ウクライナ戦争は、しばらくの間発展してきた状況、つまり東側と西側が以前よりも決定的に対立する新たな世界秩序を加速させた。決定的な要因は、これまであまり重要視されてこなかった国々、つまりグローバル・サウスです。
欧州と米国は昨年ロシアの本格的な侵攻が始まって以来、ウクライナを断固として支援し、一種のバブル状態にある。しかし、世界人口の3分の2は、モスクワを積極的に非難していない国に住んでいる。
実際、グローバル・サウスの国々はウクライナよりもロシアを支持する可能性が高い。フィンランドのアレクサンダー・スタッブ元首相は、これを「警鐘」と呼んでいる。
約40カ国がモスクワに制裁を課している。 「アフリカからはゼロカ国。ラテンアメリカからはゼロカ国。そしてアジアからは２、３カ国だけだ」とスタッブ氏はユーロニュースに語った。
先週、モスクワは外交政策の概要を発表し、中国とインドを主要パートナーと特定し、アフリカやラテンアメリカとの関係を拡大する計画を発表した。
では、ウクライナ支持者として、米国と欧州は戦場での敗北以上のリスクを冒しているのだろうか？ロシア戦争の結果は新しい世界秩序を決定するのでしょうか?
世界西部の自由主義的で規範に基づくシステムは限界に達し、世界東の中国やロシアが提唱するような静的で権威主義的なシステムに取って代わられるのでしょうか？
ウクライナ戦争に対するグローバル・サウスの立場は何ですか?
グローバル・サウスでは戦争の影響を受けていると感じている人はほとんどいない。 「ラテンアメリカ諸国はノーと言っています。これは私たちの戦争ではありません」とチャタムハウスのラテンアメリカ上級研究員クリストファー・サバティーニは説明する。
ラテンアメリカ諸国がウクライナに武器を送るだろうという西側諸国の期待はすぐに打ち消された。
同時に、ロシアと中国の同盟関係は、特に国際刑事裁判所が戦争犯罪でロシアのウラジーミル・プーチン大統領に逮捕状を発行した数日後の習近平中国国家主席のモスクワ訪問のおかげで強まっており、これは中国政府がロシアのウラジーミル・プーチン大統領に逮捕状を発行したことを示唆している。戦争において中立ではない。
しかし、これは感情の問題でもあり、グローバル・サウスの多くの国の歴史に関連していると、フィレンツェのヨーロッパ大学研究所の国境を越えたガバナンス学部の所長でもあるスタッブ氏は説明する。 「彼らは基本的にヨーロッパと米国を非難し、『ここに来て領土一体性と主権について説教するな。植民地主義時代に自分たちが何をしたかを見てみろ。あるいはイラクで何が起こったか見てみろ。』と言うのです。」 」
力はグローバル・サウスにあります
アナリストらは、グローバル・サウスの国々が団結してグローバル・ウェストやグローバル・イーストに加わる可能性は低いと述べている。グローバル・サウスは「決定者」だが、選びたくはない、とスタッブ氏は言う。
「両者の間は振り子のように揺れるだろう。彼らは経済を持っており、資源を持っており、世界が進む方向を決定する力を持っている」とスタッブ氏は語った。
グローバル・サウスの国々もまた、西半球内だけでなく世界的に米国の力が弱まる中、現在の状況を独立を主張する機会として利用しているとサバティーニ氏は説明する。 「彼らの多くは、米国と西ヨーロッパが長い間自分たちの懸念を無視してきたと感じている。」
例えば、多くの中南米外交官は、ロシアに関する国連総会の投票後、単に事前に相談を受けていなかった、と述べた。
サバティーニ氏は、米国は各国に対し自国の側に留まるよう呼び掛けているが、「代替案に関して具体的な提案はほとんどしていない」と述べた。
例えば、欧州と英国は、新型コロナウイルス感染症ワクチンの配布に関しては必ずしも栄光を誇示したわけではなく、産業と経済を拡大する際に気候変動を考慮するという要求も、グローバル・サウスでは批判にさらされた。西側諸国の経済的成功は産業革命、つまり基本的には環境汚染に基づいているとスタッブ氏は説明する。
問題は、中国が北京主導の新たな世界秩序を生み出す形で、グローバル・サウスとの戦略的関係を維持できるかどうかだ。
中国はどのようにしてグローバル・サウスを魅了しているのでしょうか?
中国は数十年にわたり、金融投資や融資を利用してグローバル・サウスを説得しようとしてきた。そして、それらは世界銀行のものよりも柔軟であり、重要なことに、「ひもや条件」の影響を受けません。
中国はまた、「ラテンアメリカの商品にとって非常に魅力的な市場であり、多くのラテンアメリカ諸国に実際に欠けているもの、つまりインフラ投資も提供している」とサバティーニ氏は説明する。そしてブラジルやアルゼンチンのような国はこれらを切実に必要としています。
同時に、例えばラテンアメリカ諸国とリベラルな世界秩序の再構築を目指す国々の間では、価値観が大きく異なっている。
サバティーニ氏は、ラテンアメリカにとって、人権一般、女性の権利、先住民族の権利、LGBTQI+コミュニティの権利などを保護することが近年非常に重要になっていると述べた。
「ラテンアメリカ政府は、リベラルな世界秩序の本当の利益を認識する必要がある。それは必ずしも彼らの利益にかなうわけではないが、国家の権利の執行や国際法による人権保護のための効果的な基盤となってきた。」
西側諸国はグローバル・サウスに何を提供できるのでしょうか?
西側諸国がこの状況から勝利を収めるには、「より威厳のある外交政策」が必要だとスタッブ氏は警告する。これには、「高い道徳基準を制限」し、「グローバル・サウスに関与し、ある程度の行動能力を与える」試みが含まれるだろう。
「私たちはあまりにも傲慢で、あまりにもパターナリズム的で、あまりにも道徳主義的です」とスタッブ氏は語った。
実際、グローバル・サウスのどの国も国連安全保障理事会の常任理事国ではありません。また、国際的に影響力のある IMF や世界銀行にもほとんど代表されていません。スタッブ氏はまた、グローバル・サウス諸国との貿易が拡大する可能性があるとも指摘している。
したがって、地政学的な世界秩序の将来は、グローバル・サウスと西側諸国がそれに喜んで与える重要性にかかっているが、同時に対中政策にもかかっている。欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「中国との関係は世界で最も複雑かつ重要なものの一つだ」と中国に特化した最初の演説で総括した。
「西側諸国がリベラルな秩序を維持し、規範に基づく秩序を分離したいのであれば、交渉のテーブルにつく必要があるだろう」とスタッブ氏は述べた。
「中国人が望んでいるのはリベラルな秩序ではなく、おそらく正常でルールに基づいた世界秩序のいくつかの要素だ。それが我々が見つける必要があるバランスだ。」
彼らが中国とグローバル・サウスをますます真剣に受け止めていることは、ヨーロッパの主要政治家の旅程を見れば証明されている。ドイツのアンナレーナ・バーボック外務大臣は、就任以来、南半球諸国をヨーロッパと南半球のパートナーとして引き付ける努力を続けている。西側。
カマラ・ハリス米国副大統領はアフリカ訪問を終えたところだ。そしてフランスのエマニュエル・マクロン大統領もフォンデアライエン氏に同行して週末に北京を訪れる予定だ。
