涙と延長戦の末、土曜日にCOP26は閉幕した。結果？指導者、環境団体、活動家らはこの協定を「妥協」と呼んだ。
2 週間を通して、各国がテーマに沿った日を過ごしました。森林破壊を終わらせる、ネットゼロ連携金融センターの創設、メタン排出を抑制する、石炭火力発電や他の多くの環境公約をやめます。
それでは、Climate Action Tracker が世界を地球温暖化 2.4 度に向かわせる中、この歴史的な合意のハイライトとローライトは何だったのでしょうか?
フェーズアウトではなくフェーズダウン
これは化石燃料を明示的に対象とする初めてのCOP決定であり、これまで石炭と化石燃料への補助金が協定に言及されたことはなかった。グラスゴー気候協定として知られるこの最終決定文書では、各国が化石燃料に対する「非効率な」補助金を段階的に廃止する「取り組みを加速する」ことに同意した。
また、米国、EU、中国、インドの間の土壇場での合意により、文言が変更されたことも明らかになった。石炭を「段階的に廃止」すると約束する代わりに、代わりに「段階的削減」を約束した。
合意のこの部分は、石炭に関する約束の「骨抜き」をめぐって批判を呼んでいる。この協定は合意後、スイス、メキシコ、EUなどの小島嶼国（地球温暖化を1.5度未満に抑えることが生存のために不可欠である）から非難された（元の文言は支持していたにもかかわらず）。
批評家らは、これは地球上で最も大きな排出者の一部のリーダーシップの欠如を示していると主張する。
COP26のアロック・シャルマ議長でさえ、サミット終了時には明らかに感情的になり、最後の数分間の展開について「深く遺憾に思う」と述べた。
「世界最大の二酸化炭素排出国であるロシアと中国の指導者の不在と、石炭に関する言葉を骨抜きにするインドと中国の土壇場での介入が、このイベントの欠点の決定的な要因となった」と元緑の党議員と元緑の議員は語る。経済学教授のモリー・スコット・カトー氏。
「これは、地政学的な駆け引きと私利私欲が恥知らずにも気候危機を支配してきた過去数十年間の外交上の失敗だ。」
しかし、一部の政府は、COP26の最終合意以外では、化石燃料に関して少し異なるやり方で対処することを決定した。木曜日、コスタリカとデンマークが団結して、石油・ガス同盟を超えて。
このグループの正式メンバーになるための要件は野心的であり、政府は自国の国境内での石油とガスの生産終了日を設定する必要がある。この終了日もパリ協定の目標と一致させる必要があります。
スウェーデン、フランス、ケベック、グリーンランド、アイルランド、ウェールズもコアメンバーとして加わり、カリフォルニア、ニュージーランド、ポルトガルも準メンバーとして加わりました。
「私たちの目標は小さいものではなく、私たちの野心はささやかなものではありません。今日が石油とガスの終わりの始まりとなることを願っています」とデンマークの気候・エネルギー・公益大臣ダン・ヨルゲンセンは発表会で述べた。
「気温1.5度の世界では石油とガスに未来はない。」
1.5℃の目標を維持する
COP26の主な目的の1つは、地球温暖化を1.5℃に抑えるという目標を維持することであった。
これは気候危機の最前線にいる国々にとって不可欠です。バルバドスのミア・モットリー首相が会議の冒頭で述べたように、これを超えるものは脆弱な島国に住む何百万人もの人々にとって「死刑宣告」となるだろう。
グラスゴーでの最終合意により、この夢は生き続けましたが、それはただそれだけでした。グリーンピース・インターナショナルの事務局長、ジェニファー・モーガン氏は、この合意は「おとなしい」「弱い」ものであり、行動が再び遅れていると述べた。
モーガン氏は「協定ではこの10年間に大幅な排出量削減の必要性が認められているが、その約束は来年に延期された」と述べた。しかし、彼女は付け加えた。「石炭の時代が終わりつつあるという信号が送られている。そしてそれが重要なのです。」
「グラスゴーは気温1.5度までの差を確実に縮めることを目指していたが、それは実現しなかったが、2022年には各国はより強力な目標を掲げて立ち返らなければならないだろう。」
アントニオ・グテーレス国連事務総長も、これは「重要な一歩」だが、協定は十分ではないと述べた。
「私たちは今回の会議ではこれらの目標を達成できませんでした。しかし、私たちには進歩のための基礎となる要素がいくつかあります。」
グテレス氏はまた、グラスゴーで自分たちの声を届けようと奮闘している若者、先住民コミュニティ、女性リーダーたちへのメッセージも共有した。同氏は「彼らが失望していることは分かっていた」が、「進歩の道は必ずしも直線ではない」と語った。
脆弱な国々への資金提供はどうなるのか
グラスゴーでは脆弱な国々への資金提供に関して多くの進展が見られたが、最終的にCOP26は現在気候変動の影響を最も受けている国々にとっては失敗に終わったようだ。
発展途上国は、歴史的な排出によって引き起こされた損失と被害に対する資金提供計画を求めていた。そして、議論の最後の数時間で、米国、EU、英国は、気候変動の被害者への財政支援を創設するよう求める声に抵抗した。
歴史的には、これは危機によって引き起こされた損害に対する責任を認めることになると信じられています。
ウガンダの気候正義活動家ヴァネッサ・ナカテ氏はツイッターで、「ＣＯＰ２６は損失と被害にとってほぼ画期的な瞬間だった」と述べた。
「グラスゴーでは、気候危機で既に多大な損失を被っている脆弱な国々を支援するため、首脳らがついに国際損失被害基金の設立に取り組むのではないかと思われたのも束の間、希望に満ちた瞬間だった。」
しかし、この重要な資金の将来にはわずかな期待もあった。スコットランドは、損失と損害に対して特別に金銭を約束した最初で唯一の国でした。政府は、発展途上国が洪水や山火事などの災害に対処できるよう支援するために100万ポンド（120万ユーロ）を投資すると発表した。
スコットランドの初代大臣ニコラ・スタージョンは、「裕福な先進国は…義務を負っている。それは借金だ。なぜなら我々が気候変動を引き起こしたからだ」と語った。
「私たちは、大気中に排出される排出物から何世代にもわたって恩恵を受けてきました。そしてヴァネッサのような国は今、その代償を支払っているのです。」
パリのルールブック
COP26の重要な成果は「パリ・ルールブック」に関する合意であった。この文書はパリ協定の技術的な詳細を規定しており、この締結によりこの歴史的な協定が完全に機能するようになります。
炭素市場、排出量削減のスケジュール、透明性に関するガイドラインに関する議論を経て、190カ国以上がこれに同意した。
「会議を通じてのたゆまぬ努力に大統領と全閣僚に感謝し、ルールブックの完成を全締約国に祝意を表します。これは素晴らしい成果です」とUNFCCC事務局長パトリシア・エスピノーサは述べた。
「これは、パリ協定が現在も将来もすべての人々の利益のために完全に機能できることを意味します。」
さて、COP26の本当の試練は、約束されたものを履行することから始まる。各国が世界を1.5度に合わせて維持する方法を模索する上で、今後18カ月は極めて重要となる可能性があり、この課題は2030年までに世界の排出量を少なくとも45パーセント削減することを意味する。
