エマニュエル・マクロン氏は国家元首に就任する前、フランスには「木星人」の大統領が必要だと示唆し、「普通の」人物では不安定になると述べた。
民主的に選ばれた地位をローマ神話の万神の王に喩えるのは、何世紀も前に君主制を暴力的に蹂躙したこの国では偽善的に見えるかもしれない。
しかし、過去 50 年間でフランス憲法は進化し、大統領の権限がより強化されました。
「フランスには共和国を統治し、政府を統治し、議会を統治し、憲法裁判所を統治する大統領がいる。それは私たちがマクロンと呼ぶジュピターのようなスーパー大統領を生み出すのです」とリュミエール大学リヨン第2校の公法上級講師クリストフ・シャブロ氏は語った。
「これはまるで、ヨーロッパの君主制において国王が首相に権限を失い始めていたものの、依然として多くの権力を保持していた1830年に戻ったかのようなものだ」とシャブロ氏は付け加えた。
批評家らは、フランス議会は大統領の命令を承認するゴム印になりつつあり、一部の政治家は制度にさらなるバランスをもたらす新憲法の制定を求めていると指摘している。
パリ第一大学パンテオン・ソルボンヌ校の政治学教授デルフィーヌ・デュロン氏は、「フランス共和国大統領は法律により、ヨーロッパの他の大統領よりもはるかに大きな権限を持っている」と述べた。
「そして実際には、歴代の大統領も憲法上の権利を非常に広範かつ広範に活用してきた。」
フランス第五共和制の始まり
フランスの現行憲法は、アルジェリアの蜂起を受けて高名なシャルル・ド・ゴール将軍が新共和国を樹立した1958年に遡る。
ルネ・コティ大統領は、フランスは暴動のさなか内戦の瀬戸際にあり、「フランス人の中で最も著名な人物…我が国の歴史の最も暗い時期に我が国の指導者だった人物」を政府指導者に任命すると述べた。
その年の後半、ドゴールは政治家によって新しい第5共和政の初代大統領に選出された。
前の共和国は第二次世界大戦末期に遡り、議会により多くの権限を与えたため、政党間に不安定と競争が生じたと専門家らは指摘する。
新共和国に対するド・ゴールのビジョンは主に行政府の権限を強化することであった。
「ド・ゴール氏は制限のない大統領を望んでいた」とデュロン氏は語った。 「ド・ゴールの頭の中では、大統領は政党の上にあり、政治的に中立でなければならなかった。」
その後の変化は、その当初のビジョンを強化すると同時にそれから逸脱し、今日の大統領体制を生み出しました。
普通選挙権
現在のフランス大統領の地位に貢献した大きな変化の 1 つは、1962 年の憲法国民投票でした。
ドゴール氏は大統領としての正当性を強化するため、大統領の選出方法を問う国民投票を実施した。
国民は国民投票を支持し、62％が政治家ではなく大統領自身を選ぶことに賛成票を投じた。
専門家らによると、この動きは大統領の権力と正当性を強化すると同時に、大統領の役割を政治化するものでもあったという。
「（大統領は）必然的に政治陣営の指導者または擁護者になる。つまり、大統領の役割が政治化されているのです」とデュロン氏は語った。
ドゴール大統領はこの動きに倣い、議会を解散して新たな選挙を実施し、過半数を回復した。
大統領任期
大統領と議会が対立政党から来ていた場合、同棲と呼ばれる問題が浮上した。
第五共和制が始まって以来、同棲は1986年、1993年、1997年の3回行われた。
前回、右翼のジャック・シラク大統領は解散総選挙を実施した後、社会主義者のライオネル・ジョスパンを首相に指名することを余儀なくされた。
その後、シラク大統領は2000年に憲法改正法案を提出し、大統領の任期を7年ではなく5年に制限した。この問題は国民投票で国民に問いかけられ、73％が賛成票を投じた。
「大統領は共和国の一般利益と継続性を体現しています。より頻繁に選択するようになります。あなたの声、あなたの決断がより重要になります。皆さんの民主的義務は強化されるだろう」とシラク氏は語った。
この国民投票は、大統領選挙が約1か月の間隔で議会選挙と並行して行われることを意味し、大統領選挙に勝った者が議会の過半数を獲得することが確実となった。
「自分の政治的意見は一ヶ月では変わらない。したがって、議会の選挙では大統領と同じ過半数が得られることが多い」とシャブロ氏は語った。
それは、選挙から1か月後、まったく新しい政党と、これまで有権者に知られていなかった議員たちによって議会の過半数を獲得したマクロン氏を含め、それ以降のすべての大統領に当てはまります。
システムが変わる可能性はありますか？
批判者らは、一人の人間が責任を負わずにすべての大きな決断を下すことがないよう、制度のバランスを取り戻すためにシステムを変える必要があると主張している。
「フランスではつい最近、パンデミックの最中に決定を下したのは主に大統領であり、評議会の支援を受けていることがわかった」とデュロン氏は語った。
「しかし、大統領を攻撃することはできないので、何人かによって法廷に引き出されるのはエドゥアール・フィリップ首相だ。」
極左大統領候補のジャンリュック・メランション氏は、新憲法で「大統領君主制を廃止」する第六共和制を求めている者の一人である。
しかし、リヨン大学のシャブロ教授は、大統領を閣僚会議の長または内閣の長に任命する憲法第9条を削除することも、制度のバランスを高める可能性があると述べている。
もう一つの変更は、もともと1958年の憲法に書かれていたように、大統領選挙を廃止し、大統領が国会議員、上院議員、地方議員によって選出されることである可能性がある。
「フランス人は大統領選挙に執着しており、大統領選挙は民主主義の権利であり、後戻りはできないと誰もが言う。それはまだ分からない」とデュロン氏は語った。
「1980年代以降の棄権率と白票を見れば、大統領選挙が危機に瀕している選挙であることが分かる」と彼女は付け加えた。
現在の制度につながった多くの変更は国民の支持を受け、ドゴールは国民投票を通じて権力を強化した。
「大統領がボタンを押すたびに勝利した。たとえば1962年のド・ゴール氏は国民投票のボタンを押して勝利した。彼は議会の解散ボタンを押して勝利した。そのたびに、フランス大統領は自らの権力を強化した」とシャブロ氏は語った。
今のところ、有権者は次の大統領を選ぶために4月に投票所に向かうことになる。
