欧州連合は今週、世界最大の温室効果ガス排出国の間で気候政策行動を主導し、今後10年間で排出量を大幅に削減することを目的とした多数の野心的な計画を策定する予定だ。
この政策が承認されれば、世界第３位の経済大国である同圏は、地球温暖化につながる排出量を２０３０年までに１９９０年比で５５％削減するという目標に向けて軌道に乗るだろう。
水曜日に発表される「Fit for 55」パッケージについては、EU27カ国と欧州議会との間でまだ数カ月の交渉が必要となる。
世界の二大排出国である中国と米国を含む他の主要経済国は、ネットゼロ排出の達成に取り組んでおり、科学者らは、壊滅的な気候変動を避けるために世界は2050年までにこの目標を達成する必要があると主張している。
しかし、EUは、域内の2,500万の企業と5億人近くの国民の間で、この10年以内により環境に優しい選択肢を推進するための法律を全面的に見直した最初の企業である。
「誰もが目標を持っています。しかし、それを実際の排出量削減につながる政策に変えるのは、最も難しい部分です」と、EUの主要な気候変動政策のいくつかを策定した元上級政策立案者のジョス・デルベケ氏は言う。
EUは2019年までに排出量を1990年のレベルから24％削減した。 55％の目標を達成するにはあと31％が残されており、達成まであと9年しかない。
経済全体
欧州委員会は水曜日、エネルギー、産業、交通、建物の暖房の4分野を対象とした12の政策を提案する。
欧州の電力部門の排出量は急速に減少しているが、他の部門は停滞している。
EU全体の4分の1を占める自動車、航空機、船舶からの排出量は増加している。建物はブロック内の排出量の 3 分の 1 を生成しており、ヨーロッパの工場と同様に、多くの家庭が化石燃料から生成される熱を使用しています。
簡単に言えば、法案のほとんどは、企業や消費者が汚染された選択肢よりも環境に優しい選択肢を選択することを奨励するものです。
例えば、流出したある提案の草案では、環境汚染を引き起こすジェット燃料に初めて課税し、低炭素航空燃料には10年間の課税猶予を与えるというものだった。 EUの炭素市場の再編により、産業界、発電所、航空会社のCO2コストが上昇し、船舶に汚染の代償を支払わせることも予想される。
提案のリストは長いです。自動車に対するEUのCO2基準の厳格化により、2035年には新しいガソリン車とディーゼル車の販売が事実上禁止される可能性がある。EU諸国は、再生可能エネルギーの拡大に関して、より野心的な目標に直面することになる。
ブリュッセルはまた、鉄鋼やセメントなど排出量の多い海外生産品の輸入を対象とした世界初の炭素国境関税の詳細も明らかにする。これはロシアや中国を含むEUの貿易相手国を動揺させている。
気候変動政策が帰ってくる
EU諸国と欧州議会がこの提案について交渉する中、今後の政治の道は険しいものとなる可能性が高い。
すでにこの計画は、電気自動車の販売が急増している裕福な西側および北欧のEU諸国と、石炭からの経済脱却による社会的コストを懸念する貧しい東側諸国との間の、お馴染みの亀裂を露呈させている。
EU加盟国の資本は特に、交通機関や家庭用暖房のための炭素市場を立ち上げ、家庭の燃料代が上昇する可能性があるという欧州委員会の計画を懸念している。
欧州委員会は、低所得世帯をコストから守るための社会基金の創設を約束しており、人々が住宅を断熱し、水素などのクリーン技術で雇用を創出できるよう、EUの8000億ユーロの新型コロナウイルス感染症復興基金を活用するよう各国に求めている。
「Fit for 55」の発表により、気候変動政策がこれまで以上にEU国民にわかりやすくなり、野心的な気候変動対策に対する欧州の広範な国民の支持が試されることになる。
独立系気候変動シンクタンクE3Gのマノン・デュフォー氏は、「この政策が大規模な社会経済危機の真っ只中に登場したことは隠しようがない」と述べた。 EUは「社会への影響についてさらに注意する必要がある」。
政策立案者らも業界のロビー活動の嵐に備えている。欧州の鉄鋼とセメント部門はすでに、CO2の無料許可を打ち切り、汚染した場合にはメーカーに追加料金を強制する計画と闘っている。
自動車メーカーに対するCO2基準を厳格化しようとする過去の試みは、業界の激しい反対に直面してきた。しかし、フォルクスワーゲンのような欧州の大手企業はすでに2030年代に欧州での内燃機関車の販売を終了することを約束しているため、一部の政府は今こそ出遅れた企業を歩調を合わせる時期だと主張している。
あるEU外交官は、2035年までに新型内燃機関車の販売を禁止する案について、「欧州委員会は基本的に目を覚ましてコーヒーの匂いを嗅ぐ必要がある。今こそそれを実際に法制化する時期だ」と述べた。
先行者（不利）の利点
EU は、世界初のパッケージにより、世界的な気候変動のリーダーとしての地位を高めることも目指しています。しかし、それが他の主要経済国から同様の野心的な行動を引き出すのに十分かどうかは不明である。11月にスコットランドのグラスゴーで開催される国連気候変動会議「COP26」。
2015年のパリ協定に向けて国連の首席政治戦略官トム・リベット・カルナック氏は、「課題は他の大国、特に中国と米国が参加する必要があることだ」と語った。 「EUが外交的にこれを達成できるかどうかはまだ分からない。」
ブリュッセル市は、欧州の気候変動政策を世界規模で推進する時期が来たと述べた。必要とされる外交上の引き上げの多くは炭素国境関税に関するもので、EUはこれにより自国の企業が炭素政策が弱い国の競合他社とより平等な立場になれると主張している。
この提案はまた、EUの産業界に高価なグリーン技術への投資を促すことになるだろう。早期に行動すれば、欧州企業はグリーン水素から製造される低炭素鋼などの新製品の世界市場での競争力を得ることができるが、こうした製品の製造にはメーカーのコストがかかることになる。
気候政策を担当するEU委員のフランス・ティマーマンス氏は先週CNNに対し、「この変革が終われば、我が国の経済はかなり良くなり、気候危機を制御できるようになるだろう」と語った。 「そしてそれが要点なのです。」
