ユーロビュー。生物多様性は欧州グリーンディールの重要な柱でなければなりません í View

によるラケル・ガルシア＝ファン・デル・ヴァレ、イラリア・ディ・シルベストレ

公開日2019/12/20 - 14:56 GMT+1

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持続可能なヨーロッパに向けた新しい戦略において、野生動物の密売と闘い、生物多様性を保護するというEUの取り組みとは何ですか?欧州グリーンディールを徹底的に読んだ後でも、これはまだ不明確であると結論付けざるを得ません。

先週欧州議会に提出されたグリーンディールには、EUの2050年の気候中立性目標を達成するための法案のほか、生物多様性の保護、EU全体の循環経済と農村地域の発展に関する戦略が含まれている。この契約はまた、家畜の福祉と野生動物の保護を実現する絶好の機会でもあります。

現在のEU生物多様性戦略で要求されている、2020年までに世界の生物多様性の損失を防ぐというEUの取り組みは、これまでのところ失敗に終わっている。それでも、野生生物の違法取引と闘い、生物多様性を確保するための取り組みは、欧州グリーンディールに十分に組み込まれていません。 2019年の生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム（IPBES）世界評価報告書で明らかになったように、動植物の搾取は生物多様性減少の主な要因であるため、グリーンディールはこの問題に取り組む必要がある。

トラやゾウを含む絶滅危惧種の合法的および違法な取引は、新しい2030年のEU生物多様性戦略の中心要素となるべきである。 2016 年からの野生動物密売に対する EU 行動計画 (EU WTAP) は、効果的な予防と執行のための青写真として役立ちます。 2020 年まで実施されるこの行動計画は、欧州グリーンディールの主要な要素となるように更新され、強化されなければなりません。

外来ペットの飼育、繁殖、販売に関する適切な EU 規制の欠如も、深刻な福祉問題を引き起こし、生物多様性に悪影響を及ぼし、公衆衛生や他の動物の健康に悪影響を与える可能性があるもう 1 つの問題です。

ヨーロッパでの分析では、20世紀初頭以来、外来種による侵略が劇的に増加していることが示されています。ペットの取引は、ベルン条約および生物多様性条約 (CBD) によって、この侵入の主な経路の 1 つとして認識されています。ペット取引業者による自主規制の試みは全面的に失敗し、外来動物の飼育について国民を教育する取り組みもほとんど成功していない。

EU WTAP は、野生動物の密売との戦いにおいて外来ペットの取引が重要な問題であると特定し、具体的な行動が行動計画に含まれています。しかし、原産国で保護されている種の違法取引と、エキゾチックなペット取引を通じた侵略的外来種の導入の両方に対するEUの貢献を減らすための取り組みはこれまでのところほとんど行われておらず、どちらも多大な経済効果をもたらしている。そして環境コスト。

珍しいペットの飼育と取引を規制するにはいくつかの方法があります。しかし、常に変化する傾向に応じて、ヨーロッパのペット取引では新しい種が定期的に登場します。一部の種の動物の飼育を禁止するいわゆるネガティブリストが予防的アプローチを満たしておらず、更新に多大なリソースを必要とするのはこのためです。実際には、そのようなアップデートは現場での開発より遅れています。対照的に、ポジティブリストは、所有者と執行機関に明確さを提供する科学的なリスク評価に基づいており、規制上の官僚主義が軽減され、コストが削減されます。

ポジティブリストは、グリーンディールの「深く変革的な政策」の潜在的な一例であり、欧州グリーンディールの他の多くの項目にチェックを入れる可能性がある。これは、消費者が情報に基づいた持続可能な選択をできるようにし、信頼性があり、比較可能で検証可能な情報に基づいており、「害を与えない」原則を中核とした予防メカニズムを提供します。さらに、EU 全体のポジティブリストは、その性質上、立法とその実施を簡素化するのに役立ち、最終的には長期的には大幅な財政節約の余地を生み出します。

これらすべての理由から、2030 年の新しい生物多様性戦略には、許可されたペット種に対する EU ポジティブリストの採用と実施によってもたらされる利点を考慮しながら、EU における外来ペット取引を規制するための具体的な行動が含まれる必要があります。野生生物の密売に対する新しい行動計画も、生物多様性戦略 2030 に完全に統合される必要があります。

グローバルな次元

グリーンディールは、環境への野心として次のことを認めています。「欧州単独の行動では達成できない。気候変動と生物多様性損失の原因は地球規模であり、国境に制限されません。 EUはその影響力、専門知識、財源を活用して近隣諸国やパートナー諸国を動員し、持続可能な道に参加させることができる。」

したがって、新しい生物多様性戦略の設計と実行における強力なグリーン外交の側面が、それを成功させる鍵となるでしょう。通商政策は、発生国の生態系破壊を含む生物多様性の保全と回復を優先事項として取り組むべきである。 EUを主要市場とするペット取引のための野生動物の採取は、多くの場合、それらの種の故郷の生態系に劇的な影響を及ぼします。多くの場合、それは森林破壊や森林劣化につながります。例えば、バーバリーマカクの生存は、北アフリカの山地の混交林の存続にとって極めて重要であり、ひいてはモロッコのような国における水の供給を確保する鍵となることはよく知られている。

グリーンディールは「世界最大の単一市場として、EUは世界のバリューチェーン全体に適用される基準を設定できる」と強調している。さらに、エキゾチックなペット取引の世界の主要市場である EU でどのような政策が実施されるとしても、地球上の何百万もの動物、種、生態系の運命、ひいては地球規模の生物多様性の運命が決まります。