によるヴィット・ノボトニー、テオドラ・フリストヴァ
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EUには、非EU諸国政府が不法出国を防ぎ自国民を連れ戻すことを支援するための財政的柔軟性が必要である。
2015年から2016年の移民危機以来、EUへの非正規移民は欧州全土の右翼ポピュリストによって執拗に利用され、政治体制だけでなく、場合によっては政治的多元主義や国民の自由など立憲民主主義の基盤を攻撃してきた。メディアと法の下の平等。
不法移民問題を解決するために、EUは不法国境越えを減らし、不法滞在者の強制送還を増やす政策のための資金を必要としている。この目的を達成するために、EUは非EU諸国政府が不法出国を防ぎ、自国民を連れ戻すことを支援するための財政的柔軟性を必要としている。
欧州委員会はこれらの政策目標に適合する長期予算を提案しているが、最近の欧州議会での採決はこの点でEUの手を縛ることになるだろう。 EU内の「資源の公平な分配」に対する見当違いの懸念に導かれ、議会の立場は、もし実行されれば、不規則移民問題の原因ではなく症状に対処することになり、結果的に権威主義的な猛攻を煽り続けることになるだろう。私たちの民主主義について。
2015年以来、EUは移民を阻止し、国境警備を改善するためにさまざまな政策を採用してきた。例えば、フロンテックス（EUの国境管理機関）の強化、トルコにいるシリア難民を支援するEU・トルコ協定の締結、地中海でリビアが独自の捜索救助活動を行うことの支援などだ。
移民を管理するための公的資金の必要性は、EU の今後の長期予算案に反映されています。昨年、欧州委員会は提案された2021年から2027年にかけて移住関連資金が段階的に増加する。
亡命・移民基金の更新に関する欧州委員会の提案は、非EU諸国との協力に移民関連資金を支出する方法に柔軟性を与えるものでもあった。残念なことに、欧州議会の本会議は2019年3月12日、この種の活動に人為的な上限を課し、亡命・移民基金の大部分を国内の移民支出に振り向けることで、この意図を阻止した。
を参照すると、移民に関する欧州の課題（2015年にまとめられた文書）、委員会の提案2021年から2027年の新しい「多年度財政フレームワーク」の一環として、国境管理と移住のための総予算を2014年から2020年の130億ユーロから349億ユーロに増額する。欧州委員会によると、この260％の増加は、移民の課題に対応する柔軟性を高めることを目的としている。
欧州委員会は、2018年6月に新しい亡命・移民基金を設立する規制案を欧州議会と欧州理事会に送付した。現在のバージョンの基金と同様、新しい基金は亡命、合法の分野で加盟国の政策を支援することになる。移民と統合、不規則な移民への対抗、国外追放の促進。
欧州委員会の提案の背後にある考え方は、不法移民に対抗し、第三国での帰国と再入国の有効性を確保する上で、より柔軟な対応を可能にすることである。これらは、不法な国境越えだけでなく、さらに重要な不法滞在ビザなど、不法移民に関する根深い問題を考慮すると、称賛に値する目標である。第三国との協力はEUの移民政策の不可欠な要素であり、これがなければ適切に管理された移民の夢は幻に終わってしまう。
残念ながら、欧州議会は欧州委員会とは異なる見解をとりました。委員会提案に対する議会の修正案は、まず2月に自由・司法・内務委員会で採択され、その後3月の本会議で承認された。彼らは亡命移民基金に割り当てられた総額を保持した。しかし、中道左派とリベラル議員の主張と、中道右派の意向に反して、不法移民に対抗し強制送還を加速する基金の能力は限定的となった。委員会の結果として修正、第三国との資金協力には5％の制限が課されました。この上限は、加盟国のプログラムに割り当てられる総額と欧州委員会の420万ユーロの「テーマ別施設」の両方に関係する。
これは、不規則な移民の課題に対応する上でより大きな柔軟性を導入するという委員会の意図を完全に覆すものである。現在の規則の下では、加盟国は資金の40％以上を移民の帰還と非EU諸国への非正規移民対策への支援に費やす必要がある。議会の合意された立場は、現状と比較した場合でも、必要な柔軟性を大幅に低下させます。
議会の討論では、中道右派の議員は歳出の柔軟性に関する欧州委員会の意向を支持したが、文書の議会報告者を含む左派の議員は「目標間の資源の公平な配分を確保する措置」を重視した。そして組合支出に関する高度な透明性。」
欧州委員会提案の大幅な変更は、欧州議会の中道右派と中道左派のイデオロギーの違いを明らかにしている。左派は明らかに不規則移民はEUにとって大きな問題ではないと信じ続けているが、右派はこの現象を民主主義の安定に有害なものとして正しく認識している。
この議会の決定が、今後数カ月間のEUの長期移民予算を巡る欧州委員会、議会、理事会の間の活発な戦いの舞台を整えたと言うのは真実である。
ヴィット・ノボトニーウィルフリード・マルテンス欧州研究センター (WMCES) の上級研究員です。 Teodora Hristova は WMCES の研修生です。
