EUの資金提供と法の支配の尊重を結びつける合意に達した

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法の支配問題を巡り、ブリュッセルに対し加盟国へのEU資金の削減にゴーサインを与える合意が成立した。

欧州首脳らは夏のマラソンサミット後、１兆８０００億ユーロの予算と新型コロナウイルス復興策で合意した。

しかし、これには欧州議会議員の承認が必要であり、民主的価値観、人権、司法の独立を含む法の支配の尊重を加盟国へのEU資金移転と結びつけることを主張した。

現在、欧州議会と各加盟国の国家元首を代表するEU理事会の交渉担当者が合意に達した。

新しい仕組みでは、他の加盟国の過半数が承認した場合、特定のEU諸国に罰則を科すことが可能となる。

これは、近年EUと衝突しているポーランドやハンガリーなどが、拒否権を行使できずに資金を削減される可能性があることを意味する。

この協定は依然として欧州議会とEU理事会の最終承認を必要としている。これは、1兆8000億ユーロの予算と新型コロナウイルス感染症の経済回復策を巡る広範な交渉の一環である。

ハンガリーの法務大臣ジュディット・ヴァルガはフェイスブックで「現在のパンデミックと欧州経済が直面する深刻な課題にもかかわらず、欧州議会がハンガリーに対する政治的・イデオロギー的な脅迫を続けるのは容認できない」と述べた。

このプロセスに関与した議員の一人、ペトリ・サルヴァマー氏はユーロニュースに対し、「これは非常に複雑なツールとメカニズムであり、実質的には我々が求めていたものはすべて得られた。

「価値観は存在し、範囲は広く、予防的であり、過去に起こったことだけが含まれるわけではありません。それは司法の独立を重大な危険にさらすことについて述べているので、委員会はこれから彼らが使用できる実際のツールを手に入れることになる…理事会は多くのことを与えてくれたので、彼らが本当に本当にこの協定を結びたかったのだと私は思う。」

「欧州で初めて、EU資金の支出と法の支配の順守を結びつける仕組みができた」とグリーン議員ダニエル・フロイント氏は述べた。 「これは欧州の価値観を守るための前進だ。このメカニズムは我々欧州議会が望んでいたほど強力ではない。しかし、妥協案はドイツ評議会議長国が数週間前に提示したものよりもはるかに強力だ。」

「今、加盟国は、この制裁メカニズムも適用できることを証明しなければならない。欧州の法の支配は深刻な危機に陥っている。ポーランドとハンガリーの現在の展開は、これを憂鬱な形で示している。我々は今、断固として対応しなければならない。加盟国に対する制裁は、このメカニズムの価値は、どれだけ早く実行できるかによって測られるだろう。」

EUの一部の専門家は、この動きを重要なものとみなしている。

パリのビジネススクールHECのEU法教授アルベルト・アレマンノ氏は、このメカニズムはまだ議会と評議会での採決を経る必要があり、将来の法の支配違反にのみ適用されることを認めた。

しかし同氏はさらに次のように付け加えた。「過去に起こったことすべてが、それ自体そのようなメカニズムの対象となるわけではありませんが、もちろん、それらの違反の一部は執拗かつ継続しているため、所有権を持つ委員会は、このメカニズムの引き金となり、現在の状況、つまりポーランドやハンガリーにおける司法の独立の欠如を調べるためにそれを利用できるようになるだろう。」

ハンガリーとポーランドが報道の自由、独立した司法、市民社会を巡るEUの原則を遵守しているかどうかについては、過去に何度も疑問が提起されてきた。批評家たちは両国の与党が民主主義の原則を損ない、挑戦していると非難している。彼らが両方とも否定したこと。

新しい協定はすべての問題を網羅できるほど広範囲ではなく、むしろ「十分に直接的な方法でEU予算の健全な財政運営やEUの財政的利益の保護に影響を与える、あるいは重大な影響を及ぼす危険性がある」問題のみを対象としている。

7年間全体の予算と復興に関する欧州議会と欧州評議会の間の交渉は今後も継続される。