月曜日の朝、ドイツ国境警察はすべての陸路国境でパスポート検査を開始する準備を整えた。
特にドイツ北部と西部では、交差点での行列が事前に予想されており、交通会社や国境通勤者は、待ち時間がなかった場合でも長い待ち時間を覚悟していた。
しかし、多くの人は依然として困惑している。EUの主要な柱の1つである長年の自由な移動を経て、なぜドイツは2024年に国境検査を再導入するのか?
「ドイツ政府は、自分たちが何かをしているということを示したいと考えている。今後の選挙と過去の選挙を考えると、これはもちろん非常に重要な政治的シグナルであり、我々が国境の管理を取り戻すというシグナルだ」と移民専門家は述べた。ドイツ外交問題評議会のスヴェンヤ・ニーダーフランケ氏はユーロニュースに語った。
ドイツではここ数カ月間、移民によるナイフによる凶悪な襲撃事件が相次いでおり、国民の反発を引き起こしており、最近行われた東ドイツの２つの州選挙での反移民極右・極左政党の大きな躍進に貢献したと広く考えられている。
第３州ブランデンブルク州の投票日を１週間以内に控えており、最近の調査では安全保障が有権者の最優先課題であることが示されている。来年にはドイツ連邦選挙も予定されている。
ナンシー・フェーザー内務大臣は先週、オーストリア、ポーランド、スイス、チェコの国境ですでに実施されているのと同じパスポート検査を、西と北のドイツ国境、フランス、デンマーク、ルクセンブルクとの陸路国境にも拡大するよう命じた。オランダとベルギー。
これらのチェックは効果があるでしょうか?
「研究によると、こうした国境検査では通常、大きな魚ではなく、より小さな魚が捕まることがわかっています。また、密輸業者も全員が捕まるわけではありません。明らかに彼らは国境検査の場所を知っており、異なる場所を見つけることになるからです」それを行う方法です」とニーダーフランケ氏は付け加えた。
しかし、ゾーリンゲン多様性フェスティバルで起きた前回のナイフ襲撃事件では3人が死亡、さらに8人が負傷したため、シリア生まれの容疑者は昨年ブルガリアへの帰国が予定されていた。それでも、警察が彼を国外追放しようとしたとき、保護施設で彼を発見できなかった。
ニーダーフランケ氏は、特にシェンゲン圏内のEUは国境内での移動の自由を享受しているため、こうした小切手には多くの悪影響があると警告した。
国境での長蛇の列によって最も影響を受けるのは、運送会社を含む運輸業と、同じ国に住んで国境を越えて通勤する人々だろう。
「人々は仕事のために行ったり来たり、物資を輸送しなければなりません。もちろん、毎日国境管理に足止めされるのは非常に迷惑です。」
同氏はまた、法学者らが亡命希望者をドイツ国境で追い返すことが可能かどうか、またそれがEU法に基づいて合法かどうかを検討していると述べた。
ニーダーフランケ氏はまた、ドイツ国境に派遣するために必要な費用と人員の数は相当なものになるだろうと述べた。
彼女は、警察内部の人員不足にもかかわらず、配置転換される連邦警察官を指摘した。警察組合は、この任務のためにさらに5,000件の投稿を作成するよう要求した。
「もちろん、これらの警察官を配置するためのインフラを整備するには、非常に多額の費用がかかります。」
政治的な代償を払わなければならないのでしょうか？
ポーランド、ギリシャ、オーストリアは、EUの構造を不安定にする可能性のあるこれらの小切手導入というドイツ政府の決定を強く批判した。
ニーダーフランケ氏は、オーストリアはこうした検査強化の廃止に積極的であったものの、両国間には長年にわたり国境管理が行われてきたと述べた。ウィーンの非難の一部は、オーストリアで9月に選挙が行われるという事実に関連している可能性がある。
一方、ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、こうした規制を拡大する決定を歓迎し、「（ドイツのオーラフ・）ショルツ首相が彼の政策に同意しつつあるように感じるが、ドイツ政府がそれを必ずしも望んでいるとは思えない」と述べた。 」
一方、ニーダーフランケ氏は、EU当局者らはこの規制についてあまり満足していないと付け加えた。
「新協定や欧州亡命制度の改革に関する議論に関しては、ドイツもより進歩的な発言をしてきたが、今はそれに若干後退しつつある」と彼女は語った。
「したがって、これはドイツ政府による明確な方針ではなく、多くのヨーロッパのパートナーを苛立たせている。」
EUはこれらの規制を阻止し、ドイツを裁判に起こすことはできるだろうか？
ニーダーフランケ氏は、「加盟国が一時的な国境管理を導入する場合、欧州委員会は常に満足していない。なぜなら、それは欧州連合の理念やシェンゲン圏の理念に反するからだ」と述べた。
国境管理は移民ではなく、テロに対する「最後の手段」として導入されたため、EUがこれを違法とみなし、ドイツを訴訟に起こす可能性がある。
「加盟国が一時的な国境管理をいつ導入できるかについては、非常に具体的な規則がある」と同氏は述べた。 「そして今では、国境管理の導入を主張するのが容易になった。また、国境管理を長期にわたって実施することも可能だ。」
「しかし、それでも加盟国として、私たちは公の秩序や安全に対する深刻な脅威があると主張する必要があります。したがって、それが国境検査の導入を主張しなければならない根拠です。」
ニーダーフランケ氏によると、加盟国が国内国境管理を導入した過去の例を考慮すると、欧州委員会がドイツを法廷に持ち込む可能性は低いという。
「したがって、たとえ欧州委員会がこれが違法であると信じていたとしても、彼らが実際にドイツを法廷に訴えるかどうかを見なければならない。そして、EUレベルでの前回の議会選挙でわずかに右傾化した欧州委員会を考えると、そうではないと私は言うだろう」彼らがこの措置を講じる可能性は非常に高いです。」
EUがドイツを法廷に訴えることを決定した場合、今後数か月以内に発表されることが予想されます。
しかし、亡命申請件数が昨年と比べて20％減少していることから、ドイツが最後の手段として小切手を導入する必要があったと主張するのは難しいかもしれない。
亡命プロセスはどのように行われますか?
メディアで最もよくある誤解の 1 つは、ダブリンの規則に従って亡命手続きがどのように機能するかというプロセスです。
ニーダーフランケ氏は、亡命希望者はEU加盟国または英国など他の場所で亡命申請を行う前に、複数のEU加盟国を経由する可能性があると説明した。
次に、その人が同伴者のいない未成年かどうか、他の加盟国に近親者がいるかどうか、配偶者が他の加盟国で亡命を申請しているかどうかなど、一連の質問が行われる。そうであれば、その加盟国は配偶者に対しても責任を負うことになります。また、過去に他の加盟国によってビザが発給された場合には、その加盟国も責任を負うことになります。
これらの答えのいずれにも当てはまらない場合、その人が指紋を使用して最初に登録された国がその請求の責任を負うことになります。
ニーダーフランケ氏は、「イタリアやギリシャで登録されていないのに、例えばオーストリアにたどり着く人もいる」が、彼らは他の州に家族もおらず、これまで加盟国からビザを受け取ったことがないと付け加えた。
「そのため、ダブリンの制度はもう少し複雑ですが、欧州連合における難民申請のほとんどに責任を負っているのは実際には国境にある国々であることは事実です」と彼女は述べた。
今年、EUの難民制度が改革された。これは、難民申請者の受け入れが少ない加盟国は、「別の方法で貢献する必要があることを意味する。そして、どのように貢献するかは、EUが決定することができ、受け入れ、再定住、移転することができる」イタリアの人たち」など。
この改革は移民と亡命に関する新協定であり、場所に関係なくすべての国が公平な負担を確実に負うことを目指す包括的な見直しである。
その主なポイントは、難民申請者を管理するための3つの選択肢を政府に与えることである。それは、一定数の移住、拒否者1人当たり2万ユーロの支払い、または運営支援への資金提供である。
