ブリュッセルは木曜日、ボスニア・ヘルツェゴビナ(BiH)を欧州連合への正式加盟候補リストに追加し、バルカン半島の小国が27カ国からなるブロックへの加盟申請を提出して以来6年間の待機期間に終止符を打った。
ボスニアは現在、その運営方法に対する批判が続いているにもかかわらず、モンテネグロ、セルビア、アルバニア、北マケドニア、ウクライナ、モルドバ、トルコを含む控室の一部となっている。
この承認は、欧州担当大臣らが週初めにボスニアにその地位を付与するという欧州連合の執行部門からの勧告を支持することで全会一致で合意したことを受けて行われた。
EUのトップ外交官ジョセップ・ボレル氏は木曜、ツイッターへの投稿で「今日、われわれはBiHの将来がEUにあることを確認する」と述べた。
「これはBiHの人々の決定です。政治指導者は今、断固とした改革を通じてこの野望を現実にすることができます。」
2月下旬のロシアの本格的なウクライナ侵攻は、ウクライナ圏の拡大プロセスを加速する役割を果たした。
EU指導者らは今月、加盟を目指す西バルカン諸国6カ国に対し、EU内に未来があるというより具体的な兆候を示した。
アルバニアでの首脳会議で、EUは「西バルカン諸国のEU加盟という観点に対する全面的かつ明白なコミットメントを再確認」し、加盟希望者との加盟交渉の加速を求めた。
コソボは現在、西バルカン半島に残る最後の候補国となっている。
その指導部は木曜日にブロックへの参加申請を正式に提出した。しかし、加盟5カ国(ルーマニア、キプロス、スペイン、ギリシャ、スロバキア)は依然として隣国セルビアからの独立を認めておらず、この障害が解決されるまでベオグラードとプリシュティナ両国の加盟プロセスを停滞させ続けることになる。
何十年にもわたって停滞していた交渉がついに終わったのだろうか?
西バルカン半島拡大の長年の約束にもかかわらず、EUの拡大は最終的に行き詰まり、2013年にクロアチアが最後の加盟国となった。
クロアチアに先駆けて安定化・連合協定に署名した北マケドニアなどの他の国々も、加盟国のギリシャとブルガリアによる2回連続の拒否権によりEU加盟のプロセスがほぼ20年間停滞し、EU加盟の夢が打ち砕かれた。
ジャン=クロード・ユンケル委員長が委員長を務める前委員会で北マケドニアと組んでいたアルバニアも、スコピエに対する拒否権によりブリュッセルとの交渉が妨げられ、その過程で巻き添え被害となった。
しかし、ロシアのウクライナ侵略以来、EU当局者らは、EUの西バルカン諸国との関与を強化することが、欧州の安全を維持するためにこれまで以上に重要であると強調してきた。
EUはまた、6月にモルドバとウクライナを加盟候補国とすることで合意し、グルジアがEUの執行機関である欧州委員会が定めた目標を達成すれば立候補資格があると述べた。
欧州委員会は10月、ボスニアが正式に加盟申請してから6年以上が経過し、10万人以上の死者を出した1992年から1995年の民族間戦争から脱却してからほぼ30年が経った10月、ボスニアに加盟候補資格を与えるよう勧告した。
さて、ボスニアはどうなるでしょうか?
一旦国が候補になったとしても、クラブへの入会が行われるまでにはまだ何年もかかる場合があります。
各国は、テーマごとにグループ化された章で定義された詳細な経済的および政治的条件を満たさなければならないため、加盟への道は長いプロセスとなります。
EU拡大委員会のオリバー・ヴァルヘリイ委員は10月、ボスニアは司法、汚職との戦い、憲法や選挙の変更などの問題に関する改革が必要だと述べた。これらの問題に関しては近年ほとんど進歩が見られない。
欧州委員会の2019年意見で定義された一連の14の優先事項(本来はボスニアの立候補資格の前提条件として意図されていた)もまだ満たされていない。
ボスニアは2003年からEUに加盟したいとの意向を表明しているが、同国の民族指導者らはこれまでのところ、互いの違いを棚に上げて必要な改革を実施することに消極的であることが判明している。
断固たる親ロシア派のボスニア・セルビア人指導者ミロラド・ドディク氏は、ボスニアのセルビア人が多数を占める地域を国内のその他の地域から分離するとの脅しを強めている。
ドディク氏は木曜日、クロアチア系右翼の主流派HDZ BiHと広範な中道左派「オクテット」連合とともに新たな州レベルの政府樹立に合意した後、財政支援と引き換えに必要な改革でEUと協力する意向を表明した。
ドディク氏は「EUはわれわれのパートナーであり、われわれの上司ではない。われわれは命令など受けない」と述べ、ブリュッセルは改革支援に少なくとも100億ユーロを拠出すべきで、さもなければ加盟プロセスは「水泡に帰す」ことになるだろうと付け加えた。そして鏡」。
「もし彼らが今後4年間に我々が何をしなければならないかを正確に定義し、それを行う代わりに資金を提供してくれるのであれば、我々はそれに取り組むつもりだ」とドディク氏は語った。
批評家らはドディク氏や他の民族国家主義指導者らが加盟プロセスを意図的に妨害しているとして繰り返し非難してきた。
その一方で、過去10年間に何十万人ものボスニア人(そのほとんどが若く教育を受けている)が主に西ヨーロッパ諸国へ国外に出た。