地域関係者らによると、7月11日をスレブレニツァでの1995年虐殺の国際反省・追悼の日とする国連総会（UNGA）の木曜日の決議決定には、極めて政治的な役割があるという。
セルビア政府と世論は準備段階からこれを厳しく批判してきた。
ベオグラードは、この宣言を、コソボからボスニア問題に至る広範囲にわたる問題に関するセルビアとセルビア人に対する西側の包括的な政治的・外交的攻撃の一環とみている。この問題はベオグラード政府にとって2つの重要な論点であり、ベオグラード政府はこれらを、問題に起因する未解決の問題と見なしている。 1990年代のユーゴスラビア戦争から。
一方、決議案の支持者らは、この決議案がボスニア東部の町で1995年7月に起きた事件の犠牲者を追悼することだけを目的としていると強調している。
この文書は、4月7日を1994年のルワンダにおけるツチ族に対する虐殺に関する国際反省の日とする国連決議に匹敵するものである。
2018年に国連総会が承認したツチ族虐殺に関する和解案を提案、起草したドイツとルワンダは、スレブレニツァ決議の主要共同提案者となった。
セルビアの政治的背景
セルビアがベオグラードを誰が統治するかなど重要な地方選挙を6月2日に実施する準備をしている中、ボスニアとコソボは依然として西バルカン半島の国における公的政治論争において重要な要素となっている。
セルビアの保守派アレクサンダル・ブチッチ大統領が、ウクライナ戦争をめぐるEUの対ロシア制裁への参加に消極的であることも、セルビアとEU、米国、一部の近隣諸国との関係を緊張させる一因となっている。
セルビアのEU加盟の可能性は保留される可能性があるが、さまざまな世論調査によれば、バルカン半島諸国における欧州懐疑主義は、2000年代初頭に開花したユーロフィリアよりも優勢となっている。
これがEU内の一部の人たちが率直に示した拡大ブルースに対する反応なのか、それとも真の国民感情なのか、セルビアの一部の人たちの目には、西側諸国に対するためらいはその多くの要求に対する抵抗の一部であると映る。
旧ユーゴスラビアと国際司法
旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）と国際司法裁判所（ICJ）の判決は、個人および具体的な軍事部隊の個人的責任を明確に定め、それらとセルビアやセルビアなどの集団的主体とを区別した。セルビア人が多数を占めるボスニアのスルプスカ共和国とスレブレニツァでの大量虐殺。
セルビアは当初、国内での判決を認めて措置を講じ始めた。 2010年、この国の国会はICJの判決に基づいてスレブレニツァに関する独自の決議を採択したが、大量虐殺には明示的に言及しなかった。そして2015年、ブチッチ大統領は犠牲者に追悼の意を表するためにスレブレニツァを訪れた。
一方、スレブレニツァ虐殺を追悼する国連決議文には、モンテネグロ修正案のおかげで、「ボスニア虐殺」に対するセルビアの連帯責任が除外されている。
セルビアの法律専門家ミラン・アントニェヴィッチ氏は、「セルビアは、この決議が国際法廷で悪用され、セルビア国家、セルビア国民、スルプスカ共和国が大量虐殺の責任を負っているという『証拠』となる可能性を懸念している」と述べた。
「決議文を読めば、間違いなくスレブレニツァでの大量虐殺を非難しており、（紛争に）関与したどの国とも結び付けていないことがわかる。しかし、法的レベルとその文言は別のものである」 、そして政治的なPRは別です。」
ボスニア戦争中、1995年7月11日前後の3日間で、スルプスカ共和国のボスニア・セルビア人軍は、その地域が国連によって民間人にとって「安全な地域」として正式に指定されていたにもかかわらず、8,000人のボシュニャク人男性と少年を殺害した。
これらの部隊はラトコ・ムラディッチ将軍と元スルプスカ共和国大統領の政治指導者ラドヴァン・カラジッチの軍命令の下にあった。
軍将校と政治家の両方を含む相当数のボスニアのセルビア人当局者が、戦争犯罪、人道に対する罪、大量虐殺の罪でICTYによって非難された。ムラディッチ氏とカラジッチ氏は、大量虐殺などの罪で終身刑を言い渡された。
第二次世界大戦後、ナチスドイツの最高幹部らに対するニュルンベルク裁判以来、ヨーロッパで国際法廷が大量虐殺に関する評決を下すのは初めてのことだ。
「セルビア人（政治的主体）がスレブレニツァ虐殺に対する自らの責任をしぶしぶ受け入れたとき、彼らはそうすることを強制されたと信じていた。そして、彼らの行動と彼らのレトリックを見れば、このしぶしぶ責任の受け入れが以下の状況下で起こったことが分かるだろう」異なる地政学的な状況で大きなプレッシャーがあった」とサラエボ大学理工学部のボスニア人歴史家アドナン・ハスキッチ氏はユーロニュースに語った。
「そしてそれ以来、彼らが行ってきたことは、虐殺が起こったことを永久に否定し、ICTYの前で有罪判決を受けた人々を更生させるために利用可能なあらゆる機会を利用することであった」とハスキッチ氏は述べた。
「チャンスを活かすチャンスを逃す」
1990年代の軍事的・政治的挫折とスロボダン・ミロシェヴィッチ政権の崩壊後、セルビアはEUおよび米国との接近プロセスを開始した。
当時、ロシアと中国は現在よりもはるかに自己主張が弱かった――フスキッチ氏が言及する「地政学的背景の違い」だ。
野党の政治家、作家、元セルビア外相のヴク・ドラシュコビッチ氏によると、セルビアはこのイニシアチブに参加し、決議案を支持すべきだったという。
「残念ながら、セルビア政府はスレブレニツァでの虐殺に関するこの決議を支持する機会を逸し、セルビア人は国民として第二次世界大戦中の虐殺の犠牲者だったため、セルビア国家はさらに犯罪を非難したと説明した。」ドラシュコビッチ氏はユーロニュースに語った。
「スレブレニツァでの大量虐殺の犠牲者に敬意を表することで、我々は第二次世界大戦でのセルビア人の犠牲者に敬意を表したことになるだろう」と彼は説明した。
1990年代初頭、ヴク・ドラシュコビッチは、過去の虐殺に対する相互およびそれぞれの歴史的罪を集団的に認識することを通じて、この地域における共同体間の信頼を再構築するために、旧ユーゴスラビア国民間の一般的な和解を提案した。これはセルビアの西側への完全統合とともに、彼の外交・安全保障政策の中心であった。
戦後、ドラシュコヴィッチはユーゴスラビアの暴力的な解体と、ベオグラードの民主政権に参加したミロシェヴィッチのセルビアが果たした役割に反対した。セルビア外交の責任者として、セルビアのEU加盟申請の基礎を確立し、NATOとの関係を軟化させる明確な道筋を確立した。
未解決のボスニア問題
それにもかかわらず、戦争終結から 30 年以上が経過し、ボスニアの将来と 3 つの主要な民族コミュニティ間の微妙なバランスの問題は依然としてこの地域の懸念の種となっています。
複雑に入り組んだ政治制度の鍵は、米国が仲介した1995年のデイトン協定にまで遡ることができる。この協定はボスニアのセルビア人、クロアチア人、ボシュニャク人の間の流血に終止符を打ち、ボスニアを国際社会の事実上の保護国にした。
ブチッチ氏は先月、「地域はまだ安定していない」ため、決議案は国連総会ではなく国連安全保障理事会で提出されるべきだったと述べ、決議草案を批判した。
憲法改正があれば、デイトン和平協定によって確立されたボスニア人コミュニティ間の厳格な政治的分離を修正し、この国のすべての分裂政治の根本原因である、民族の違いに沿ったほぼすべての意思決定プロセスを妨げるメカニズムを排除できたかもしれない。
それにもかかわらず、数十年にわたる試みの後、このプロセスは、ロシアのウクライナ戦争によって生じた新たな政治的不安定と衝突しました。
「現在のコミュニタリアニズム的な権力共有システムに取って代わる圧倒的な意志があるとは思えない。このプロセスを推進できる主体が見当たらない」とフスキッチ氏はコメントした。
地域的にも世界的にも、そのような動きに有利な環境があるとは思えません。プロセスは別の方向に進んでおり、ボスニアは以前よりもさらに共同体主義的になってきていると思います。憲法改正は行き詰まっている」と結論づけた。
セルビア、ボスニア、ウクライナ戦争
ウクライナ戦争とその余波は、中欧と東欧の情勢に深く影響を与え、かつての敵対者間の未解決の紛争を再燃させた。
「セルビア正教会が伝えた、ロシア人は何をしていても、セルビア人は我々の正教の兄弟なのだから、セルビア人によって支援されなければならないという非常に間違ったメッセージを私は忘れることができない。これが、（セルビア正教会）教会がロシアの侵略を非難しなかった理由である」ウクライナについて」とドラシュコビッチは語った。
セルビア政府は、アンナレーナ・バーボック外相率いるドイツ外交が、コソボからロシア、ボスニアに至る多くの問題に関して、他の国よりもベオグラードに圧力をかけているようだと考えている。結局のところ、ドイツはスレブレニツァ虐殺に関する国連決議の共同提案者だったのだ。
「アンゲラ・メルケル首相が辞任して以来、ドイツの外交政策はセルビアに対してはるかに厳しいものになっていると思う」とアントニイェヴィッチ氏は語った。
「ドイツが依然としてベオグラードのEU加盟を支持し、セルビアに巨額の資金を投資しているのは事実である。しかし、特に来年2025年はスレブレニツァ30周年を迎えることから、ベルリンはベオグラードともっと連携すべきだ」 」とミラン・アントニイェヴィッチは主張する。
国際社会の上級代表――ボスニアの平和監視機関――はドイツの高官クリスチャン・シュミット氏だ。
今年初め、彼はボスニア・ヘルツェゴビナ向けのいわゆる「誠実パッケージ」を起草した。これは、選挙の透明性と不正行為防止システムに関する一連の改革であり、戦犯にEU拡大要求を尊重する資格を与えないとされるルールを盛り込んだものだ。
スルプスカ共和国のミロラド・ドディク首相は「誠実パッケージ」に反対し、もしそれを強制的に実施するならセルビアの組織が国の他の地域から離脱すると脅迫した。彼はまた、国連によってシュミット氏に与えられた権限を繰り返し拒否し、シュミット氏を「ドイツ占領者」とレッテルを貼った。
ドディク氏は、2022年2月以来モスクワにロシアのウラジーミル・プーチン大統領を繰り返し訪問した欧州諸国の唯一の高官である。
ロシアの介入は対処されるべきか?
ドラシュコビッチ氏は、長年の反政府勢力の重鎮として、現在のセルビア支配層は今後数年間にこの国を統治するにはふさわしくなく、ベオグラードにはまだ多くの未解決の問題が残っていると考えている。
「ロシアはバルカン戦線を開くためにあらゆることをしている。ロシアはバルカン戦線を望んでいる。それができるのはセルビア国家の安全保障構造をコントロールしているからだ」とドラシュコビッチ氏は非難した。
「EUはセルビアの支配者たちにセルビアにおけるロシア治安機関の活動に関するファイルを公開させる機会を逃した。欧州委員会の義務はセルビアにそれらの秘密ファイルを公開するよう課すことである。それが優先されるべきだ」と同氏は主張した。 。
結局のところ、スレブレニツァでの1995年の虐殺を記念する国際反省デーは何の変化も起こさない、とドラシュコビッチ氏は言う。 「ミロラド・ドディクは15年前にその虐殺を認識していた。彼は単に考えを変えただけだ」と彼は結論付けた。
