25年間の交渉を経たEU・メルコスール自由貿易協定（FTA）は、農業セクターの将来に対する懸念がEUの戦略的ニーズと衝突するため、依然として加盟国からの全会一致の支持を欠いている。
2019年6月28日、EU加盟27カ国と南米圏創設メンバーのアルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイの4カ国との間で貿易を開放する政治的合意に達した。 （ボリビアは2024年に南部共同市場（スペイン語の略称メルコスールで一般に知られる）に参加したため、以前の交渉には参加しなかった）。
この協定は、7億5000万人、世界経済の約5分の1を包含する世界最大級の自由貿易圏の設立を目指している。
それでも、欧州にとってこの協定が最も魅力的なのは経済的利益ではなく、むしろ欧州連合が２大貿易相手国である米国と中国との貿易紛争に直面している時代におけるその戦略的重要性である。
欧州アナリストのフランシス・リー氏は、「主な懸念の一つは、多くの南米諸国が中国との関係を緊密にし、EUが中国から離れて多角化を図ろうとしている中、中国との通商関係をさらに強化していることだと思う」と述べた。エコノミスト・インテリジェンス・ユニットでユーロニュース・ビジネスに所属。
「つまり、このような重大な時期に来たということだ。そして、早ければ来年にも米国の関税が発動される可能性があることから、EUに対して協定の締結を求める圧力が高まっていると思う。」
2 つのブロック間の貿易はそれほど重要ではありません。
欧州委員会のデータによると、2023年のメルコスール4カ国へのEUの輸出は557億ユーロに達し（同年の米国への輸出はこの9倍の5,020億ユーロ）、メルコスールのEUへの輸出総額は537億ユーロ。
メルコスールのEUへの輸出のうち、2023年に最も大きかったのは食料品と生きた動物（総輸出量の32.4％）と鉱物製品（29.6％）だった。
メルコスール諸国との貿易ルートを開くことで、EUは電池や太陽光パネルの製造、風力エネルギーやグリーン水素の採取に必要な重要な鉱物の供給源を多様化できる可能性が得られ、つまりグリーン移行を加速することができる。
メルコスールは、リチウム（充電式電池に不可欠）、黒鉛、ニッケル、マンガン、希土類元素など、重要な鉱物資源を豊富に有しています。
現在、ブロックはこれらの鉱物の大部分を中国から調達する必要があるが、貿易紛争のようなものは、中国からの輸入EVに関税がかかる、そのような貿易関係にも影を落とす可能性があります。
一方、メルコスール諸国は、ヨーロッパへの食料供給を確保する上で重要なプレーヤーとして浮上している。この地域は世界の農水産物輸出の約4分の1を占めている。
一方、南米の食品、特に牛肉や鶏肉は、不公平な競争を恐れ、環境への懸念を理由に、欧州の農業部門にとって特に懸念されている。フランスの農民は政府の支援を受けて最も声高に活動している。
貿易協定から最も恩恵を受けるのはどの国でしょうか?
自由貿易協定は自動車産業や機械などの分野には有利であるが、農業分野には不利であると広く考えられており、そのため主な利益に応じて国が分かれている。
FTAは、EUが南米圏から輸入する工業製品の100％に対する関税を撤廃することを目指している。一方、メルコスールは自動車、機械、IT機器、繊維、チョコレート、蒸留酒、ワインなどEUから輸入される工業製品の90％に対する関税を撤廃する。
「メルコスールへの自動車および自動車部品の関税は現在35％で、非常に高い。機械は約14～20％、化学品は約18％だ」とリー氏は述べた。 「だからこそ、ドイツのような国は、関税の一部が引き下げられるのを見て非常に喜ぶだろう。」
ドイツが最悪の危機の一つと闘っている中、ドイツのオラフ・ショルツ首相は「メルコスール協定は経済の多様化と回復力の強化にとって画期的だ」と述べ、協定締結を繰り返し求めてきた。
それが、不況に陥っているフォルクスワーゲン、BMW、メルセデス・ベンツを含む低迷するドイツの自動車産業や、バイエルなどの企業によるドイツの化学産業を強化することは最も確実だ。
欧州委員会のデータによると、メルコスールへのドイツの輸出額は年間154億ユーロに相当し、1万2000社のドイツ企業が輸出し、欧州最大の経済大国で24万4000人の雇用を確保している。
域内第4位の経済大国であるスペインも、国内の製造業や化学・製薬産業の輸出が好調で、勝者の1つとみられる。
同国の貿易事務局が委託した調査によると、協定の効果が発揮されればスペインからメルコスールへの輸出は37％増加し、GDPが0.23％押し上げられ、2万2000人以上の雇用が創出されるという。
FTA支持者らは、この協定は関税引き下げをはるかに超えており、欧州企業にこれら南米諸国の公共調達契約へのアクセスを与え、投資を支援し、欧州のサービスプロバイダーへの扉を開くものだと主張している。
どの国が貿易協定に反対していますか?
フランスは、メルコスール諸国が現在輸入している牛肉20万トンに加え、7.5％の関税をかけてさらに9万9千トンをEUに輸出することを認めるこの貿易協定に厳しく反対している。
「この量を状況に当てはめると、5年間の段階的導入の後、年間800万トンのEU全体の牛肉消費量の1.2％に相当することになる」と欧州委員会の報告書は「EU・メルコスールの貿易の柱」としている。協会協定」。
この協定に基づき、さらに18万トンの家禽肉が免税となるほか、最大4万5千トンの蜂蜜、6万トンの米、さらには18万トンの砂糖も免税となる。
欧州の農家は牛肉、家禽、砂糖の輸入に強い懸念を抱いており、欧州の厳格な食品安全、動物福祉、環境基準を尊重する必要があるため、域内の農家はより高いコストを負担し、より高い賃金を支払っているため、不公平な競争が生じるとしている。賃金はアメリカ南部の農民の賃金と比較した。
EUはまた、ブラジルの環境悪化に目をつぶっていると非難されている。ブラジルでは、牧草地獲得の努力により牛肉生産が熱帯森林破壊の主な原因となっている。
フランスのアニー・ジュネヴァール農務大臣は、森林破壊のリスクとホルモン処理肉に関連する健康上の懸念を理由に、EU・メルコスール貿易協定に公に反対している。
欧州農民団体コパ・コゲカも、これらの国々での牛の追跡可能性の欠如や、EUでは違法であるホルモン、成長促進剤、殺虫剤の使用を踏まえ、同様の懸念を表明している。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、輸入農産物がEU内で生産されたものと同じ基準を満たすことを保証する、欧州の農家を保護する協定の変更を求めた。
欧州委員会は、すべての協定はEUの社会・環境基準に沿ったものであるべきであり、EU・メルコスール協定は監視メカニズムを備えたパリ協定に対する当事者の約束を更新するものであると述べている。
それでも、マクロン大統領はアルゼンチンで開かれているG20で毅然とした態度を取り、メルコスールとの協定草案についてフランスは「このままでは署名しない」と述べた。
イタリアは懸念を表明
イタリアもまた、自動車産業、エンジニアリング産業、ファッション産業、パルメザンチーズを含む地域食品が強いにもかかわらず、FTAから恩恵を受ける有利な立場にある可能性があるにもかかわらず、反対側に浮上しつつある。
「現在の形のEU・メルコスール条約は受け入れられない」とイタリア農相はブリュッセル・タイムズ紙が引用したプレスリリースで述べた。月曜日、フランチェスコ・ロロブリジーダ氏は、メルコスールの農民がEUの同業者と同じ「義務」に従うよう要求した。
世界第５位の牛肉輸出国であるアイルランドも、競争によってフランスなど欧州の主要市場での価格が半減するのではないかと懸念し、この協定に深刻な懸念を抱いている。ベルギーの農民も貿易協定に抗議している。
メルコスールへの5億ユーロのささやかな輸出国であるポーランドもまた、不快感の兆候計画されたFTAとともに。
同省は声明で「農業省は欧州委員会とメルコスール諸国との交渉の結果について深刻な懸念を抱いている」と述べた。
EU農業に対する今後の10の貿易協定の累積経済的影響を調査し、欧州委員会は牛肉、羊肉、家禽肉、砂糖、米部門の脆弱性を否定しなかったが、FTAがEU農業に利益をもたらす可能性があることも強調した。 -食品部門、特に乳製品、豚肉、加工食品、飲料部門。
欧州が協定に合意する方法を見つけられなかったらどうなるでしょうか?
少なくとも15の加盟国の有資格過半数が協定を承認した場合、フランスなどの国は拒否権を持たない可能性がある。その場合、協定にはEPによる批准が必要となる。
また、メルコスールのパートナー諸国がEU協定を放棄し、代わりにアジア諸国、特に中国との他の貿易協定に注力することにますます賛成するのではないかという懸念が高まっているため、欧州委員会に対する交渉妥結への圧力も高まっている。
南米貿易圏は昨年、シンガポールと重要な貿易協定を締結し、アジアへの食料輸出を強化するために韓国や日本との協定を積極的に追求している。
専門家らは、現時点で欧州の主な関心は貿易関係を多様化し、中国と米国双方への依存を減らすことにあると指摘する。
