アナリストらは、元オランダ首相が同盟事務総長に就任するにあたり、同氏が賢明な交渉人として政治的に生き残るスキルを駆使して、加盟国に国防費の増額とウクライナ支援の継続を説得する必要があると見ている。
米国が近年の歴史の中で最も二極化、急進化し、潜在的に不安定化する可能性のある大統領選挙戦の一つに取り組んでいる中、今日、オランダのリベラル保守派のマーク・ルッテ元首相が正式にNATO事務総長として就任する。
この任務を遂行するには、オランダの政治家が、ヘルト・ウィルダース政権の強硬なポピュリスト野党からの非難や、一部の同盟国に関する大規模な政治スキャンダルにしばしばさらされながら、気まぐれな連立政権の指揮を執った14年間の経験に立ち返る必要があるだろう。彼をそのままにしておきました。
彼の政治的柔軟性、狡猾さ、現実主義、そしてかなりの政治的ご都合主義のおかげで、ルッテ氏は本国では「テフロンマーク」というあだ名が付けられました。この政治的サバイバルキットは、二極化が進む世界におけるNATO事務総長の使命に役立つでしょうか?
国際政治における彼の個人的な経歴は、ウクライナ東部ドンバス地域でのモスクワ支援分離主義者によるMH-17民間旅客機撃墜という劇的な勢いによって特徴づけられている。 10年前の災害はルッテ氏にとって転機となり、ルッテ氏は欧州東側と世界政治全般が貿易やビジネスチャンスだけを問題にしているわけではないと認識した。
実際、それは正確に定義された戦略目標に関するものであり、単に利益をもたらすことよりも正しいことを行うことが時々要求されます。
2023年に首相を辞任する前にルッテ首相が下した最後の重要な決断の1つは、ロシアの警告にもかかわらず、オランダのF-16戦闘機24機をウクライナに引き渡すことであった。
ワシントン首脳会談の結論とウクライナに対する長期安全保障支援の誓約は、ウクライナに対する年間400億ユーロの軍事援助を定めており、次期NATO指導部への任務を非常に明確に定めている。
そして現在、対ロシア戦争におけるウクライナへの資金提供と軍事支援を直接管理、調整しているのはNATOである。
これまでのところ、これらの任務は、NATOやEUを含む57か国の国際連絡機関である米国主導のラムシュタイン・グループによって実行されてきた。
ルッテの新しい仕事は何を意味するのでしょうか？
同盟の事務総長は加盟国間で調整し、合意形成を図る必要がある。 NATOの意思決定プロセスは全会一致に基づいており、加盟国は常に一致するとは限らないさまざまな戦略的利益を持っているため、この仕事には調停を通じて共通政策を策定することも含まれる。
ルッテ氏はまた、特定のパートナーの過剰赤字疑惑と闘う際に経済的洞察力を曲げる可能性もある。実際、彼はEUの債務危機と新型コロナウイルス感染症による経済崩壊のさなか、いわゆる「倹約国家」クラブを代表する著名な人物の一人であり、苦闘しなければならなかった後、共通の解決策を見つける方法を学んだ。反緊縮ブロックと。
来たる秋には、世界の政治舞台に3つの重要な答えがもたらされると予想されている。それは誰が米国大統領に選出されるか、ウクライナに供与されたNATOの航空兵器の実際の運用上の軍事効果はどのようなものか、そしてEU機関がその後どのように機能するかである。 6月と7月に起きた困難な選挙の激震。
これら 3 つの問題に共通する特徴は、現代の政治秩序がますます脆弱になっていることであり、それが国際機関や国家機関にとって真のストレステストとなっている。
ワシントンでは、30年間の自省を経て、加盟32カ国はNATOはルールに基づく世界秩序を守るために召集された軍事同盟であると主張した。しかし、同盟国は今後の期間に答えを迫られるであろう多くの疑問がある。
国民は、強力な軍隊を構築するために誰がお金を払うのか、その費用はいくらになるのか、脅威はどこから来るのか、そしてなぜ地球の遠隔地でそれぞれの軍隊を派遣する必要があるのかを知りたがっています。
ほぼすべての国には独自の安全保障上の懸念があり、特に問題発生時には他国と相容れないことがよくあります。同盟関係の拡大により、リスクと脅威の一般的な扱いの範囲が拡大し、冷戦時代の最も強力な同盟国の間にさえ危険な亀裂が生じた。
ルッテ氏の政治経験はこうしたギャップを埋めるものと期待されている。
ブローカーと首相
ハーグに本拠を置くクリンゲンダール研究所の安全保障・防衛プログラム責任者のディック・ザンディー氏はユーロニュースに対し、「ルッテ氏は３つの連立政権をまとめることができた」と語った。
「マイナス面や政治的スキャンダルにもかかわらず、彼は2010年から2024年までなんとか生き延びてきた」と同氏は語った。 「このことは、彼が当事者をまとめ、妥協点を交渉し、当事者を結びつける橋を架ける達人であることを示している。」
「それがまさに事務総長が果たすべき役割だ」とザンディー氏は付け加えた。
NATOは軍事同盟であり、規範的な国際組織ではないため、事務総長には立法イニシアチブを担う権利はない。
しかし、ザンディー氏によれば、スコアを解決する方法はあるという。
「良好な関係は不可欠だ」と同氏は説明し、「そして彼は伝統的にベルリンと良好な協商関係にある（エマニュエル・）マクロン仏大統領と良好な関係を築いており、軍事問題よりも金融問題、そしてドイツの政府や行政と良好な関係を築いている」と説明した。イギリスとアメリカだ。」
実際、ルッテ氏は自由市場、世界貿易、個人の自由、大西洋を越えた強固な関係という政治的基準を他の指導者と同じにしている。
しかし、リーダーシップは気まぐれで一時的なものになる可能性があります。責任者は変わり、有権者の意見はますます不安定になり、NATOにはいわゆる「リベラルな価値観」に対して同じ感性を持たない加盟国も存在する。
ルッテ氏は現NATO事務総長、イェンス・ストルテンベルグ氏（元ノルウェー社会自由主義首相）の後任となるが、EU加盟国の出身であることは小さな変化のように見えるかもしれないが、ルッテ氏の優位性を大きく左右する可能性がある。
フランス国際戦略研究所（ＩＲＩＳ）の上級研究員フェデリコ・サントピント氏はユーロニュースに対し、「マーク・ルッテ氏とイェンス・ストルテンベルグ氏はともに極めて親大西洋派だ」と述べ、「２人の政治家の違いは、ルッテ氏の出身地が異なることだ」と語った。 EU の国です。」
同氏はさらに、「オランダ元首相はおそらく、欧州連合の利益とNATOの利益をより良く組み合わせることに関心を持つ可能性がある」と付け加えた。
ドイツ、フランス、イタリア、スペイン、ベルギー、オランダ、英国は、財政危機にもかかわらず、防衛産業に資源を投資しなければならないだろう。中期的には、公的債務を増やすか、有権者にさらなる税金の支払いを求めるかの間でジレンマに直面する可能性がある。
サントピント氏は、リスクとしては、北極星旗の下での取り組みやEUの軍産複合体建設に資金を提供するのに十分な資金がなくなる可能性があることだと説明した。
同氏は、「EUは、つい最近に何らかの試みをしたとしても、NATOが本来持ち得ない産業能力を持っているため、防衛産業政策に注力している」と述べた。
「マルク・ルッテ氏は、NATOが軍隊の使い方や、装備の標準化によって異なる軍隊間の補完性を確立する方法について作戦上の側面を持っていることをようやく明らかにできた」とサントピント氏は付け加えた。
ライデン大学で歴史学の学位を取得した後、政界に入る前、ルッテ氏はユニリーバで数年間人事マネージャーを務めていました。同氏はこの過去の職業上の経験を利用して、加盟国に財政的、政治的苦渋の決断を下すよう説得する可能性がある。
「倹約的なオランダ人」のジレンマ
ザンディー氏によると、NATO支出に関しては、2％目標の達成はもはや問題ではないという。
「一部の政治家によれば、特に東欧ではそれだけでは十分ではない」と同氏は述べた。 「我々は3％を目指さなければならないが、ポーランド人はすでにGDPの4％を超えて支出している。したがってそれが問題になるだろう。なぜなら、ヨーロッパのすべての軍隊を近代化するには、軍隊の拡大については言うまでもなく、それ以上のものが必要になるからである」 2%です。」
ザンディー氏は「事務総長には、そこから資金を引き出すための自分の金のかごがない。会議の議長を務め、首都を訪問し、政府に圧力をかける能力を期待できる」と付け加えた。
1961年のベルリン危機以来、欧州におけるNATOにとって最大の課題であるウクライナ戦争に関しては、ルッテ氏は、封じ込め、巻き返し、関与というロシアに対する3つの大きな戦略的動きに関して意見が分かれている同盟加盟国の間で調停を行う必要があるかもしれない。
ヨーロッパのリベラル派と同様に、マルク・ルッテ氏は首相として、ロシアがウクライナから2014年の国境（クリミアとドンバスを含む）まで撤退し、現在のクレムリン政権と政治的関係を持たないことを暗示する後退を推進していることを証明した。 。
サントピント氏は「ルッテ氏は大西洋関係の熱心な支持者だ」とし、「ストルテンベルグ氏と同様、ウクライナに対するリベラル（国際主義的）アプローチを擁護している」と述べた。最近、彼がまだ首相だったとき、彼はウクライナにF16を提案した最初の一人でした。」
MH-17飛行、10年後
オランダの政治家として、ルッテ氏は理想主義的というよりも現実主義的で、時には日和見主義的な傾向がある。
それにもかかわらず、外交政策やロシアとの関係においては、2014年7月17日、アムステルダムとクアラルンプール間のマレーシア航空MH17便が上空を飛行中にロシアの対空ミサイルによって撃墜されたとき、彼のリベラルなアプローチが通常通りの実務よりも優勢になり始めた。ドンバス。
この砲台と乗組員はロシア人で、いわゆるドネツク人民共和国のドンバス親モスクワ分離主義民兵組織のために活動し、元GRUの「ストレルコフ」ことイーゴリ・ギルキンの命令を受けてこの地域の紛争に参加していた。彼は旅客機撃墜でオランダの裁判所で有罪判決を受けた人々の一人だった。
乗客乗員を含む乗員乗客298人全員が命を落とした。犠牲者のうち193人はオランダ人だった。
ザンディー氏は「プーチン大統領が軍隊を近代化している兆候があったにもかかわらず、プーチン大統領はロシアに対してこれほど前向きな姿勢を見せなかった」とし、「ルッテ政権はドイツ政府などと同様にロシアとの取引を続けた」と述べた。
「しかし、MH17の写真は、ロシアの醜い顔を示す多大な影響力を持っていたため、ある種の重要な転換点を表していた」と彼は付け加えた。 「MH17 がターニングポイントとなり、その後に他のイベントが続きました。それは彼の魂の奥深く、心の中で重要な役割を果たしました。彼はいつも、（モスクワに対する）態度を変える重要なマイルストーンとしてこれについて言及している。」
NATOやEUにおける対ロシア巻き返しアプローチのリベラル派支持者らは、フランスやドイツでの政治的出来事、特に11月の米国大統領選挙に若干の懸念を抱きながら注目している。
彼らは、停戦に達し、凍結された紛争前線に沿ってロシアを封じ込めることが、最終的には勝利する可能性があることを深く懸念している。
そして、関連する政治的変化が起こった場合、一部の西側諸国がプーチン大統領のロシアに関与するための刷新政策、あるいは少なくともある種の緊張緩和を開始する可能性すらあるのではないかと彼らは懸念している。
サントピント氏は「ルッテ氏は（民主党に）ずっと同情的なので、誰もが米大統領選挙を待っている」とし、「一方で、ドナルド・トランプ氏との関係はさらに複雑になる可能性がある」と語った。
ルッテ氏はオランダ政府のトップとして、2016年から2020年の政権中にトランプ氏と面会した。
正直なブローカーの小さな嘘
ザンディー氏は、ルッテ氏は他の指導者との交渉において「非常に賢い」という評判があると回想した。
「オランダの外交官の中には、NATO首脳会議でルッテ氏がトランプ大統領にこう言ったことを覚えている人もいる。『ドナルド、ご存知の通り、私たち欧州人は、あなたがホワイトハウスに来て以来、防衛にさらに400億から450億ドルも支出している。それはあなたのおかげです」と彼は言った、「もちろん、それは真実ではありませんでした。」
「しかし、彼はトランプの功績をすべて認めた。そしてトランプはお世辞になった。それ以来、ルッテはトランプ政権下でホワイトハウスへの非常に良い入場券を手に入れた」とザンディード氏は続けた。
ワシントン首脳会談で議論された選択肢は、伝統的なヨーロッパ戦域から極東や中国海に至るまで、NATOに幅広い行動の可能性を与えている。
アジア中心戦略は主に米国の提案だが、ほとんどのEU加盟国はNATOの主な焦点をせいぜい地中海南部、中東、サヘル地域の東欧側面に据え続けるだろう。
同盟の潜在的な軍事作戦の範囲を太平洋と極東に拡大することは、軍備と兵站の両方に余分なコストがかかるだけでなく、ヨーロッパからの米軍の危険な漸進的撤退を招く可能性がある。
しかし、オランダの事務総長が欧州戦域大国とアジア回帰論者の間の仲介者になれるだろうか？
「もちろん、中国は別問題だ。つまり、イギリスやオランダのような国々が、太平洋での軍事的プレゼンスを示すという点でアメリカに追随しており、フランスも同様にやっていることがわかります」とザンディー氏は語った。
「しかし、より多くの大陸諸国はそれが重要だと考えていない」と彼は付け加えた。 「つまり、これは欧州諸国間の潜在的な分裂であり、欧州と米国の大西洋を越えた分裂であり、欧州内部の問題でもあり、大西洋横断的な問題でもある。」
中国は依然として基本的な貿易・ビジネスパートナーであり、ドイツ、フランス、イタリア、ポーランド、ハンガリーにとっては巨大な競争相手である。 EUにとって、中国政府の紛争は主に経済的な性質のものである。中国を実存的な軍事的脅威とみなしている欧州の政策立案者はほとんどいない。
「2021年に遡ると、人々は中国を封じ込めるための新たなNATO戦略について話していました。そしてもちろん、ウクライナへの侵攻が起こり、この問題はすべて取り下げられた」とザンディー氏は語った。しかし、それは何を意味するのでしょうか？それは全く異なるレベルの脅威だ。」
