ユーロビュー。気候変動への適応には依然としてひどい資金不足があり、富裕国は相応の負担を支払わなければならない

富裕国が気候変動対策資金への取り組み実績を劇的に改善しなければ、マラウイやその他の地域のコミュニティがその代償を払い続けることになるだろうとトワパシャガ・トゥア氏は書いている。

マラウイは気候変動に慣れており、過去 5 年間だけで 4 つの大きなサイクロンがこの国を襲いました。

干ばつや洪水も頻度と深刻さを増しており、主に農業に依存している人々に深刻な影響を与えています。世界中で同様の話があり、洪水、嵐、山火事がニュースの見出しに載ることはないようです。

その一方で、途上国に気候資金をどれくらい支払うべきか、具体的に誰が支払うべきかについての議論が飛び交っている。

今年後半にCOP28で交渉が行われるなど、交渉に注目が集まると、慢性的な資金不足が気候関連の災害への備えが最も遅れている国だけでなく、気候変動に関連した災害に最も遅れをとっている国に与えている影響を見失いがちだ。危機に対する責任が最も少ない。

サイクロン・フレディ：適応の必要性

今年3月、サイクロン・フレディはわずか6日間でマラウイに6か月分の雨をもたらし、壊滅的な洪水と土砂崩れをもたらした。

1,000人以上が死亡または行方不明と報告され、さらに50万人が避難している。 20万5,000ヘクタール近くの農地が破壊され、住宅、学校、市場、病院も破壊された。

フレディを特に壊滅的にさせたのは、2022年2月のアナと翌月のゴンベという、過去2回のサイクロンによる被害に国がまだ対処していないという事実だった。

さらに、2019 年にサイクロンイダイがジンバブエやモザンビークとともにマラウイに与えた影響も忘れてはなりません。

準備とリスク軽減のための不十分な投資、および復旧活動の不足により、災害が発生するたびに損失と被害が増大しています。

次の異常気象が避けられない場合にその影響を最小限に抑えるためには、国際社会からの多大な支援が緊急に必要である。

簡単に言えば、マラウイの例は、適切に資金提供された気候適応イニシアチブの主張をあまりにも明確に示しています。

より回復力のある未来に向けた適応を優先する

2021年のCOP26で、グラスゴー気候協定は先進国に対し、適応資金提供額を2025年までに2019年の水準から少なくとも2倍に増やすよう求めた。

協定締結前から適応資金は増加していたが、データが示唆する年間400億ドル（372億ユーロ）という目標が達成される可能性は非常に低いとのこと。

経済や人口の規模、二酸化炭素排出量の実績に基づいて、目標の「公平な割合」を達成している国もあるが、そのペースから大きく外れている国もある。

協定署名時点では、オーストラリア、カナダ、スペイン、英国、米国はいずれも拠出すべき額の3分の2未満しか拠出していなかった。

もし実際に適応資金目標が達成できなかったとしたら、それはあまりにもよく知られた話になるだろう。 2009年のCOP15では、同じ国々が2020年までに気候資金として毎年少なくとも1,000億ドル（930億ユーロ）を支払うことに共同で同意した。

2015年、そして2018年にも協定を再確認したにもかかわらず、目標は毎年達成されていない。最終的には2023年に達成されるかもしれないが、それは3年遅れである。

気候変動金融全体としては依然としてひどい資金不足が続いている

もし 8 か国が公平な負担額を超える、場合によっては大幅に多くの資金を提供しなかったら、状況はさらに悪化したでしょう。一方、世界最大の経済大国の多くは、パフォーマンスが最も悪い国の一つです。

例えば、米国は2021年に435億ドル（405億ユーロ）を拠出するはずだったが、92億7000万ドル（86億ユーロ）しか提供せず、公平なシェアのわずか5分の1にすぎなかった。

他の 14 か国が不足しており、その中には現在拠出している金額よりも数十億ドル多くの借金を抱えている国もあるということを考慮に入れると、厳しい状況が浮かび上がります。

「2021年にマラウイが受け取った気候変動資金はわずか1億3,000万ドル（1億2,080万ユーロ）で、そのうち8,700万ドル（8,080万ユーロ）は適応のためのものであり、ニーズを満たすには確かに十分ではありません」と、気候変動金融データ専門家トニー・カムニンガ氏は言う。 ODI、そしてマラウイ人。

同氏が指摘したように、「マラウイは世界の炭素排出量の0.5％未満に責任があるにもかかわらず、先進国が気候危機を緩和できなかったことに対して大きな代償を払っている」。