危機から協力へ：EUは2019年から2024年の困難な時代にどう対処したか

5年周期の混乱。新型コロナウイルス感染症（ＣＯＶＩＤ－１９）からウクライナ戦争とその結果としてのエネルギーショックに至るまで、さらにはインフレの急騰もあり、過去５年にわたり前例のない一連の危機に欧州経済は揺さぶられてきた。 EUのパウロ・ジェンティローニ経済委員は、パンデミックやロシアのウクライナ侵攻など、ありそうもない出来事の順序に言及して、「ブラック・スワンが2回続けて起こるとは誰も予想できなかった」と述べている。

欧州国民が6月の議会選挙の投票所に向かう準備を整えるなか、リアルエコノミー誌はこの困難な期間におけるEUの経済実績と次の回復の見通しを評価する。ブロックチェーンは成長と生産性をどのように押し上げることができるのか、グリーンディールはまだ軌道に乗っているのか、そして中国のような国々との貿易関係はリセットする必要があるのか​​。これらは、EUの機関に新たな権限を与える準備をしている有権者が直面する大きな疑問だ。

絶望的な時代、絶望的な対策

絶望的な状況が絶望的な措置を必要とする中、複数の危機に対するEUの対応はこれまで考えられなかった事態に踏み切った。 8,000 億ユーロの巨額の NextGenerationEU 基金は歴史的な経済政策でした。パンデミック後のブロックの回復とグリーンおよびデジタルへの移行を加速するために展開されたこの計画では、加盟国が初めて共同債務を発行することになった。

しかし、新型コロナウイルスはまた、ブリュッセル市に財政制限を一時的に放棄することを余儀なくさせた。それ以来、多くの加盟国が債務の対GDP比を記録的に伸ばしており、2022年のエネルギーショックと高インフレがこの問題をさらに悪化させた。最近改革された支出ルールは、これらを徐々に管理下に戻すことを目的としています。パンデミック後の資金も2026年に終了する予定だが、今の大きな問題は、欧州が将来に向けて投資し競争するのに必要な資金を持っているかということだ。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「目に見えないほど小さなウイルスで始まったものが、見逃せないほど大きな経済危機となった」と述べ、この課題の規模を表現した。

負担を共有する

この危機に取り組むための基盤となったのが、NextGenerationEU 基金で構想されている債務共有プログラムでした。それでは、その創設から 4 年が経過した今、議員はこのような金融ツールをどのように見ているのでしょうか?彼らはこれを将来の成功した青写真と見なしているのでしょうか、それとも経済的タブーに戻るべきでしょうか?

「倹約国とクラブメッド諸国との間のこの戦争で、初めて、そしてこれは歴史的な共同債務に合意できるとは思いもよりませんでした」とステファニー・ヨン＝クルタン欧州議員リニュー・ヨーロッパ・グループはリアル・エコノミーに語った。

フィリップ・ランバーツ欧州議会議員兼グリーン・グループ共同会長にとって、この基金は将来の地域間協力の展望を提供するものである。「私は NextGenEU をプロトタイプだと考えています。そして、それを恒久的なものにするためには、プロトタイプがうまく飛ぶことが重要です。」

彼のビジョンは、社会民主主義グループのマルガリダ・マルケス議員も共有しており、同氏はヨーロッパの長期目標を達成するこの手段の潜在力を次のように見ている。ヨーロッパの社会権の柱、守備陣。」

しかし、右派の数字は、ややユートピア的ではない見解を示している。「現時点で、多額の債務を抱えている国があるとしても、彼らはこの新しいパンドラの箱、つまりヨーロッパの共通債務を利用することができ、そこでそれを利用できるのです」そうですね、それは財政に関してまったく新しい球技を生み出すことになるので、私たちはそれが間違いであり、その道を進むべきではないと信じています」と欧州保守改革派グループのミシェル・ホーヘフェーン議員は述べた。

それでは、EU委員会はどのような立場をとっているのでしょうか？またそのような経済手段を使う可能性はあるのでしょうか？欧州委員会経済担当のパオロ・ジェンティローニ氏は、この基金がEUのより緊密な結合という中核概念の表現であると考えている。共通融資の？正直無理だと思います。」

借金に対処しますか、それとも投資のために借金しますか?

ただし、債務は、共同で負うか否かにかかわらず、常に管理する必要があります。最近改定された財政規則は、パンデミック中に蓄積された債務を削減することを目的としている。これにより、財政赤字が年間GDPの3％、債務が60％という昔の基準に戻る一方、加盟国は債務削減に向けてより柔軟に取り組むことができるようになった。

しかし、特にパンデミック後の資金提供が2026年に終了する中で、グリーン移行などに支払う十分な資金があるだろうか？欧州人民党のマンフレッド・ウェバー欧州議員党首は、投資は必要だが、これを達成するために無制限に借入することも答えではないと考えている。現時点では金利の支払い方法は誰も知りません」と彼は言う。

「だからこそ、借金は次世代の投資機会の減少を意味する。我々には経済成長が必要だ。それが欧州の権力基盤であり、我々が経済的に強いためには、エンジンを再始動する必要がある。」

ジェンティローニ氏は、欧州の債務負担が投資の重要な必要性から目をそらすべきではないとし、「全体として、EUとユーロ圏の問題は債務が高すぎることだとは言えないが、それは問題だ」と述べた。単一加盟国にとって、我々はそれに対処しなければならず、共通のルールがあるが、同時に世界レベルで競争しなければならない。」

緑の党のフィリップ・ランバーツ氏にとって、EUの世界的な競争相手と歩調を合わせることがはるかに基本的なことだ。そのすべてが他の地域での削減や新たな税金によって賄えるわけではないため、借入が必要となるだろうし、実際、その一部は国の借入であり、一部は欧州連合による共同借入であるべきである。」

ブリューゲル経済シンクタンク所長のアナリスト、ジェロミン・ツェッテルマイヤー氏は、ブリュッセルは主要目標を達成するためのツールとして債務共有を維持すると信じている。 「EUレベルで公共投資を支援するという考えは、おそらく根強く残るだろう。もしそうでなければ、おそらくグリーンディールを断念することになるだろうから。」

中国への対応

EUの政策立案者が不確実な将来に直面する中、中国との貿易摩擦もまたホットな話題となっている。ブリュッセルは、中国政府が自国の市場へのアクセスを制限しながら主要セクターに補助金を提供していると非難した。今のところ、欧州委員会の方針は中国からの「リスクを回避する」ことだが、さらに踏み込む必要があるだろうか？リニュー・ヨーロッパ・グループのステファニー・ヨンクルタン議員は、中国政府にヨーロッパと協力する利点を説得する必要があると考えており、「それは双方にとって利益となる状況でなければならない」と彼女は言う。

「何よりも、欧州連合は世間知らずであることをやめるべきだ。この関係は貿易相手国でなければならないし、もちろん、相手国が我々のルールを受け入れる限り、協力し続けなければならない。」

欧州保守改革派グループのミシェル・ホーヘフェーン欧州議員は、中国との協力を模索すべきだと考えている。そして、電気自動車の製造、ソーラーパネル、風力タービンの製造において、ある国がより競争力がある可能性があることも受け入れるべきです。まあ、中国人が我々のエネルギー転換に喜んでお金を払うなら、ぜひ我々は資源を他の分野に集中させることができます」とホーヘフェーン氏は言う。

しかし、左派の見方はより慎重だ。社会民主主義グループのマルガリダ・マルケス議員は、欧州は中国への扉を開く前に、自らの立場を整える必要があると考えている。内部市場がこの方向に確実に機能できるようにする。」

「まず第一に、世間知らずになるのをやめるということだ」と緑の党のフィリップ・ランバーツは主張する。自分のものへのアクセスを制限します。彼らは自分たちのものへのアクセスを制限しています！」

マンフレッド・ウェーバー欧州人民党党首は、中国との将来の通商関係がおそらく複雑になる可能性が高いことを認めている：「我々は経済関係を維持しなければならないので、誰も経済関係を止めたくはないが、我々はそれをリバランスしなければならないし、このような戦略的な戦いの中で」中国人に対して、我々は市場を守る準備をしておくべきだ。」

安定と成長への期待

最後に、ヨーロッパが最近乗り越えてきた大きな課題を考慮して、現在の経済状況はどうなっているでしょうか?

ブリューゲルシンクタンクのジェロミン・ツェッテルマイヤー所長は「インフレ率は低下している」と述べ、「ＥＣＢはより早く目標に戻ることを期待しており、来四半期中には緩和も期待している」と述べた。そのため、夏には好転するだろうという感覚があり、ここでの主な要因は、インフレが低下し、賃金が追いつくことで実質所得が回復していることだ。」

将来は困難かもしれないが、経済委員のパオロ・ジェンティローニ氏は、欧州は正しい道を進んでいると信じている。

「パンデミックへの反応は前例のないものでした - SURE メカニズム、NextGenerationEU。戦争に対する反応も前例のないものでした。制裁、政治的反応、ロシアのガスからの切り離しに関する団結。しかし、2024 年にこの活動が加速するならば、私たちはこれら 2 つの黒い白鳥に正しい方法で対処できたと結論付けることになると思います」と彼は言います。

実際、私たちは皆、次の選挙任務が今回ほど混乱が少ないことを望むのは許されるかもしれない。