欧州委員会は水曜日（12月20日）、同国の司法の独立を守ることを目的とした前例のない措置として、ポーランドに対する「第7条」に基づく懲戒措置を発動した。
欧州委員会は声明で、この決定は国内の司法制度を「支配多数派の政治的管理下」に置いた司法改革のさなか出されたと述べた。
同機関は、ほぼ2年間にわたってポーランド当局と「建設的な対話」に参加するよう努め、「欧州における法の支配を守る」ための措置を講じていると付け加えた。
「司法の独立性が欠如しているため、投資の保護から、親権紛争や欧州逮捕状の執行といった多様な分野での決定の相互承認に至るまで、EU法の効果的な適用について深刻な疑問が生じている」と声明では述べている。言った。
しかし、第 7 条とは何ですか? それはポーランドにどのような影響を与える可能性がありますか? 処罰を逃れるために国は何ができるでしょうか?
第7条とは何ですか？
「核オプション」とも呼ばれる第7条はEUの懲罰条項で、EUの中核原則に「重大な違反の明らかな危険性」がある場合に加盟国を懲罰することができる。
今日まで、それがトリガーされたことはありませんでした。
どのように機能するのでしょうか?
第7条を発動する提案は、欧州議会、欧州委員会、または加盟国の3分の1によって提出される可能性がある。
その後、欧州理事会は欧州議会の同意を得て、この提案について5分の4の多数決に達し、問題の国と対話する必要がある。
一旦採用されると、この措置には予防メカニズムと制裁メカニズムの 2 つの部分があります。
第 7 条第 1 項は、ポーランドに関する欧州委員会によって引き起こされたもので、基本的権利の侵害で告発された同国に対して正式な警告が与えられることになる。
これで望ましい効果が得られない場合は、第 7 条第 2 項を利用して制裁を課し、EU の投票権を停止することができます。
なぜポーランドなのか？
ポーランドが標的にされているのは、欧州委員会が司法の独立性を損なったと主張する一連の改革のためだ。
声明の中で、2年間に採択された13の法律を挙げ、「ポーランドの司法制度全体の構造に影響を与え、憲法裁判所、最高裁判所、普通裁判所、国家司法評議会、検察サービスに影響を与えた」と述べた。そして国立司法学校。」
同報告書は、「共通のパターンは、行政府と立法府が司法府の構成、権限、管理、機能に政治的に介入できるように組織的に認められているということだ」と説明した。
委員会が挙げた最大の懸念の一つは、法律によって一般裁判所に課せられた退職制度で、女性裁判官は60歳で退職しなければならない一方、男性裁判官は65歳まで勤務を続けることができるというものだった。
その他の問題には、数年前に下された最終判決を再開することができる最高裁判所法に基づく臨時上告手続きや、裁判官の任務を延長するために法務大臣に与えられる裁量権などが含まれた。
第 7 条は司法改革とどのような関係があるのでしょうか?
欧州委員会は声明の中で、法の支配は「欧州連合の基礎となる共通の価値観の一つ」であると説明した。
「ポーランド独自の司法制度のモデルを特定するのはポーランドの責任ですが、法の支配を尊重する方法でそうすべきです。そのためには司法の独立、権力分立、法的確実性を守ることが求められる」と述べた。
また、一加盟国における法の支配違反はEU全体に悪影響を与えると付け加えた。
ポーランドは今何ができるでしょうか？
欧州委員会はポーランド当局に対し、３カ月以内に問題に対処するよう求めた。
水曜日に採択された法の支配勧告は、ポーランドが懸念に対処するために取るべき一連の行動を定めている。
その中には、憲法裁判所の独立性と正統性を回復すること、現職の裁判官に定年年齢の引き下げを適用しないこと、「司法の正統性をさらに損なう」可能性のある公の発言を控えることなどが含まれる。
同委員会は「ポーランド政府との建設的な対話を追求する用意がある」とし、第7条提案を再考する用意があると述べている。
欧州委員会のフランス・ティメルマンス第一副委員長はツイッターで、ポーランドと「より実りある対話ができることを引き続き期待している」と述べた。
