民間と官公庁: EU における回転ドアの諸刃の剣

6月にテクノロジー大手メタ社の元従業員2名が欧州議会に選出されたことにより、関連分野における公務員から民間部門、民間部門から公務員への労働者の移動である回転ドアの問題が再燃しており、欧州委員会もこの問題を設定している今週について意見します。

「一方で、ロビー活動は情報に基づいた政策決定を可能にするため、産業界や公共部門にとって有益です。その一方で、ロビー活動は適切に規制されなければ意思決定者の誠実さを損ない、えこひいきにつながる可能性があるため、社会の民主主義組織にリスクをもたらす可能性がある」と同紙は書いている。EPRS、欧州議会のシンクタンク。

メタバースを横断する

新しく選出されたアウラ・サラ議員（フィンランド/EPP）は、民間から公共の領域へ移行した経験があります。彼女は欧州委員会でほぼ6年間を過ごし、最初はフィンランドの雇用と成長担当委員であるユルキ・カタイネンの内閣に在籍し、その後EU執行部の社内シンクタンクで働いた。

2020年に彼女はEU担当責任者としてMetaに加わり、ブリュッセルのFacebookの顔となった。彼女はMetaの利益を代表し、同時にMetaの利益を代表した。デジタル市場およびサービス法 (DMA および DSA) のプラットフォーム規則が交渉されていました。その後、サラ氏は 2023 年 4 月にフィンランド議会議員に選出され、再び公共部門に復帰しました。

6月のEU選挙での勝利後、彼女はEUに加盟した。委員会経済通貨問題（ECON）の委員を務め、現在は域内市場（IMCO）委員会の代理も務めている。 IMCO は、以前の任務の中で最も重要なデジタル法 (AI 法、DSA および DMA) を担当する委員会でした。

サラ氏はユーロニュースに対し、「民間部門と公共部門で働くことは全く普通のことであり、奨励されるべきだ」と述べ、民間部門の知識を持つ公務員は法律制定の質を高めることができると付け加えた。

IMCO は、同じくメタの元従業員であるドーラ・ダヴィッド (ハンガリー/EPP) にとって欧州議会の委員会として選ばれました。ハンガリー人はヴィクトール・オルバン氏の党ティサの名簿に選出された。味方からライバルになったハンガリーのピーター。

彼女は競争弁護士としてキャリアをスタートし、その後、NGO やニューヨークの国連ハンガリー代表で働いていました。彼女は、2020 年に法律顧問として Ebay に入社したときに、二度目の回転ドアを通過しました。 3 年後、彼女はメタ社で同様の役職に就きました。

ドーラさんはユーロニュースに対し、「数カ月前までは政界に入るなど夢にも思わなかった」と述べ、公開競争を通じて下院議員候補者に応募したのは「自分のスキルと経験を政治に活かしたいという私の願望につながった」と説明した。公益の」。

「私は、より民主的で、公正で、繁栄し、腐敗の少ないハンガリーという変化を追求するために、特定の企業ではなく、同胞のハンガリー人を代表することに決めました」と彼女は語り、「回転ドア」が彼女の歩みを表しているという考えを避けた。

回転ドアは新しい現象ではなく、政治家からロビイストに転身した有名人には、元オランダ競争・デジタル委員のニーリー・クロース氏が含まれる。彼女は2014年に任期が終了した直後に、配車会社ウーバーを代表して元同僚やオランダ政府にロビー活動を行った。 「」として知られる文書の漏洩キャッシュによると、ウーバーファイル”。

EUオンブズマンのエミリー・オライリー氏は、民間部門と公共部門の間の回転ドアは国民の信頼に「腐食的な影響」を及ぼし、欧州懐疑論を煽りEUの利益を損なう可能性があると述べた。書きました欧州委員会の反トラスト当局高官が民間法律事務所に転職したことを受けて、5月22日に声明を発表した。

この書簡は、ポール・ワイス法律事務所が、30年のキャリアを持つ欧州委員会の独占禁止部門の元ディレクターであるヘンリック・モーチ氏の雇用を発表したことに続いて行われた。

ニューヨークに本拠を置くこの法律事務所は、法律事務所の顧客にとっての利点として、合併事件の処理におけるモーチ氏の「豊富な経験」を挙げていた。 EU機関での不正疑惑を調査しているオライリー氏は、「欧州委員会が高官の1人を、内部情報から多大な利益を期待できる非EU企業で働くことを欧州委員会が許可したという印象が強い」と述べた。欧州委員会は2024年6月末までにオライリー氏に回答する必要があったが間に合わず、今週までの延長が認められた。

オライリー氏は以前、欧州委員会に対し、その慣行を改革するよう求めていた。プローブ同法は2022年に閉鎖され、その活動が適切に監視できない場合、競争総局であるDG COMPの職員は関連問題に取り組む民間企業への勤務を一時的に禁止されるべきであると具体的に結論づけた。

オンブズマンの2022年の調査は、DG COMPの事務次長カルレス・エステバ・モッソ氏のレイサム・アンド・ワトキンスの反トラストパートナーへの異動や、EU銀行業務執行役員アダム・ファルカス氏の異動など、物議を醸した多くの採用に続いて行われた。欧州金融市場協会に働きかける団体。他の2人の反トラスト当局者、ニコラス・バナセビッチ氏とセシリオ・マデロ・ビジャレホ氏も同時期に法律事務所で働くために委員会を辞め、マデロ氏は後にコンサルタント会社に転職した。

今月、バナセビッチ氏はマイクロソフトの欧州、中東、アフリカ地域の競争および規制担当副社長に就任した。

欧州委員会の報道官はユーロニュースに対し、バサネビッチ氏は無期限に職員規定に基づく一定の制限を受けることになると語った。

「例えば、元職員は、欧州裁判所への関連控訴を含め、在職中に関与したあらゆる法的事件に取り組むことを永久に禁止されている。また、勤務中に受け取った未承認の情報は、既に公開されている場合を除き、開示することも禁じられている。 」と広報担当者は述べ、「また、特に特定の地位や利益の受け入れに関しては、誠実さと思慮深さを示し続けなければならない」と付け加えた。

マイクロソフトの広報担当者は、バナセビッチ氏が欧州委員会の離脱規則に違反していると否定した。

「DGコンペティションでの多くの回転ドア事件は、結果が必要であることを強調している」とNGOロビーコントロールのマックス・バンクはユーロニュースに語った。同行は現行規則の強化と透明性の向上が必要だと考えている。

潜在的な利益相反に関する懸念

DSAの交渉を行った再選議員アレクサンドラ・ギース議員（ドイツ/緑の党）は、「ニコラス・バナセビッチ氏、アウラ・サラ氏、ドーラ・デイビッド氏の事件は、大手テクノロジー企業の企業利益、議員、行政権力の間の回転ドアの危険性を示している」と述べた。 。

「（サラ氏が）欧州議会に入り、大きな技術規制を担当する委員会の委員を務めることを決めたとき、彼女が欧州国民の利益を最優先するのか、それとも元雇用主の利益を最優先にするのか疑問だ」とギース氏は付け加えた。

彼女は、テクノロジー企業の財務能力は国会議員や公務員の給与よりも充実していて魅力的であると主張した。

オランダの多国籍企業研究センターであるSOMOのビッグテック研究者、マルガリーダ・シルバ氏は、欧州議会議員は、その義務が必ずしも完全に尊重されない場合でも、財務を含む潜在的な利益相反を報告する義務があると強調する。

「私のキャリアはメタ社よりずっと前から始まっており、公共の利益のために働くことを選んだのはこれが初めてではない」とデビッドさんはユーロニュースに語り、自身の経歴は利益相反には当たらないと述べ、「私は働いていない」と付け加えた。メタにはもう関与せず、会社との経済的関係をすべて断ち切った」利益の宣言彼女がメタ株を売却したことにフラグを立てます。

回転ドアのルールは何ですか?

欧州会計検査院は2019年の報告書で、回転ドアを含む倫理規定に関するさまざまなEU機関のアプローチ間に調和が欠けていることを強調した。

行動規範は、元委員は2年間（元大統領の場合は3年間）ロビー活動に従事することを禁じられており、新しい仕事に就いた場合は委員会に報告しなければならないと規定している。その後、EU 執行部は独立倫理委員会と協議の上、認可を与えるかどうかを決定します。

委員会の委員長、報告者、代表団のメンバー、質問者、または副委員長になろうとしている議員の場合、関心の表明は委員会または事務局によって分析されます。彼らは任期終了後、ロビー活動を行うことが許可されるまでに6か月の猶予期間が設けられている。元議員には、私的利益を代表するためにこのアクセスを利用しないことを条件に、国会施設への生涯アクセスが認められている。

ただし、欧州理事会で働く職員は国内規則の影響を受けるのみだが、大統領は別として、さらなる職務に就く前に18か月の冷却期間が設けられている。

ドイツのギース議員は、「欧州国民の利益を確実に保護するために、利益相反のリスクが非常に高い職種については、厳格な冷却期間を設けることが推奨されるだろう」と述べた。

回転ドア、新たな現象？

EU建国の父ジャン・モネの「ヨーロッパは危機を乗り越えて建設され、それはその解決策の総和である」という格言は回転ドアの規制にも当てはまると、英国大学の政治・国際関係上級講師アダム・チャルマーズ氏は言う。エディンバラ。

チャルマーズ氏は、人々が規制している間、ドアは回転し続けてきたとユーロニュースに語り、「実際、そのように行ったり来たりすることは、あなたが考えているよりもはるかに一般的です」と付け加えた。人々がキャリアの過程で以前よりも多くの仕事に就くというキャリアパスの幅広い傾向について、「回転ドアの90％はまったく無害で退屈だ」と彼は付け加えた。

したがって、さらなる回転ドアスキャンダルが規制の強化につながっています。ホセ・マヌエル・バローゾ前委員長の米国の巨大銀行ゴールドマン・サックスへの移籍は、欧州オンブズマンのエミリー・オライリー氏の監視下にあった。彼女はEU法への違反は認めなかったが、この状況は欧州委員会委員の行動規範の改革につながり、その結果、元委員に対するクーリングオフ期間は18か月から2年に延長された。

最近では、カタールゲートスキャンダルの影響の一つとして、元議員に対する6か月のクーリングオフ期間を導入した議会行動規範の改正があった。

今週予定されるオンブズマンに対する欧州委員会の反応次第では、今後さらに規制が強化される可能性がある。