によるリチャード・キンリー
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必要とされているのは、レトリックや「グリーンウォッシング」や抽象的な長期目標ではなく、温室効果ガスの排出量を削減し、回復力を構築するための具体的な行動です。今。
グラスゴーで開催されるCOP 26の新たな議長候補にアロック・シャルマ氏が指名されたことにより、英国政府が国連（UN）とともに会議の成功に向けて本格的に取り組む時期が来た。しかし、成功とは何でしょうか?
まずは「失敗した」国連の気候変動プロセスについての決まり文句を脇に置き、代わりに気候危機の真犯人に焦点を当てましょう。政府とビジネス界は、必要な行動はおろか、約束した行動さえも実行していない。必要とされているのは、レトリックや「グリーンウォッシング」や抽象的な長期目標ではなく、温室効果ガスの排出量を削減し、回復力を構築するための具体的な行動です。今。
COP は、1992 年の気候変動枠組条約、1997 年の京都議定書、2015 年のパリ協定という 3 つの国際気候変動条約に基づく年次会議です。これらの条約は、国連の気候変動プロセスが重要な合意を実現できることを示しており、実際に実現しています。だから - 政府が望むとき。 COP はこれらの条約の「議会」と考えることができます。新しい条約や法律を交渉することもありますが、より日常的な業務は条約の履行を促進することです。ルールの設定、進捗状況の監視、行動の披露、野心の促進。政府や非国家主体に、その準備ができていないことを強制することはできませんが、説明責任を果たし、同胞や世論の圧力を高める注目のフォーラムを提供します。
パリ協定で合意された野心的な目標を達成するための気候変動対策の強化に対して、ほとんどの国で前例のない国民の支持が見られます。しかし、ほとんどの政府とビジネス界の大部分はこの機会を活用していません。あたかも、長期的な持続可能性や将来の世代よりも、短期的な政治や利益への配慮が勝っているように思えます。昨年12月にマドリッドで開催されたCOP 25で成果が示されなかったことを目の当たりにして、政府と企業の失敗に対する国民の認識が強まった。
これは、COP 26 が予定通りの失敗であることを示唆するものではありません。それとは程遠い。むしろ、今は、気候緊急事態に対応する世界的な取り組みの勢いを高めることが非常に重要な時期です。しかし、特に世界の主要大国が気候変動対策や多国間主義にあまり関心を持っていない現在、多国間プロセスが何を達成できるかに基づいて、現実的かつ公正に成功の目標と定義を組み立てる必要がある。このプロセスは、劇的ではあるが非現実的な目標を設定しても役に立ちません。
世界はCOP 26で大合意、あるいは抜本的に強化された野心に関する合意を期待すべきではない。これは議題にないだけでなく、政治的現実や合意による決定に達する必要性のため、検討の対象にもなっていない。しかし、良いニュースは、そのような合意も必要ないということです。パリ協定は青写真を提供します。今急務なのは、政府と企業の精力的な行動と取り組みを通じてそれを実行することです。
COP 26 が提供するものは、大規模な経済的、社会的、政治的動員と勢いを生み出す素晴らしい機会です。 COP 21の議長国であるフランスが2015年パリCOPをこれほど画期的なイベントにするのに貢献したのと同様に、議長国である英国もこれを実現する上で重要な役割を担っている。この取り組みには、次期COP議長とそのチームだけでなく、首相と外務大臣、他の閣僚、気候変動チャンピオン、そしてUNFCCC事務局と協力して英国の全外交ネットワークが関与しなければならない。国連事務総長。
成功の基礎となるのは、議長国がCOPの日常業務を促進することである。すべての政府および市民社会との広範な協議を通じた包括性、および計画と取り決めの透明性が信頼を構築します。これは、前向きな雰囲気を確立し、市場メカニズムのルールなど、マドリッドCOPで残された未決の問題を完了するのに役立ちます。さらに、英国国内での実際の気候変動対策は信頼性を築くでしょう。
しかし、成功の本当の尺度は動員のアジェンダです。この議題は、野心の強化と実際の気候変動対策に焦点を当てており、3 つの要素があると考えられます。
1. ほとんどの政府は、パリ協定に基づく新規または更新された行動計画を COP 26 までに提出する必要がある。これらの計画、または国家が決定した貢献 (NDC) ができるだけ多く、世界における真の前進となるようあらゆる努力を払わなければならない。 5年前のパリ会議前に提出された以前の計画。
これは、英国とそのパートナーによる積極的な外交と支援がなければ実現しません。このことは、今後数カ月以内にボリス・ジョンソン首相が行う二国間会談や他の首脳との電話会談で最も重要な議題となるはずだ。すべての行動計画が重要ですが、EU (すべての加盟国を含む) と中国の行動計画も重要です。実際、これらは英国がグラスゴーで成功するために不可欠なパートナーです。
これらの計画に関連して、すでに構想されている低炭素開発戦略の提出が行われる場合があります。重要な量の新しい計画とそのような戦略が一体となって、曲線が曲がり始めているという明確なメッセージを世界に送ることになるでしょう。
2. 発展途上国への財政支援は気候変動交渉における重要な問題であり、敵意と疑惑が特徴的な問題である。英国議長国は、途上国、特に最も脆弱な国々の行動計画/NDCの実施に焦点を当てて、途上国が利用できる資金を最大化するために、パートナーや多国間機関と協力しなければならない。 2020 年は、約束された年間 1,000 億ドル (920 億ユーロ) のあらゆる資金源からの動員の目標年です。この公約の履行に関する説明責任は、先進国と発展途上国との間の信頼と信頼を構築する上で重要となる。
3. この議題の重要な要素は、英国が野心的な国および地方政府、企業および市民社会と協力して、不十分ではあっても既存の有用な約束を超えて前進することである。 COP 26 の目的は、より高い行動範囲に到達するための勢いを高める必要があります。新しい関係者を迎え入れ、新しい取り組みを開始することができます。成功を誇示し、それによって物語を「できる」という前向きな変化を起こすための態度に変える必要があります。低炭素開発を達成し、ピーク排出量を横ばいにし、2050年までにカーボンニュートラルを達成するための具体的な行動に焦点を当てる必要がある。
これは正式な COP の一部ではないため、この結果は交渉したり、コンセンサスによって合意したりする必要はありません。それを実現し、解決策に参加したい人たちを巻き込む必要があります。より正式な COP を取り囲む巨大な非公式スペースが、これらの重要な議論の場です。英国政府は、あらゆるレベルでの積極的な関与と強力な組織的努力により、これを実現することができますが、パートナーシップを構築し、それを促進するために必要なイベントを組織するために非常に迅速に行動する必要があります。
この 3 つの側面からの動員アジェンダは、正式な交渉における抜け目ない外交とリーダーシップと相まって、COP 26 をメディアとしても実際の成功にもする可能性を秘めています。これは、グラスゴーで報道される見出しは、排出削減に向けた新たな勢いと活力に関するものであって、交渉結果の弱さ、あるいはそれ以上のものではないことを意味する。これと同じ勢いが、国民の要求に基づいて、現場での行動を大幅に強化することにつながるでしょう。
このような成功は達成可能ですが、それには政府全体の多大な取り組みと、国連と緊密に連携した英国外交の全力の緊急展開が必要です。
リチャード・キンリーは、グローバル ガバナンスと持続可能性財団 (FOGGS)国連気候変動枠組み条約（UNFCCC）の元副事務局長。
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