モルドバは今週、２時間領空を閉鎖した。地元メディアによると、その理由は、モルドバの隣国ウクライナへのロシア侵攻のさなかの「安全保障上の考慮」と、クレムリンが共和国の権力掌握を意図しているとマイア・サンドゥ大統領が表明した非難だった。
モルドバ憲法第 11 条には、「共和国は永世中立を宣言し、（中略）自国の領土内に他国の軍隊を配備することを許さない」と規定されている。
2022年にモルドバ国境近くのウクライナ南部でロシアが軍事行動を起こし、ロシアのミサイルが共和国領空を侵犯する可能性もあることから、外交政策のスタンスが変わると予想すべきでしょうか？
モルドバは最終的にはウクライナの足跡をたどり、欧州・大西洋統合や欧州連合および米国との戦略的パートナーシップの形成を支持して中立非同盟の立場を再考することになるのだろうか？
モルドバとNATO: 短い歴史
NATO との関係は、モルドバが北大西洋協力評議会に参加した 1992 年に始まりました。 1997 年に、このフォーラムは、ユーロ大西洋地域の同盟国とパートナー国をまとめるユーロ大西洋パートナーシップ評議会に代わって設立されました。
二国間協力は、モルドバが 1994 年に平和のためのパートナーシップ プログラムに参加したときに始まりました。2006 年に、共和国は最初の 2 年間の個別パートナーシップ行動計画に合意しました。
2014年9月にウェールズで開催された同盟サミットでは、同盟国の指導者らは、新たな防衛および関連安全保障能力構築イニシアチブの一環として、モルドバへの支援、助言、支援の強化を申し出た。個別の対策パッケージは2015年6月に合意された。
モルドバ政府の要請により、実際的な協力を促進し、国内の改革支援を支援するため、2017年12月にNATO民間連絡事務所がキシナウに設立された。
しかし、元職業外交官で現在は欧州外交問題評議会の広域欧州プログラム責任者のマリー・デュムラン氏によると、モルドバは中立を重視する立場を理由に同盟に参加するのは難しいだろうという。
「憲法に中立の立場が謳われているため、この国はいかなる軍事同盟にも加盟できない」と彼女は述べた。
「したがって、たとえモルドバがNATOとの関係を維持し、維持し続けたとしても、この同盟やロシアを中心に形成された集団安全保障条約機構のメンバーではない。
「現時点では、これらの同盟のいずれにも参加する気はありません。そして国民の圧倒的多数はNATOやCSTOの加盟を支持していません。」
「同時に、」NATOとの接近、そしてより一般的には西側諸国との安全保障協力の強化についての議論は、実際にはウクライナ侵攻という文脈で始まった。なぜならそれはモルドバの安全保障に直接影響するからである。
「そしてキシナウは自国の防衛力の限界を認識しているため、特に欧州連合との協力強化があり、NATOとの協力深化の可能性について新たな議論が行われている」とフランスの政治学者は指摘する。
「ウクライナシナリオ」の可能性は？
ロシアがウクライナに侵攻した後、モルドバが中立に対する態度を再考する可能性はどのくらいあるでしょうか?
「ウクライナは常に多少異なる立場にある」とデュムラン氏は語った。 「憲法に中立条項があるにもかかわらず、最終的にはNATOに加盟したいという強い流れが常にあった。
「つまり、この問題はクリミア併合以前からウクライナではもっと議論されており、併合によって世論は同盟加盟を支持する方向に変わった。モルドバではこの問題は議論されなかったし、あまり議論されていない。実際にはそうではない」公共政策に関する議論の主要なテーマだ。」
しかし、キシナウはこの方向に突き動かされるかもしれない。デュムラン氏は、ウクライナで戦争が激化した場合、「この戦争から可能な限り遠ざかるために中立の立場を再確認したいというキシナウの意向を排除することはできない」と付け加えた。
「現段階で、ロシア軍はオデッサのムィコラーイウへ、そして最終的にはモルドバ国境への進軍を試みているが失敗している。
「今のところ、新たな攻撃に関する情報はない。この点、モルドバ当局は冷静さを保っている。一方、キシナウでは、ロシアが持つ他の不安定化の手段について懸念がある。」
多くのアナリストは、モスクワが支援するモルドバの分離地域である沿ドニエストル共和国での「凍結した紛争」が、将来モルドバが中立を放棄する引き金となる可能性を排除していない。
現在、この紛争は比較的コントロールされています。キシナウと未承認の「沿ドニエストル・モルドバ共和国」との対立が平和的な段階に入った1992年8月以来、一発の発砲もなかった。
「しかし沿ドニエストルにはロシアの平和維持部隊がいる」とデュムラン氏は指摘する。
ロシアは1990年代後半にこの地域から離脱すると約束した。しかし、これまでのところその義務を果たしていない。多くの人は、2014年のいわゆるドネツク人民共和国とルハンシク人民共和国の創設と、今日のロシアの本格的なウクライナ侵攻とを類似点に描いている。
現在の主要な協力分野
マドリッドで開催された2022年のNATO首脳会議で、同盟国はモルドバが独自の長期的な安全保障と防衛近代化計画を実行するのを支援するための適応された支援パッケージに合意した。現在、モルドバはさまざまな方法で NATO と協力しています。
例えば、同盟は防衛および関連安全保障能力構築イニシアチブや防衛教育強化プログラムを通じて、軍隊を改革し近代化するキシナウの取り組みを個別に支援している。
ロシアはモルドバをNATOの傘下に押し込むだろうか？
キシナウの親欧州政府打倒というロシアの計画とされるものに関するサンドゥ大統領の最近の発言は、ロシアがモルドバで意図的にエネルギー危機を引き起こしたというこれまでの非難に追い打ちをかけた。
「ロシアがモルドバを不安定化させる可能性は新しいものではない」とデュムラン氏は指摘する。「それはウクライナ情勢だけでなく、共和国、特に政治分野におけるロシアの非常に強い影響力にも関係している。
「経済的な依存もある。まず第一に、エネルギーへの依存だ。モルドバはこの依存から抜け出すために多くの努力をしてきたが、今のところ脆弱なままだ。」
モスクワは意図的な偽情報キャンペーンで繰り返し非難されている。多くのアナリストは、モスクワと実業家のイラン・ショール氏が率いるモルドバのショール野党との関係を指摘している。
デュムラン氏によれば、この政治勢力は「モルドバでデモや反政府運動を誘発するためにロシアによって操作される可能性がある」という。
「戦争の影響、特に大量の難民の流入により、エネルギー価格の高騰により、経済状況は極めて困難となっている。このため、抗議運動の肥沃な土壌が生み出されている。」
モルドバとNATO関係の見通し
マリー・デュムラン氏は、「モルドバはNATOに加盟したいという願望を正式に表明していない」と語った。 「この問題についても国民の間で合意は得られておらず、これがモルドバ当局の警戒の主な説明になっていると思います。
「すでに極めて困難な状況にある中で、彼らは世論を二極化させるような議論を始めたくないのです。」
それにもかかわらず、この状況は、特にモスクワに対するキシナウの独立に関して、あらゆる面でモルドバを支援している欧州連合とモルドバの接近に影響を与える可能性がある。
デュムランによれば、国民のかなりの部分が依然としてロシアに同情的であるため、ロシアに対するモルドバの世論がどのように発展するかに多くがかかっているという。一方で、欧州連合とNATOに対する世論の展開も決定的なものとなる可能性がある。
