アフガニスタンからのNATO最後の軍隊の撤退計画が数か月後に迫っており、この国はすでに深刻な治安情勢の中で不確実な将来に直面している。
首都カブールの女子学校に対する最近の爆破事件は、そのほとんどが少女である60名もの人々を殺害し、過去20年間にわたりアメリカ軍またはNATO軍を国内に駐留させてきたこの国が直面する危険性を浮き彫りにした。
2001年の侵攻後にタリバンから支配権を奪った後、西側諸国は国内の安全保障体制の構築に取り組んでおり、地上にNATO軍がいない将来に備えている。
アナリストらは、NATO最後の部隊の撤退が同国にどのような影響を与えるかはまだ明らかではないが、窮地に陥ったアシュラフ・ガーニ政権の安定に明らかなリスクがあると述べている。
タリバンの復活と政府の崩壊がもたらす可能性のある影響の一つは、ヨーロッパへの移民の新たな急増である。
400万人が避難
すでに約250万人のアフガニスタン人が安全を求めて国外に逃れており、その多くはヨーロッパに向かっている。ロンドンに本拠を置くシンクタンク、チャタム・ハウスの国際安全保障プログラムのアソシエート・フェロー、ジェイミー・シェイ氏によると、国内の治安状況がさらに悪化すれば、さらに多くの人が同じ旅をすることになる可能性がある。
「タリバンが政権奪取に成功すれば、タリバン政権下での生活を望まないアフガニスタン人が多数出てくるかもしれない。ヨーロッパの観点からすると、これは大きな懸念事項であるに違いありません」と彼はユーロニュースに語った。
元NATO高官のシア氏は、同国の人口3,600万人のうち400万人が避難していると指摘する。そして、多くの人をヨーロッパに追いやっているのは戦争だけではありません。
「ここ10年ほど、ヨーロッパではアフガニスタン人移民の流入が増加している。彼らの多くは紛争から逃れてきましたが、世界銀行によると現地の失業率は約25％で、貧困率は36％から47％に上昇しているため、その多くは経済移民です」と彼は言う。
これは、地上部隊がいなくなった後、どのようにしてアフガニスタン支援を継続できるかについて議論が続く中、欧州諸国が考慮する検討事項の一つにすぎない。
「地平線の向こう側の抑止力」
アフガニスタンにおける米国とNATOの拠点は、断固たる支援ミッションに移行して以来小規模であり、現地に駐留する部隊はわずか数千人に過ぎないが、主要都市を敵の侵攻から守る上で時として重要な役割を果たしてきた。
「タリバンを寄せ付けず、都市を中央政府の管理下に置くことは、国内に恒久的な治安拠点を持たなければ、はるかに困難になるだろう」とシア氏は言う。
月曜、カブールでの襲撃事件を受けて、EU外相らはこの問題について話し合うためブリュッセルで会合したが、これまでのところどのグループも犯行声明を出していない。
ドイツのハイコ・マース外相は記者団に対し、「ここ数日の恐ろしい攻撃を受けて、アフガニスタンとアフガニスタン政府が引き続き欧州の支援を頼りにできることをＥＵが明確にすることが一層重要になっている」と述べた。
しかし、今後のこの支援の形についてはまだ議論中です。
シア氏は、それが「地平線を越えた抑止力」の形になる可能性があると述べ、イスラエルはそれを大きな効果を上げてきたと主張する。
「彼らはレバノンにも、イラクにも、シリアにも、もちろんイランにも常駐軍を持っていないが、国境を越えて自分たちへの脅威を察知することに非常に優れており、空爆、ドローン作戦、破壊活動を行っている」ハマスに武器を持ち込むイラン船に反対する」と彼は言う。
「米国とNATOにとって大きな問題は、この地域で何らかの地平線を越えた抑止力を確立できるかどうかだ。」
「つまり、もし権力分担協定が合意に達していないためにアフガニスタン政府が崩壊する危険があるなら、主要都市がタリバンに陥落する危険にさらされているなら、地平線の彼方からイスラエル流の軍隊がすぐにやって来る可能性がある」地上の力のバランスを変えるためだ。」
RUSIの陸戦研究アナリスト、ニック・レイノルズ氏は、支援はアフガニスタン治安部隊の特定部分（空軍人など）を国外で訓練する形になる可能性もある、と述べた。
ヨーロッパは米国と合意していますか?
最初の侵攻のきっかけとなったテロ攻撃から20年を迎える9月11日までにアフガニスタンから全軍を撤退させるというジョー・バイデン米大統領の決定は、NATO同盟国の手を強いることになった。
「すべてのNATO加盟国は、特に兵站、兵力保護、医療チェーンなどの拠点を米国に依存している」とレイノルズ氏は説明する。
「米国のネットワークがなければ、NATOが米国から独立したままでいるという選択肢は決してありませんでした」と彼は言い、各国が離脱に同意するかどうかに関係なく、関係国は「現実的なこと」を行っており、NATOの団結を維持していると指摘した。 。
EUの議論のさなか、EU外交政策責任者のジョゼップ・ボレル氏は先週木曜日、米国の決定を受けて「我々がしなければならないのは、これから生み出される状況に直面することだ」と述べた。
同氏は「アフガニスタンでの暴力は激化しており、米国が撤退すれば欧州連合軍が駐留できなくなるのは明らかだ」と述べ、欧州に対し「現実を直視するために前向きな決断を下す」よう求めた。
アフガニスタンの見通しについて、シア氏は西側軍が撤退する際の警告となり得る歴史の教訓を指摘した。
ベトナム戦争中、「米国はベトナムでの戦闘を継続すると約束したが、議会が予算を削減すると南ベトナム軍は2年以内に崩壊した。」
「教訓は、ヨーロッパ人とアメリカ人がお金を払う限り軍隊は戦い続けるということになりがちだ。」
そして、地上に軍隊がいない場合、「現実的にいつまでカブールに多額の資金を支払い続けるつもりですか?」彼は尋ねます。
「私の心の中では、アフガニスタン治安部隊に立ち向かうプロセスを完了するために、あと数年滞在した方が良かったと思います」と彼は結論づけた。
NATO当局者はユーロニュースに対し、兵力の作戦詳細や撤退の正確なスケジュールは明らかにできないが、「数カ月以内に撤退を完了する予定だ」と述べた。
