ことわざにあるように、鎖は最も弱い部分と同じくらい強く、ブリュッセルは自由な移動に関して団結や一貫性が欠けているわけにはいきません。ある国がシェンゲン協定に加盟するに値するなら、その加盟を許可されるべきだとクリスティアン・ゲラシム氏は書いている。
時は 2023 年、世界は今にも爆発しそうな火薬庫の上に座っているようで、あいまいさややり残したことがある場合ではありません。
それでも、欧州連合は、その存在の背後にあるより議論の多い、しかし基本的な原則の1つである国民の自由な移動を整理することに足を引っ張っている。
シェンゲン協定はこの原則の中核を成しており、この地域では加盟国のうち最大23か国の相互国境におけるあらゆる種類の検査が廃止されている。
しかし、1985年に成立し、ブロックの成長とともに拡大し続けたこの協定は、長年にわたり、2つの主な問題により一部の人々の間で論争の種となっている。1つは加盟国に一時的に国境管理を再導入することを認める協定内の条項。そして、全加盟国による全会一致の投票を要求するシェンゲン圏の拡大プロセス。
シェンゲン協定に定められた広範な条件は、政治が大きな役割を果たしながら悪用されることもあり、国境開放の問題はすぐに選挙運動の主要な論点になる可能性がある。
シェンゲン協定を停止しているのは誰ですか、またその理由は何ですか?
ドイツの州選挙を受けて、与党「信号機」連合は、ポーランドとチェコ共和国との国境管理を復活させることで移民に対して厳しい印象を与えることを決定し、これは人身売買阻止の一環であると主張した。
スロベニアも不法移民の懸念を理由にクロアチアとの国境での監視を強化していた。注目すべきことに、就任から1年が経ち、リュブリャナの与党自由党が世論調査で急落しており、この動きの背後にある考えが、移民カードを切ることで逆転につながる可能性があるというものだということが明らかになりつつある。
最近のスロバキア総選挙で勝利したポピュリスト政党スメールは現在、移民を呼び起こしてハンガリーとの国境検問を求めている。
ポーランドのポピュリスト政党PiSも、移民問題をめぐりスロバキアとの国境管理を導入することで権力にしがみつくことを望んでいた。新政権樹立には敗れたものの、PiSは依然として国内議会やEUにおいて同様に強力な反移民の声をあげることが期待されている。
それに加えて、最近のコーラン焼き討ちを受けて国境検査の再開を決定した北部の2カ国であるデンマークとスウェーデンからも懸念の声が上がっている。
最近のブリュッセルでのテロ攻撃（スウェーデンでのコーラン焚き火がきっかけと言われている）と、10月7日のハマスのイスラエルへの暴力的な侵攻も、イタリアのジョルジア・メローニ首相に懸念を理由に、スロベニアとの国境管理の復活に全責任を負わせるよう促した。さらなる暴力的過激主義。
これは加盟を目指す者にとって何を意味するのか、また EU は何を失うことになるのでしょうか?
なぜブルガリアとルーマニアが寒さの中で取り残されているのでしょうか？
シェンゲン協定に関連して近年最も物議を醸した問題の一つは、国境なき地域への参加において、それぞれオーストリアとオランダがルーマニアとブルガリア両国を阻止していることである。
ブルガリアを締め出すオランダの主張は、2007年からEU加盟国であるバルカン諸国における組織犯罪と汚職の存在を中心に展開していた。
しかし、ブルガリアとルーマニアは両国とも協力検証メカニズムを首尾よく完了しており、欧州委員会によれば、両国は汚職との戦いと司法改革において進歩を遂げているという。ブルガリアにとって、これはシェンゲン加盟への新たな希望も意味した。
欧州委員会と欧州議会はここ数年、両国がシェンゲン加盟国の要件を満たしていると繰り返し述べ、すべての加盟国に投票で加盟するよう促してきた。
しかし、ルーマニアと国境を持たないオーストリアは、同国がオーストリアとEUへの移民の入り口となっていると述べ、拒否権を正当化した。フロンテックスによれば、ルーマニアは他の東側国境地域と同様に、移民にとって大きなリスクではないという事実にもかかわらず、こうしたことはすべてある。
この夏、欧州議会はプレスリリースを発表し、両国をシェンゲン協定外に留めることがビジネスや人口に経済的負担を与え、商品や旅行の価格上昇につながっていることを強調した。
興味深いことに、欧州議会も、欧州加盟国間の物品の自由な流通を妨げることは環境汚染を増大させ、EUの気候中立性目標へのさらなる負担となると考えている。
常に改善の余地がある
ただし、すべてがバラ色というわけではありません。ブカレストとソフィアは確かにシェンゲン圏に加盟するための要件をすべて満たしているものの、改善は見られるものの、ブルガリアは依然としてEU内で最も腐敗した国とみなされており、ルーマニアもそれに続いている。
ルーマニアのウクライナ東部国境は、タバコの密輸と違法取引の点でEU内で最も儲かる国境の一つだ。
タバコ摘発を監視するウェブサイト「ストップ・コントラバンダ」は、当局が昨年何百万本もの密輸タバコを押収したと報告しており、ある程度の進展は見られた。しかし、この問題は依然として存在しており、紛争時には実際に EU と NATO にとって責任となる可能性があります。
それでも、両国のシェンゲン協定への加盟はEUにとってより意味のあることだろう。資源をプールし、ウクライナから穀物を持ち出すための重要なルートを確保することで、対外国境をより適切に管理するのに役立つだろう。
黒海穀物協定がボロボロになり、ウクライナの港がほぼ毎日砲撃される中、ルーマニアはウクライナから穀物を運び出す上で極めて重要な役割を果たしている。
EU国境を越える輸送の遅延は食料供給に影響を与え、不足や価格高騰につながる可能性があります。
何ができるでしょうか？
諺にあるように、鎖は最も弱い部分と同じくらい強く、ブリュッセルは自由な移動に関して団結と一貫性が欠けているわけにはいきません。
ある国がシェンゲン協定に加盟するに値するのであれば、その加盟が認められるべきである。ポピュリズムの台頭により、EUは加盟国が不当な扱いを受けていると考えたり、域外に他のパートナーを求めたりする必要がなくなったのは確かだ。
これにより、最終的には再検討が必要となる可能性のある全会一致の投票へと会話が持ち込まれます。
戦争があり、さらなる団結が強く必要とされているときに、ある国の気まぐれが他のすべての加盟国の決定に勝つことは、EUにとって最善の利益ではないかもしれない。
結局のところ、EU の将来は危機に瀕しており、それに伴って加盟 27 か国の将来も危機に瀕しています。
クリスティアン・ゲラシムは、東ヨーロッパと中央ヨーロッパの問題に焦点を当てて 15 年以上の経験を持つアナリスト、コンサルタント、ジャーナリストです。
ユーロニュースでは、あらゆる意見が重要であると信じています。お問い合わせ先[email protected]提案や提出物を送信し、会話に参加します。
