スウェーデンの裁判所が同国最大のセメントメーカーに対し、公害防止のためゴットランド島の巨大工場での石灰石の採掘を中止するよう命じたとき、生態学者らは歓声を上げた。
この判決は、野生動物と水供給の保護に加え、スウェーデンのセメントの75％を生産し、同国第2位の二酸化炭素排出国である同工場に対し、原材料を別の場所で調達する一方で生産量を削減するか、あるいは完全に閉鎖することを強いられる可能性がある。
これはスウェーデンの排出目標にとっては良いことかもしれないが、地球の他の地域にとってはそれほど良いニュースではない。
ロイターが入手した政府委託の報告書によると、スウェーデンは製造過程全体でより多くの排出物を排出する国からセメントを輸入せざるを得なくなる可能性があり、そうしないと国内の建設業界で大量の雇用が失われるリスクがあるという。
情報公開請求を通じて入手した報告書には、「EU域外の国からの輸入は、CO2排出に関する基準の低下や土地利用の基準の低下により、おそらく環境への影響がさらに大きくなるだろう」と述べている。
スウェーデンのジレンマは、グラスゴーで各国が会合する際に直面する課題の一つを要約している。国連COP26気候変動交渉: 「炭素漏洩」として知られる現象、つまり問題を単に他所に持ち出すだけで排出量を削減していないことをどのように示すか。
豊かで安定した北欧の民主主義国であるスウェーデンは、国際環境ランキングで長年トップの座にあり、2045年までに実質ゼロ排出という目標に向けた経済成長を維持しながら、長年にわたり温室効果ガスの削減に成功してきた。
炭素税は 1 トンあたり 118 ユーロと世界で最も高く、再生可能エネルギー利用のリーダーです。世界銀行のデータによると、2018年の一人当たりの二酸化炭素排出量は3.5トンで、欧州連合平均の6.4トンを大きく下回った。
しかし、「スリット」セメント工場をめぐる対立は、地域の環境目標と、地球温暖化を摂氏1.5度に抑えることを目的に約200カ国が署名した2015年のパリ協定との間の緊張の高まりを象徴している。
スウェーデンのペル・ボルンド環境気候大臣はロイターに対し、「我々は世界的な焦点、すなわち気候変動に対して最大限の努力をすることを比較検討する必要があるが、同時に地元の環境問題に関しては高い志を維持しなければならない」と語った。 「この2つはバランスが取れています。」
代替燃料についてはどうですか？
ヨーロッパの輸入セメントの多くはトルコ、ロシア、ベラルーシ、北アフリカ諸国から来ています。
EU の排出量取引システム (ETS) のようなものはありません。世界最大の炭素市場もう1つは、27カ国ブロック内のセメントを含むエネルギー集約型セクターの炭素許可の価格を設定するものである。
世界銀行は、昨年価格設定メカニズムによってカバーされたのは世界の排出量のわずか22％であると述べ、国際通貨基金は炭素の世界平均価格1トン当たり2.60ユーロで、スウェーデンの炭素税のほんの一部に過ぎない。
スウェーデンの裁判所の判決は、スライト社の二酸化炭素排出量ではなく、その採石場が地元の地下水に及ぼすリスクに関連しているが、排出量の観点からの影響は、スウェーデンに栓抜き用のセメントを供給するであろう生産者の効率とエネルギーミックスに依存する。不足があるもの。
スリットの所有者であるドイツのハイデルベルグセメントも、2030年までに同工場を世界初のカーボンニュートラルなセメント工場にする計画だが、裁判所の判決に伴う将来の不確実性により、プロジェクトが遅れたり、中止になったりする可能性がある。
ハイデルベルクセメントのスウェーデン子会社セメンタの最高経営責任者、マグヌス・オールソン氏は先月、「これらの事業を遅らせないためには、長期的な観点から早急に決定を下す必要がある」と述べた。
欧州セメントロビー団体センビュロー代表のコーエン・コッペンホール氏は、生産者に対するEUの高い炭素賦課が排出量削減への投資を促しているため、欧州の工場は全体的に「よりクリーン」になっていると確信していると述べた。
同氏は、「欧州では現在、主要な燃料需要の50％を代替燃料に置き換えている」と述べた。
しかし、Cembureau のデータによると、総量は比較的少ないにもかかわらず、EU 域外からのセメント輸入は過去 5 年間で約 160% 急増しました。
しかし、排出量が厳格な環境規制を持つ国から緩く安価な制度を持つ国に移される炭素漏出は、数十の業界にとって問題であり、政策立案者がこの問題に取り組もうとしている。
EUは7月、炭素排出量に応じて請求されないため低コストで生産する海外の競合他社からセメントを含む欧州産業を保護するため、世界初の炭素国境税の計画を発表した。
欧州のセメント業界はこの動きを支持しているが、プロセスや燃料が異なる場合に各国で排出量を測定する方法など、困難を伴うと警告している。
コッペンホール氏は、「CO2と排出量に厳しい要件を課す場合は、企業をEU域外に追い出さないようにする必要がある」と述べた。 「炭素漏出に関する議論はこれで終わりです。」
過去 30 年間で排出量を 29% 削減してきたスウェーデンのような国にとって、国内の取り組みと世界的な影響という問題はセメントの問題を超えています。
同国の国内生産からの排出量はすでに低く、減少傾向にあり、2018年には炭素換算で6,000万トン弱まで減少した。
しかし、スウェーデン統計局によると、海外で生産された商品やサービスを含め、スウェーデン人が消費するものを測定すると、その数字は約3分の1高くなり、同年のいわゆる消費ベースの排出量は8,200万トンとなっている。
気候変動は世界的な問題です
ローカルとグローバルの観点からは、どのタイプの産業政策が最終的に環境に優しいのかという疑問も生じます。
例えば、スウェーデンの大手鉄鋼会社SSAB、国営鉱山会社LKAB、公益事業会社ヴァッテンフォールは、化石燃料を使用せずに鉄鋼を生産するプロセスの開発に多額の投資を行っている。
彼らは、いわゆるグリーン水素電力への切り替えによりスウェーデンの排出量は約10パーセント削減され、同国の2045年の実質ゼロ排出目標の達成に向けた大きな一歩となると述べている。
しかし、産業経済研究所の研究者マグナス・ヘンレクソン氏、ヨンショーピング国際ビジネススクールのクリスチャン・サンドストローム氏、比率研究所のカール・アルム氏らにとって、これは一国には利益をもたらすが世界には利益をもたらさない「環境ナショナリズム」の一例だという。
彼らは、スウェーデンが水素製造に使用する再生可能エネルギーを代わりにポーランドとドイツに輸出し、石炭火力発電を削減できれば、全体のCO2排出量は「グリーン」鉄鋼を製造する場合よりも10～12倍減少すると試算している。 。
一方、EUの炭素国境税は2026年から段階的に導入される予定であり、セメンタのスリット石灰石採石場の運命に影響を与えるには遅すぎる可能性がある。
スウェーデン議会は、セメンタの執行猶予を与えるために同国の環境法を調整するという政府提案に同意したが、長期的な解決策は見通せない。
スウェーデン自然保護協会の気候変動部門責任者であるデイビッド・キルバーグなどの環境活動家は、規制緩和は業界に今必要な変化を先送りする口実を与えると主張する。
同氏は、「もしスウェーデンがグラスゴーで開かれるトップ気候変動会議に出席し、我が国の気候政策は中国のセメント生産者の苦境から脱皮するために排出量と地元の環境への影響を増やすことだと発言したら、気候外交にとって信じられないほど破壊的になるだろう」と述べた。スウェーデンの政策ではない仮説シナリオに基づいて。
「気候問題は地球規模の問題であり、国家間の協力によって解決されなければなりません。」
