EU委員会は、大規模な再契約の推進に資金を提供するために1,500億ユーロを借りる計画を発表しました。この共同借入の提案は、助成金ではなくローンの形で行われます。これは、ドイツやオランダなどのいわゆる「質素な」国によって大部分が拒否されたアイデアです。
EUは公式に「再契約時代」に入っており、短期的にウクライナを支援する努力を強化し、長期的に自らを守るための戦略的自治を確保する準備ができています。
木曜日、ブリュッセルでのEU指導者の特別会議で、27の国家元首と政府は、火曜日にEU委員会によって提案された「Rearm Europe」と呼ばれる5点の対応計画について議論します。
この計画は、今後4年間で約8,000億ユーロを動員することを目的としており、その大部分は加盟国から来て、防衛と安全への全国支出を増やします。
「加盟国が平均してGDPの1.5％増加した場合（これは年間追加の防衛支出で委員会によって設立された上限である）、これにより4年間で6,500億ユーロ近くの財政スペースを生み出す可能性があります」とVon Der Leyenは火曜日に記者団に語った。
残りの1,500億ユーロは、新しい防衛手段からのものであり、委員会は資本市場から借りて債券を発行し、加盟国に貸し出すことができます。
この計画は、EUが緊急時に失業リスクを軽減するための一時的な支援のために欧州の回復のための資金を調達した方法を反映していますが、今回は、10年を通して防衛製品の国家調達計画に基づいて、助成金ではなくローンとして分配されます。
「たとえば、空気とミサイルの防衛、砲システム、ミサイルと弾薬、ドローン、反ドローンシステムなどの汎ヨーロッパ能力ドメインについて話しているだけでなく、サイバーから軍事モビリティまで他のニーズに対処するためにも話しています」と委員会委員会は述べました。
新しい楽器は予算外の楽器であり、最終的には返済する必要がある共同借入を意味します。
「短期的には、債務資金の代替手段があるとは思わない。経済シンクタンクブリューゲルのシニアフェローであるグントラムウォルフは、ユーロネウズに、税のスムージングがあり、実際に政治的多数派を獲得するために、税のスムージングがあり、実際に政治的多数派を獲得するために、債務資金を持っている必要があります。
「しかし、それが恒久的な解決策にならないことは明らかなはずです」とウルフは付け加えました。
Von Der Leyenの再契約計画の重要な柱は、先月のミュンヘンセキュリティ会議で発表されたように、安定性と成長協定のいわゆる全国脱出条項を活性化することにより、加盟国により多くの財政的余裕を与え、防衛支出を増やすことです。
昨年採用された協定は、加盟国がGDPの60％未満と3％未満の債務を維持することを要求する厳格な財政規則を課しています。
ポーランドやバルト諸国などの国々は、ペナルティなしでより高い防衛支出を許可するために、長い間緩い規則を求めてきました。フォン・デル・レイエンは、フランスやスペインのような非常に負債のある国による支出がどのように支出されるかを指定していないが、脱出条項は「財政への大きな影響につながる」という例外的な状況下でトリガーすることができた。
GDPの最大1.5％の追加の防衛支出は、4年間のEUの支出制限から免除されますが、それを超えて、防衛支出の増加は国の予算内に適合する必要があります。
「EUを超えてヨーロッパの努力を見る必要があります。 EUが英国とノルウェーと並行してこの一歩を踏み出した場合、ウクライナの防衛調達と支援においてより大きなレバレッジがあります」と、欧州政策センターの政策アナリスト、マリア・マルティシュートはユーロネウズに語った。
プランC、D、E：より多くの民間資本と柔軟なEIBマンデートとEUの予算
委員会はまた、3つの追加の措置を提案しています。より多くの民間資本の動員、欧州投資銀行（EIB）の任務の適応、およびEU予算への防御関連の投資を奨励します。
短期的には、EUは加盟国に、EU地域間の経済的格差を埋めることを目指して、凝集政策プログラムから防衛と安全への資金をリダイレクトすることを奨励しています。
Capital Markets Unionの最大の潜在能力を解除することは、Von Der Leyenの計画にとっても「不可欠」になります。
「ヨーロッパ人からの数十億の貯蓄がEU内の市場に投資されるようにする必要がある」と彼女は火曜日の朝に送られた手紙で加盟国に語った。
ブロックは資本に足りません。ヨーロッパの世帯は、米国では8,000億ユーロと比較して年間1.4兆ユーロを節約しますが、毎年3,000億ユーロのヨーロッパ人の貯蓄がEU以外の市場に流れ込みます。
これに対処するために、委員会は3月19日までに、欧州貯蓄投資連合に関するコミュニケーションを提示し、リスク資本を奨励し、EU全体のシームレスな資本流を促進します。
計画の最後の柱は、欧州投資銀行（EIB）の任務を拡大することです。
EIBはすでに、デュアル使用企業の資金調達に関するポリシーを変更しています。つまり、収益の50％未満が防御関連の活動から来ている人 - 貸付能力を保護しながら資金調達の範囲を拡大する方法を検討しています。
「防衛費の増加の時代には、多くの二重使用企業がEIB（...）によって資金提供されることができないため、それは非常に制約です。したがって、EIBの任務を変更し、EIBを民間銀行や資本市場からの資金調達の激しいギャップを持つ企業に資金を提供する手段として使用する範囲があると思います」とWolff氏は述べています。
ヨーロッパの防衛能力を改善するための他の提案はありますか？
委員会の提案は、「私たちの誰もが私たちの大人の生涯で見たことがない規模で明確で現在の危険」に直面しているヨーロッパに対応しています。ただし、追加の長期オプションには、次のEU予算での防衛支出の促進、または「再契約銀行」の作成が含まれます。
現在の倍数の財務フレームワーク（2021-2027）は、セキュリティと防衛に150億ユーロ（MFFの1.2％）しか割り当てられていません。
EUが資金提供するイニシアチブには、弾薬生産（ASAP）、欧州防衛基金（EDF）、およびEdirpaを支援する法律が含まれます。委員会はまた、能力を強化するために、2025年以降の欧州防衛産業プログラム（EDIP）を提案しています。
それでもEUの金融ウォッチドッグEdipには目標を達成する予算がないと警告しています。主要な機能のギャップを埋めるために、今後10年間で少なくとも5,000億ユーロが必要になります。
Andrius Kubilius委員は、次の数年にわたる財務フレームワーク（2028-2034）への防衛投資に1,000億ユーロ近くを割り当てることを提案しています。
次のMFFの交渉は今年の夏に始まりますが、これらの資金は短期的には利用できません。
一方、EUは、米国や英国などの非EU諸国と議論して、防衛支出を大幅に高めるための「再契約銀行」を設立しています。
この新しい銀行は、株主諸国に裏付けられたトリプルA債券を発行するため、国の借入能力に影響を与えません。これにより、公的債務を追加することなく、防衛調達と技術への迅速な投資が可能になります。
