ユーロビュー。西バルカン半島における石炭の急速な段階的廃止は不可能ではない

来年から、西バルカン半島のかなりの数の褐炭発電所がEUの大規模燃焼プラント指令の遵守に違反することになる。重要な問題は、それらに代わるものは何かということだ、とターニャ・ミシェヴィッチとクリスチャン・エゲンホーファーは書いている。

COP28でも改めて強調されたように、石炭の段階的廃止の問題は依然として世界的に物議を醸している。現在、このテーマは12月14日のエネルギー共同体閣僚会議の議題の重要な部分となる予定である。

この問題への取り組みには長年の善意があったものの、実際の行動は不足していた。ただし、今回は状況が異なる結果の可能性を示唆しています。

この変化の背後にある理由は、主に CO2 排出量の削減を奨励することを目的とした、西バルカン半島の電力に対する EU の炭素国境調整メカニズム (CBAM) の適用です。

予期せぬことに、これにより域内諸国がEUへの電力輸出を停止する結果となる可能性があり、この事態は電力部門内で危機を引き起こす可能性がある。

西バルカン半島の電力の約 3 分の 2 は褐炭によって発電されており、多くの場合、稼働年数が 40 年を超える発電所で、改修が経済的に実行不可能であるか、技術的に困難になっています。

この地域の電力部門の炭素強度は EU の 3 倍です。来年から、相当数の褐炭発電所（総容量の約 3 分の 2）が、欧州エネルギー共同体条約で定められた EU の大規模燃焼プラント指令の遵守に違反することになります。

これらの工場の閉鎖が差し迫っていることから、何がそれに代わるのかという重大な疑問が生じています。

段階的廃止に対する何らかのインセンティブはありますか?

EU排出権取引制度（ETS）が西バルカン半島に拡大されれば、新たな投資に必要なインセンティブと資金が提供され、褐炭工場の閉鎖が促進される可能性がある。

EU ETS は、近代化基金および第 10c 条と協力して、特に石炭関連の問題に対処するように設計されています。

これらの規定により、中東欧加盟国は電力部門の近代化を支援するために一時的に無料の排出枠を認めることができる。どちらのメカニズムも少なくとも 2030 年まで有効です。

特に、EU の総枠の 2% (CO2 価格 75 ユーロで 480 億ユーロ相当) によって支援されている近代化基金は、重要な EU 連帯要素を持っています。

西バルカン半島への対応では、無料割り当てを認めるための条件により、石炭の段階的廃止が必要となるだろう。その結果、近代化基金は「西バルカン石炭段階廃止基金」に変わる可能性がある。

閣僚決定により、EU ETS は 2026 年までに買収したエネルギー共同体の一部となる。強力な条件の下では、西バルカン諸国は、例えば 8 年間、一時的な無償割り当てを認める資格がある。

継続的な資金調達が不可欠

極めて重要な点は、発電所が閉鎖状況に関係なくこれらの EU の手当を維持できることです。事業を停止した場合、これらの引当金の価値を新しい投資プロジェクトに活用できます。

逆に、運用を継続することを選択した場合、一時期間が終了した後は無料の割り当てがなくなる状況に直面することになります。

80 ユーロ以上の CO2 価格の影響を軽減するために、海上排出量の最初の段階的導入と同様に、ETS 義務の段階的な段階的導入が検討される可能性があります。

西バルカン半島に対するEU成長計画、EU西バルカン半島投資枠組み、国内外の開発銀行などの既存の資金源からの継続的な資金提供が必要となる。

重要な新しい要素は、予想される石炭の段階的廃止と、新しい投資プロジェクトを促進するための担保として利用される無料割り当てからの追加の専用資金です。

予測によれば、無料割り当ての価値は、2026年に開始され、2034年までに段階的廃止で最高潮に達するまでの8年間で約200億ユーロに達する可能性がある。この金額の約半分は投資支援に利用可能である。

この地域で必要な新規発電容量の合計は約5GWeとなり、これはベルギーの総発電容量の約5分の1、またはEUの総発電容量の1%未満に相当する。

さらに、西バルカン半島の電力供給の 3 分の 1 以上は、低炭素で完全に電力供給可能な既存の水力発電によるものです。さらに 20% の太陽光発電容量を統合すると、残りは地熱、風力、バイオマス、そして特に新技術による効率の向上、負荷率の増加、長期にわたる最終用途効率の向上によって補われる可能性があります。