ユーロニュースは、ロシアの対ウクライナ戦争、中国の影響力、そしてドナルド・トランプ米大統領就任を控えた状況の中で、この地域の状況と見通しを理解するために、ジェームスタウン財団の上級研究員であるヤヌシュ・ブガイスキー氏に話を聞いた。
中央アジアは石油、ガス、戦略的鉱物が豊富な地域であり、ロシア、中国、西側などの世界大国にとって長年にわたり地政学的関心の焦点となっている。
ユーラシアの交差点に位置するこの地域の戦略的重要性は、2022年初頭にロシアがウクライナに本格的に侵攻して以来、高まっている。
ユーロニュースは、ワシントンに本拠を置くジェームスタウン財団の上級研究員であるヤヌシュ・ブガイスキー氏に、今月の米国選挙の結果が中央アジアにおけるワシントンの役割、ソ連崩壊以降に進展するロシアと中央アジア諸国との関係にどのような影響を与える可能性があるかについて語った。そしてこれらの国々が複雑な地政学的状況を乗り越える可能性。
ブガイスキー氏はさらに、世界的な力関係が変化する中で、これらの国々が独立を維持し、地域統合を促進するために採用する可能性のある主な戦略に光を当てました。
ユーロニュース：石油、ガス、戦略的鉱物が豊富でユーラシアの交差点である中央アジアは、ロシア、中国、そして西側諸国にとって地政学的関心の高い地域である。米国の選挙は、この地域に対する米国の影響力をどのように変え、あるいは向上させることができるでしょうか?
ヤヌシュ・ブガイスキー: まず、アメリカと西側の外交用語は「地政学的利益の地域」という用語を認識していないか、少なくとも不快感を抱いています。当時のロシア大統領ドミトリー・メドベージェフは、2008年の露グルジア戦争後のロシアの国益分野について語った。
バイデン政権下では、米国がアフガニスタンから撤退したため、中央アジアに対する米国の援助額は大幅に減少し、援助はウクライナに振り向けられた。次期大統領ドナルド・トランプは、この地域の天然資源の重要性を認識しており、中国、そしておそらくはロシアを牽制することに関心を持っている。
投資、貿易、運輸関係、安全保障協力など、この地域との関係をさらに深めることは、米国とEUの戦略的利益にかなう。
ユーロニュース: 1991 年以来、ロシアと中央アジアの間の中心的な力関係は何でしたか?関係は常に論争的でしたか、それとも協力的でしたか?また、この関係を定義したものは何ですか?
ブガイスキー氏: (ロシアのボリス大統領) エリツィン大統領就任当初の旧ソ連諸国間の関係は比較的友好的でした。しかし、ロシアは国内問題に執着していた。
中央アジア諸国は独立を強化する機会をつかみました。カザフスタンの初代大統領ヌルスルタン・ナザルバエフは、ロシアとの国境が最長で領土とGDPがこの地域最大の国家の指導者として、この国家建設プロセスの中心人物であった。
バルト三国とは異なり、中央アジア諸国には最近国家としての地位を確立した時期はありませんでした。彼らは、政治的、経済的、国際的な 3 つの変革を同時に行う必要がありました。
これには、モスクワからの集中管理から解放された独立した政治機関を設立すること、市場経済を構築し失敗した中央計画の共産主義モデルを解体するための経済改革を実施すること、もはやクレムリンの決定に依存しない独立国家として国際関係に取り組むことが含まれていた。カザフスタンは 3 つのプロセスすべてにおいてリーダーでした。
ユーロニュース: ロシアと中央アジアを結びつける法的および外交的メカニズムは何ですか?それはソ連植民地後の文化的遺産だけの問題なのでしょうか、それとも別の何かなのでしょうか？
ブガイスキー: 何世紀にもわたる拡大を経て、ツァーリ帝国は 19 世紀後半までに中央アジア全土を征服しました。これらの抑圧的な植民地政策の遺産は今日まで続いており、カザフ人やウズベク人などの新世代が自らの明確な国民的アイデンティティと歴史を再発見しています。
このような国家復興におけるナザルバエフやカリモフのような国家指導者の役割はまだ十分に認識されていない。ロシア政府の予想に反して、中央アジアの国はロシアのウクライナ侵攻を公然と支持しておらず、この戦争自体がカザフスタンによるソ連時代の帝国的抑圧の一つとしての再評価を深めた。
同時に、中央アジアの指導者たちは、ロシアが依然としてユーラシアにおける支配的な大国の一つであり、もう一つの大国である中国の支援を受けていることをよく知っている。彼らの貿易の多くは引き続きモスクワと行われている。
彼らはいかなる敵対的な行動によってもロシアを疎外することはできない。その代わりに、彼らは行動の自由を維持するために、ロシア、中国、西側諸国の間でバランスのとれた政策を追求しなければならない。カザフスタンは、若い国家を保護し、経済発展を確実にするために、数十年にわたりこの運動の先頭に立ってきました。
ユーロニュース: ロシアの対ウクライナ戦争のせいで、今や均衡はなくなっています。しかし、ロシアは中央アジア諸国に対する影響力をどのように維持しようとしているのだろうか？
ブガイスキー氏: ウクライナとの戦争により、ロシアは軍事力と財源の面で著しく弱体化しました。しかし、モスクワはその代わりに、政治的、情報的、財政的手段を利用して、グルジアやモルドバと同様に独立しすぎている、あるいは親西側と見なされている中央アジアの政府を置き換えようとする可能性がある。
中央アジア諸国がそのようなシナリオから身を守るための最も効果的な方法は 3 つあります。第一に、カザフスタンの独立以来、ナザルバエフが先頭に立って取り組んできた多ベクトル外交政策は、より大きな国際的影響力をもたらしている。第二に、地域統合の強化により、ロシアや中国への経済的依存が軽減される。
第三に、ヨーロッパや米国との経済・貿易関係が緊密化することで、大西洋横断コミュニティは中央アジアの安全と独立においてより大きな利害関係を得ることができるだろう。日本や韓国を含む環太平洋地域との関係も重要だ。
中央アジア諸国には、自国の安全を守るためのNATOの核の傘という余裕はない。その代わりに、多ベクトル政策を通じて国益をよりよく守ることができます。
これには、どの単一国家とも緊密に連携しすぎず、上海協力機構（SCO）、OSCE、トルコ諸国機構（OTS）、アジア交流・信頼醸成措置会議などの多数の国際機関と連携する必要がある（ CICA）。
カザフスタンがBRICSへの加盟を拒否すると発表したばかりであることは注目に値する。このような形式では、国境問題を解決し、テロと戦うための共通戦線を構築し、文化協力を促進し、環境保護を追求することにより、中央アジアを強化するための建設的な取り組みを追求することができます。カザフスタンは「Nurly Zhol」インフラ開発プログラムにも投資している。
ユーロニュース：特にカザフスタンは自らを新たな外交拠点、「草原のスイス」として見せようとしており、シリア戦争を調停する試みは特に注目に値する。ウクライナ戦争を終わらせるために中央アジアが果たせる役割はあるだろうか？自分たちに有利な方法でそうすることができるだろうか？これに関して中国の役割はあるのでしょうか？
ブガイスキー: 冷戦時代にオーストリア、フィンランド、スイスが緊張緩和に役割を果たしたように、今日の世界的な敵対勢力は、前世紀にウィーン、ヘルシンキ、ジュネーブ、ローザンヌで行われていたように、カザフスタンの中立地帯で会合することができるだろう。 。
中央アジア諸国はウクライナ戦争の終結を交渉する立場にないが、捕虜交換、民間インフラの保護、ウクライナ戦争による穀物輸出の確保など、戦争関連の問題を議論し解決するための中立的な場を提供する可能性がある。黒海。
世界各地での核安全保障と環境に関する調整も貴重であり、特にカザフスタンは国際協力の場を提供することに熱心である。
ユーロニュース：ロシアの次の犠牲者にならないように中央アジア諸国に何をするよう勧めますか？これに関して中国の役割はあるのでしょうか？
ブガイスキー: 独立を強化し、二極化した世界で競合するブロックに引き込まれることを回避するための鍵は、中央アジア諸国がより大きな地域統合と世界的な展開を同時に追求することです。これにより、両国の経済力、投資の可能性、安全保障体制、国際的地位が向上します。より統合され、統一された地域は、外国からのマイナスの影響からよりよく守ることができます。
ソ連崩壊後、地域統合の取り組みが試みられたが、効果は限定的だった。 1994年、ナザルバエフ大統領はウズベキスタン、キルギス、タジキスタンと中央アジア連合を創設する協定を開始し、当初は経済協力に焦点を当てた。この計画は、一部の州間の根強い対立、希少な水資源をめぐる紛争、対外投資競争、そして中国政府とモスクワによる「分割統治」戦略を通じてこの地域を支配しようとする試みの増大により中止された。
ロシアのユーラシア経済連合と中国のシルクロード経済ベルト構想はいずれも、中央アジアの独特で独立した地域的取り組みを弱体化させるために開始された。 2007年、ナザルバエフは、商品、サービス、資本、人の自由な移動を伴う中央アジア経済連合の構想を提起した。
連合の使命は、地域の安全、経済成長、政治的安定を高めることだろう。障害にもかかわらず、特に二大国家であるカザフスタンとウズベキスタンの関係が著しく改善したことを受けて、統合プロジェクトは近年復活している。
経済関係の強化に加え、両国政府は環境問題や大規模移民から国境を越えた麻薬密売、アフガニスタンやISISの脅威に至るまで、地域の差し迫った課題に取り組もうとしている。米国主導の B5+1 イニシアチブによっても統合が促進されました。
ユーロニュース: 過去と現在について言えば、カリモフやナザルバエフのような著名な人物は、ソ連崩壊後の地域の安定の象徴となっています。新しい政治家の中には、より改革志向の強い人もいる。彼らの戦略とは何でしょうか？
ブガイスキー: ナザルバエフは 3 つの変革を同時に追求する必要がありました。ソ連の計画経済から市場経済への移行、国家建設への取り組み、そして国際パートナーとの関係の発展です。
例えば現在、シャフカト・ミルジヨエフ大統領の下でウズベキスタンも経済を改革し、多様な経済・外交関係を構築している。したがって、ナザルバエフ・モデルは効果があるため、他の国でも採用されています。
全体を構成要素よりも大きくするには、地域統合を発展させる必要があり、すでにかなりの程度、それが実現しつつある。中央アジアの8,200万人の消費者からなる共通市場を持つことはEU諸国の利益となる。
これにより、各州の主権が強化され、域内貿易と投資が増加し、世界舞台で地域に明確なアイデンティティが与えられることになる。
ウクライナ戦争が最高潮に達すると、中央アジア諸国は深刻な課題に直面することになる。世界的な政治経済的関与とともに地域統合を強化するか、広がるロシアや中国の帝国のタペストリーにますます織り込まれていく周縁関係者になるかのどちらかだ。
