ブラジルが10月にルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ氏を2度目の大統領に選出したとき、西側諸国の多くは安堵の表情を浮かべ、前任者のジャイール・ボルソナロ氏がもたらしたポピュリズムの時代に終止符が打たれることを期待した。
しかし、ここ半年でルーラ氏は、特にウクライナ戦争に関する発言で国際舞台で波紋を呼んだ。では、就任からわずか数カ月後にルーラ氏の外交政策によって欧州と対立する可能性はあるのだろうか？
「ルーラは昨年の選挙で勝った…。 [そして]ほとんどの人が彼の勝利を祝いました」とチャタム・ハウスのラテンアメリカ上級研究員クリストファー・サバティーニ氏はユーロニュースに語った。 「その後、国際的な認識が大きく変わりました。ルーラが現在、長年の世界観に基づいて非常に積極的な国際キャンペーンに取り組んでいるからです。
「そしてその見解は主に、多極化した世界を創り出そうとするものであり、ブラジルをスポークスマンとして、さまざまな形で中国やロシアを含むグローバル・サウスの代弁者として機能させようとするものである。」
ルーラの物議を醸すコメント
ルーラ氏は、ウクライナの同盟国がキエフに武器と支援を提供しているために戦争を長引かせていると示唆し、西側で論争を巻き起こした。
「米国は戦争を奨励するのをやめ、平和について話し始める必要がある。欧州連合は平和について話し始めて、プーチン大統領とゼレンスキー大統領に、平和はすべての人の利益であり、今のところ戦争はただ興味深いものであると説得できるようにする必要がある。二人に」とルーラさんは最近の中国旅行中に記者団に語った。
ホワイトハウスはすぐに反発し、ルーラ氏は「事実を見ずにロシアと中国のプロパガンダをオウム返しにしている」と述べた。
それ以来、ブラジル大統領はウクライナの領土保全の侵害を非難し、和平交渉の呼びかけを続けている。
ルーラ氏が西側同盟国の外交政策の合意に反抗したのはこれが初めてではなかった。同氏は1月、ロシアの本格的なウクライナ侵攻の責任はキエフとモスクワの両方にあると述べた。
また、ニカラグアの人権侵害を批判する国連宣言への署名も拒否し、イラン軍艦２隻の自国領土への入港を許可し、ウクライナへの武器の送付も行っていない。
同氏は先週、BRICS諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）に対し、国際貿易においてドルを別の通貨に置き換えるよう呼びかけた。
サバティーニによれば、こうした動きは混乱を招き、西側諸国にブラジルの立場の再評価を強いる可能性があるという。「以前はルーラとグローバル・サウスの関与はどちらかというと価値中立的なものだと考えていた西ヨーロッパと米国の多くの人々にとって、今ではそれがそうである」それは実際に、先進国北部の重要な価値観の一部を損なっている可能性があるようです。」
ブラジルはウクライナ戦争に影響を与えることができるか?
ルーラ氏の最初のコメントと和平交渉の呼びかけを受けて、キエフはブラジル大統領に「ロシア侵略の本当の原因と本質を理解してもらう」ためにウクライナに来るよう招待した。
ウクライナ外務省のオレグ・ニコレンコ報道官も、ルーラ氏のコメントは「被害者と侵略者を同じレベルに置いている」と述べた。
欧州国際政治経済センター所長のフレドリック・エリクソン氏によると、この対応が、ルーラ氏の和平交渉開始の努力にもかかわらず、ウクライナ戦争でブラジリアが大きな力を持たない理由の一つだという。
「ウクライナがこの協定を信じていないことは欧州にとっては完全に明白だと思う。そしてウクライナはルーラ氏が当事国を和平に向けて推進するのに役立つ何らかの合意を確立できる誠実な仲介者になるとは信じていない」彼は言いました。
「この特定の和平交渉を行うのはウクライナだ。」
サバティーニ氏はまた、ブラジルが和平交渉を促進する影響力を持っているかどうかにも疑問を呈した。 「ブラジルの一種の『外交政策のDNA』は、対話の重要性を強く信じており、対話の仲介者としての役割を果たすことができると信じている。
「しかし、実際のパワーという点では、それほど多くはありません。」
大規模な貿易協定が進行中
しかし、それはブラジルと西側諸国との関係にとって悪いニュースばかりではない。欧州連合は、ブラジルおよび近隣諸国であるアルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイとのメルコスール貿易協定の確保に向けて最終段階に入っていると伝えられている。
この協定が締結されれば、南米貿易圏の農業生産者にEUへのアクセスが向上し、その見返りとしてEU内の製造業者にはより多くの輸出機会が与えられることになる。欧州連合は中国に次ぐメルコスールの最大の貿易相手国である。
エリクソン氏によると、メルコスール貿易協定も「欧州が（ルーラ外交政策）に対して特別な対応を考え出そうとしている」可能性が低い理由の一つだという。
この協定に向けた最初の交渉は23年前に始まったが、アマゾンの熱帯雨林の存続についての懸念（EUとルーラ双方が緩和策を講じている）のため、交渉は停滞していた。
同氏は「欧州はメルコスールとの貿易協定と、より広範な経済連携協定の両方を最終的に締結できる段階に到達したいと本気で望んでいる」と述べた。
そしてそれは現在、それを見届ける立場にある。それはスウェーデンが欧州評議会の輪番議長国を務めており、エリクソン氏によれば、「スウェーデンは貿易拡大に好意的な傾向がある。
「そしてスウェーデンに続くのはスペインだ。スペインもこの協定の締結に向けて非常に熱心に取り組んでいる。なぜなら、地理的および文化的な理由から、これは重要な協定であり、自国は恩恵を受ける立場にあると信じているからである」それ。
「したがって、少なくとも欧州側では、この貿易協定に残された問題を解決するためにスターたちが揃った。」
関連：世界人口の約3分の2は、ロシアによるウクライナへの全面侵攻を非難していない国に住んでいる。この記事を読むウクライナ戦争に対するグローバル・サウスの立場をもっと知るために。
