手段から目的へのプロセスから、より力を与える戦略へと変革する必要性を浮き彫りにしています。
現在、コミュニティは主に環境影響評価段階で関与していますが、多くの場合、長い技術レポートの理解に依存する一方向のコミュニケーションに限定されています。
しかし、一方的な地域社会への働きかけが相談とみなされると、社会的受容に課題が生じる可能性があります。双方向の会話を含む真の関与がなければ、再生可能エネルギー プロジェクトは現場の現実から切り離されるリスクがあります。これは抵抗を招き、最終的には展開を妨げる可能性があります。
調査結果によると研究で概説された、適切かつ公平なコミュニティの関与は、プロジェクト開発段階の前の空間計画段階で開始する必要があります。
空間マップについて合意が得られたら、開発者はプロジェクトの設計および開発段階を通じてコミュニティに関与し、廃止措置を含むプロジェクトの全期間を通じてコミュニティに一貫して情報を提供し、コミュニティの意見に耳を傾ける必要があります。
完了後も継続的に関与することで、信頼を築き、公平な利益分配スキームを強化することができます。
それは官民共通の問題です
地域社会の福利厚生プログラムは、新しい再生可能エネルギー インフラに対する地域の支援を大幅に増やすことができます。最近の現地調査では、地域社会に利益をもたらすプロジェクトがより広範な全体的な支持を得ていることが示されています。
ただし、これらの利益は公平に分配され、直接的かつ直接的であり、影響を受ける人々や弱い立場にある人々のニーズと優先事項に対応するように調整される必要があります。
コミュニティの利益がコミュニティ基金を通じて分配される場合、コミュニティのメンバーがこれらの基金の使用方法を制御できることが重要です。
有意義な関与と公正な利益分配メカニズムを通じてコミュニティに力を与えるには、政府や開発者による時間、前向きな計画、取り組みが必要です。
ただし、これらの措置を講じないとプロジェクトの遅延やキャンセルが発生する可能性があり、時間と財政の面ではるかに高いコストが発生することになります。再生可能エネルギープロジェクトに対する広範な反対は、私たちが緊急に必要とするエネルギー転換を危険にさらす可能性もあります。
EUは今後6年間でエネルギーミックスに占める再生可能エネルギーの割合を最大45％にすることを目指している。しかし、太陽光発電や風力発電のプロジェクトでは許可期間が最長9年に及ぶこともあり、これらの野心的な目標の達成可能性について疑問が生じている。
許可には（当然のことながら）プロジェクトをオンラインにするために必要なさまざまな管理プロセスが含まれますが、研究者や開発者の経験によれば、徹底した生物多様性への配慮とコミュニティの賛同によってプロジェクトのリスクが大幅に軽減されます。
ブリュッセルは大声で明瞭でなければなりません
再生可能エネルギー プロジェクトは、個人、コミュニティ、環境、投資企業にさまざまなメリットをもたらします。ただし、コミュニティの参加は単にオプションではなく、成功のためには不可欠です。
先進的な再生可能エネルギー開発者の中には、コミュニティへの関与と利益の共有に関する優れた実践方法を採用しているにもかかわらず、コミュニティの懸念に対処し、公平な実施と意思決定を促進し、コミュニティのポジティブな成果を最適化するための戦略を利害関係者が共同で考案するためのフレームワークが欠けています。
コミュニティの関与と利益の共有を主流化するための業界全体のベストプラクティスを確立することが不可欠です。エネルギー部門の企業は、システムの価値、つまり社会、経済、環境に利益をもたらす行動を企業戦略に組み込む必要があります。
地域、国、地方自治体は、より良い実践を促進する上で極めて重要な役割を果たします。 EU は、地域社会への関与と利益の共有のための一貫した一貫性のある共有基準を導入する必要があります。
政府は、地域社会との強力な協議と利益分配の取り決めを奨励し、場合によってはそれらを義務化し、地域社会への高い関与と生物多様性基準に対するインセンティブを提供すべきである。これにより、平等な競争条件が確保され、包括的なコミュニティ参加計画と戦略により開発者の競争力が強化されます。
欧州委員会の指針パッケージは、迅速かつ公平なエネルギー移行にとって大きな変革をもたらす可能性がある。 3 つのガイドライン セットにはすべて、コミュニティの適切かつ早期の関与の必要性に関する章が含まれており、オークションの価格以外の基準として公正なコミュニティの利益も含まれています。
しかし、今は正念場であり、実装が鍵となります。欧州は、再生可能エネルギーの展開における地域社会の関与、給付制度、公平性の世界標準を設定できる。今こそそれを手に入れる時です。
Elif Gündüzyeli は、The Nature Conservancy のヨーロッパ担当再生可能エネルギー プログラム ディレクターであり、Sanna Markkanen は、Cambridge Institute for Sustainability Leadership (CISL) の政策分析責任者です。
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