EU離婚協定を無効にするBrexit法案は最初のハードルを通過するも議員らは反発

英国の国会議員らは月曜夜、英国のEU離脱離婚協定の一部を無効にすることを目的とした政府の物議を醸す法案を、下院の最初のハードルで77の賛成多数で可決した。

ボリス・ジョンソン国家主義政権が認めた域内市場法案は、英国に次のことを許可することで国際法に違反することになる。EU離脱協定条項を無効にする北アイルランドでは賛成340票、反対263票を獲得した。首相は、EUによる「過激な」行動が英国の一体性を脅かしていると主張している。

北アイルランドの民主統一党(DUP)の議員7人の支持が結果を後押しした。しかし、与党保守党の数人の議員はこの法案を支持できないと述べ、30 件は投票が記録されていないものとしてリストされています。後の段階で反対派がさらに大きな反乱に発展するかどうかはまだ分からない。

この法案はまた、上院である貴族院に提出される必要があり、反乱があれば法案の提出が大幅に遅れる可能性がある。

ジョンソン氏が1年も前に交渉し署名した国際的拘束力のあるEU離婚条約に対抗するというジョンソン氏の計画を、元首相5人が非難している。同氏がこれを実行すると、英国議会の長い行き詰まりが打開され、昨年1月の英国のEU離脱への道が開かれた。

政府の姿勢は、アイルランド島の国境取り決めをめぐる長年の難題を吹き飛ばした。また、英国に9月末までの法案撤回期限を与えているEUとの難航する通商交渉を台無しにする恐れもある。

ボリス・ジョンソン首相は月曜の討論会で、国際法に違反する物議を醸す法案を擁護しながら、欧州連合が「国内の食料と農産物の輸送(の)遮断」につながる「異常な脅威」を発したと主張した。

英国首相は、EU側が「自国に国境を越えて関税を課し、自国の土地を分割」するために「(北アイルランド)議定書を不条理な形で解釈する」と脅迫していると述べた。

ジョンソン首相は「昨年、我々はEUが合理的であるという信念を持って離脱協定に署名したが、その信念は今も変わらない」としながらも「代替案を検討しなければならない」とも付け加えた。

同氏は、これらの措置を「利用する気はまったくない」が、「これらは保険政策」であり、そのため英国とEUが合意に達したとしても「それらは決して発動されない」と付け加えた。

EUは食品基準を巡る英国の計画のさらなる詳細を知りたがっているが、政府はまだ明らかにしていない。しかし、英国が食料輸出の第三国として英国をリストすることを拒否しているため、北アイルランドが英国の他の地域から輸入することは違法になっているという英国の主張をきっぱりと否定した。

「極めて重要な瞬間」

主要野党労働党の影の企業長官エド・ミリバンドは、この法案の可決自体が国際法に違反すると反論し、ジョンソン首相を「我が国の評判を傷つけた」と非難した。

同首相は「国際法に対して無頓着で、我が国の伝統に対して無頓着だ」と述べた。

「これは我が国の将来、我が国が何者であり、どのように活動するかを決定する極めて重要な瞬間である」と彼は付け加えた。

また、ジョンソン氏が現在批判している離脱協定の主任設計者であることも非難した。

「今日、首相がこの下院に来て私たちに伝えようとしていることは、彼の主力の成果、彼が私たちに勝利だと語った協定、私が言ったように首相が言った協定は『すぐに使える』ものであり、首相が取り組んだ協定であるということだ」総選挙を戦い勝利したことは今や『矛盾』し『曖昧』である、何という無能、何という統治の失敗だ」と述べた。

「彼はよくも他の全員を責めようとするだろうか?首相に、今度はメイデンヘッド(テリーザ・メイ元首相)の右名誉会員を責めることはできない、(元首相)を責めることはできない、と言えるだろうか」ジョン・メジャー、彼は裁判官を責めることはできない、公務員を責めることはできない、そして内閣長官を再び解雇することはできない 責任者はただ一人、それが彼だ。

「これは彼の取引だ、彼の混乱であり、彼の失敗だ。彼の人生で初めて、責任を取る時が来た。非難する時が来た、そもそも彼はこの取引について国に対して誠実ではなかったのか、どちらかだ」あるいは理解していなかった」と彼は続けた。

同氏はまた、「この法案は英国から北アイルランドへの食料輸送の問題に対処するものでは全くない」とも主張した。

「もし首相が、私が気づいていないこの法案には、封鎖のこの想定される脅威に対処する別の部分があると言いたいなら、私は首相に道を譲る」と述べた。

スコットランド国民党(SNP)のイアン・ブラックフォード氏は、この法案を「EU離脱の交渉材料に過ぎない」と述べた。

「それは2つの根本的に危険で非民主的なことをしている。それは国際法に違反すること、そして地方分権を破壊することだ」と彼は続けた。

ジョンソン vs 5 人の前任者

議会での議論は、デービッド・キャメロン氏がこの法案を批判した5人目の元英国首相となったことを受けて行われた。同法案は、北アイルランドを出入りする物品に対して2019年10月に合意された規則の一部を「適用しない」権限を閣僚に与えるものである。

この規則は、英国とEUの間の離婚条件を定める拘束力のある離脱協定の一部として北アイルランド議定書に定められており、国際条約のような効力を持つ。

2010年から2016年までダウニング街10番地を占拠し、EU国民投票後に辞任したキャメロン首相は、「議会法を通過させてから国際条約の義務を破るということは、最も考えるべき最後のことだ」と語った。

しかし、元指導者は、法案の規定は決して実施されない可能性があることに留意することが重要だと述べた。同氏はさらに、「全体像としては、我々は合意を得るために欧州連合と重要な交渉を行っているということだ」と付け加えた。

キャメロン首相の介入は、元首相トニー・ブレアとサー・ジョン・メージャー、ボリス・ジョンソンが提案した新法案を拒否するよう議員に懇願した。テリーザ・メイ氏とゴードン・ブラウン氏も、この計画は英国に損害を与えるものとして攻撃している。

この離婚合意により、欧州連合は北アイルランドに権限を与えられ、EU加盟国であるアイルランド共和国との国境を開いたままにするため、北アイルランドは引き続きEUの単一市場ルールに従い、関税法を適用することになる。

英国政府は、EU内の反発を引き起こしたこの法案は、EUと貿易協定が合意されないシナリオに対する「保険政策」であると主張している。

交渉は続いているが、競争と漁業権をめぐって行き詰まっている。ボリス・ジョンソン首相は合意に達するまでの期限を10月中旬に設定した。